美國對華“強硬聲音”非曲高和寡

● 王英傑

　　自布什在去年1月20日宣誓就職成為當前唯一世界超級強國的第43任總統以來，美國政局與世界格局就因他及共和黨右派的特殊政治理念，起了不小的變化，中美關係更是陰晴不定。

　　從前幾天出爐的“五角大樓新報告”，以及一些美國主流媒體的評論趨向來看，作者認為美國強硬派對華的“強硬聲音”並非是曲高和寡，對美國制定未來對華政策的影響力不可低估，中國不可小視美國國內這種高分貝的“強硬聲音”。

　　前一段時期，華裔美國律師章家敦在美國國內掀起的風靡一時的“中國崩潰論”餘音未了，“中國威脅論”近期又在美國國內的一些對華強硬派的推波助瀾下匆匆粉墨登場。

　　儘管被外界認為是溫和派的國務卿鮑威爾，在日前在和澳洲外長唐納會談時稱中國人民解放軍所做的（指中國解放軍的現代化）是正常的事，並沒有做任何威脅別人的事，但是，7月12日美國五角大樓向國會提交的中國軍力報告，卻警告說中國軍事恫嚇和軍事占領台灣的能力在不斷加強，並稱中國有可能對台灣發動突然軍事襲擊。

　　美國國會“美中安全檢討委員會”在7月15日發表了一份報告，認為美國在過去30年的對華政策存在根本性缺陷和認知錯誤，報告還“認為中國對美國貿易的巨大順差以及中國能夠進入美國的資本市場等因素直接或間接促成了中國的經濟增長和軍事現代化；中國的國防預算缺乏透明，實際開支遠大於公布的數字；中國正在發展威脅台灣的軍事能力。”

　　美國政府內部對華立場出現不同的聲音，這是美國布什政府在唱黑白臉，還是美國政府內部對華政策有歧見，這還有待觀察。

　　不過，從近期美國五角大樓、美國國會或是《紐約時報》、《華盛頓郵報》等一些美國主流媒體的動向來看，美國強硬派對華的“強硬聲音”並非是曲高和寡，而且對美國制定未來對華政策的影響力不可低估，中國不可小視美國國內這種高分貝的“強硬聲音”。

美鷹派三馬車的影響

　　美國布什政府團隊中的副總統切尼、國防部長拉姆斯菲爾德以及副防長沃爾維茨這三位美國冷戰結束前後在里根政府和老布什政府擔任要職的老臣，素來被外界公為是美國鷹派中的三駕馬車，他們都極力鼓吹美國加強軍力、構建國家導彈防禦系統，特別是在台灣問題上，一貫支持出售更多的先進武器給台灣，主張在兩岸發生武力衝突時美國進行軍事干預。

　　美國國防部在此時機向國會提交的明顯帶有冷戰思維的中國軍力報告，大力渲染了“中國威脅”的論調，在外界看來並沒有太多的意外。

　　但是，從美國國會的“美中安全檢討委員會”的報告中，我們也看到了美國強硬派所持的中國增長軍力威脅台灣乃至美國的觀點，正在得到越來越多美國各界人士的回應。

　　“美中安全檢討委員會”成立於2000年10月，其12個成員由美國民主黨和共和黨兩黨領袖對等任命，成員分別來自商界、勞工界、政府機構和學術界。這個委員會成立的宗旨就是“追蹤、調查並向國會報告美國和中國雙邊貿易和經濟關係對美國國家安全的影響。”

中美貿易由政治定調

　　此次發表的該份報告是“美中安全檢討委員會”成立以來的第一份報告。從該委員會的成員來看，該委員會的此次報告基本上具有較廣泛的代表性，也表明不僅僅是執政的共和黨，而且連在野的民主黨中也出現了檢討美國過去對華政策的主張。

　　值得一提的是，甚至是以往一直被認為是“中美關係防護欄”的中美貿易，也成了該委員會質疑美國過去對華政策的內容之一，正如“美中安全檢討委員會”主席達馬托和副主席勒丁，致函美國國會參議院和眾議院領袖時對過去30年來美國對華政策所進行的嚴厲批評：“美國對華政策缺乏一貫性和深度，經常被狹隘的商業利益、具體的人權問題或個別的軍事安全考慮所左右。”

　　常言道，“無風不起浪”，美國五角大樓和美國國會幾乎在同時擬出了內容大同小異的報告，報告中所透露出來的對華強硬聲音，也從一個側面反映了美國對中國的戒備和擔憂之心正在與日俱增。

　　按照美國當前對華強硬派中盛行的主流觀點，這種擔心的依據主要表現在中國正在取代美國主導亞洲經濟；中國積極謀取更加新式的現代化裝備，中國在取得現代級驅逐艦及日炙導彈等先進的武器後，已在某種程度上對美國的航空母艦構成潛在軍事威脅；中國對台部署的短程彈道導彈的數量在不斷增加。

被忽略的客觀事實

　　不過應當說，持這種觀點的美國人似乎是忽略了這樣的客觀事實：中國取代美國主導亞洲經濟並非中國自己說了算，隨着中國經濟的發展，中國與亞洲周邊國家的經貿交流自然而然日益擴大，這完全符合世界自由貿易的發展趨勢；而在敏感的台灣問題上，美國雖然口頭上堅稱“一個中國”，但是美國事實上卻奉行了一種“消極反獨、積極反武”的做法，對台灣島上日益囂張的台獨氣焰故作不見，雖聲稱“主張和平解決台海衝突”卻對中國大陸提出的“和平統一主張”從來就不予理會，反而對台灣的軍售水漲船高，強化與台灣的實質軍事合作。這些很難不引起中國大陸聯想到美國正不遺餘力地阻礙中國的統一。

　　不管美國對中國的真實戰略意圖是什麼，雙方的政治軍事關係建立在如此脆弱的互信基礎之上，中國威脅論受到美國國內相當一部分人的認同和追捧，不足為奇。

時機“恰到好處”？

　　還有一點需要指出的是，美國國會中期選舉將至，九一一事件後美國國內的民族主義情緒高漲，宣揚中國威脅論、主張對華強硬立場，以爭取更多的選民支持，也不失為一張不錯的選舉牌，美國府會兩黨在這時候發出對華強硬聲音，時機也許算作是“恰到好處”了吧。

　　美國正越來越熱衷於單邊主義，布什政府的對外政策特別是對華政策，仍處在一個摸索和調整的過程中，正因為中美兩國有着太多的利益關聯，美國對華政策到底是應該交往還是遏制、或者是交往與遏制並舉，相信在美國國內也是見仁見智，而關注美國府會裡及社會各界的一些重量級人物的對華政策觀點，不失為預告美國今後對華新政策的重要參考。

　　就目前而言，在中美交往互動的大多數的情況下，中國更多的是損失了或多或少的政治利益來保證較大的經濟利益，這在中國處理美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館以及中美撞機事件時表現得尤其明顯。

　　然而，從美國府會所發表的這些報告中，我們無疑可以肯定美國府會有一些人正試圖將中美之間的經濟利益置於政治利益考量之下，這將是對中國對美政策的一個重大挑戰。

　　美國府會在此時高調渲染中國軍力威脅的論調，是美國即將加強提升台美關係的前奏？還是中美關係即將驟變的引子？我們拭目以待。

·作者是網絡新聞時事評論員