走向軍事現代化的越南人民軍

越南人民軍１９４４年１２月２２日在抗日戰爭中建軍。二戰結束後，隨着法國和美國相繼入侵，越南人民軍在抗法、抗美戰爭中逐漸崛起，並形成由主力部隊、地方部隊和民兵自衛隊組成的三結合“全民國防”體制。冷戰結束後，越南將其軍事戰略由對外進攻型轉變為對內防禦型，並試圖通過大幅度裁軍、整編和現代化建設，把人民軍建成一支總體質量高，編組合理、平衡，精幹有力，紀律嚴明，處於高度戰備狀態和戰鬥力強的現代化正規軍隊。

戰後大整編

　　到１９７６年越南南北統一，越南人民軍已發展成為一支擁有１００多萬兵力的龐大軍隊。７０年代末到８０年代中期，越南軍隊陷入侵柬反華之中，僅在柬埔寨就駐紮了１０余萬兵力，駐紮在老撾的兵力也有數萬人。８０年代後期，隨着兩極對立世界格局的逐步變化和越南國內革新和建設的需要，越南難以維持龐大的軍費開支和繼續過去的擴軍政策，便於１９８６年９月提出要精簡整編，裁減人員，建設一支有適當數量、高質量、符合國家經濟實力的軍隊。

　　越南人民軍裁軍整編工作從１９８７年開始。最初，越共六屆二中全會決定裁軍４０萬人，占其軍隊總額的１／３。１９８８年又進一步將裁軍幅度提高到１／２，即６０萬人左右。機關和非作戰部隊被精簡合併，大批作戰部隊轉為擔負從事生產建設和預備役訓練任務，一些作戰建制被撤銷，軍官削減２０％。進入９０年代，裁軍６０萬人的戰略任務基本完成，裁軍後越軍總兵力約６０萬人。

　　越南的大規模裁軍，主要是裁減陸軍。原有陸軍１１０萬人，裁減後不足５０萬人。裁軍中，海軍雖然撤銷了第二沿海區司令部，空軍撤銷了新山指揮部、３７２航空師、９０１團等部，但實際上海、空軍數量並沒有減少，海、空軍的地位、質量和條件反而得到了提高和改善。海軍由原來的５萬人增至５．５萬人，占全軍總兵力的比例也由６％上升到９％，並進一步健全西貢港和海防港的設施。空軍人員基本上沒有增減，但所占比重卻由原來的３．５％提高到６％，而且武器裝備得到了改善，越南還準備從俄羅斯購買蘇－２３戰鬥機和新式殲擊轟炸機，以擴大其攻擊能力。

　　調整後，越南人民軍兵種比例相對協調、合理，已基本上擁有兩棲作戰和陸海空軍配合展開立體空間作戰的能力。

人民軍現狀

　　越南人民軍最初實行志願兵役制，到１９６０年４月正式頒布《義務兵役法》，才改為義務兵役制。１９８１年１２月３０日，越南七屆國會二次會議通過新的《兵役法》和《軍官服役法》，進一步確認義務兵役制。

　　越南一直貫徹“全民國防”思想，隨着軍事改革的推行，進一步發展了全民國防體制。在全民國防戰略思想指導下，越南大力加強預備役部隊和民兵自衛隊建設。每個省都設軍事指揮部，直轄一個預備役師，每個縣有一個預備役團。預備役部隊總人數約５０萬，民兵自衛隊數量更多，估計達２５０萬之眾。除了老弱病殘和兒童之外，某種程度上真可謂是“全民皆兵”。

　　經過軍隊大裁員之後，越南現役部隊有６０萬人左右，以陸、海、空軍為主。

　　越南陸軍是越南軍隊的主體和基礎，抗戰期間曾達１００多萬，８０年代末還有１１０萬之眾。現有主力部隊５０多萬人，組建８個軍區（轄３４個師）、４個野戰軍，共計４７個作戰師，其中４個野戰軍是陸軍中的王牌和主力。陸軍裝備主要有：坦克和裝甲車輛３４００輛以上，火炮１１０４０門以上，ＡＴ—３型“耐火箱”式反坦克導彈若干枚，ＳＡ—７型“格雷爾”式、ＳＡ—１６型防空導彈若干枚。

　　越南海軍有４萬人左右，劃分為４個沿海地區（柬埔寨磅遜和雲壤港為越海軍第五沿海地區），一個艦隊、艦艇旅、陸戰旅、運輸旅、航空團以及導彈、偵察、通信、雷達、工兵等部隊。海軍武器裝備有：各型艦艇１２０余艘，包括護衛艦８艘、導彈艇２５艘、魚雷艇３艘、坦克登陸艦７艘、登陸艇３０艘、掃雷艇８艘、近岸掃雷艇３艘和其他艦艇４０余艘，海航飛機約２２架。越南的主要軍港有海防港、峴港、金蘭灣、歸仁灣、芽莊灣和西貢港等。

　　越南空軍約有１．２萬人，編有４個航空師、６個殲擊機團、３個運輸機團、１個直升機師（３個團）。裝備有作戰飛機３９４架，武裝直升機４７架（另有多架儲備），ＡＡ２“環礁式”空對空導彈若干枚。

　　越南有防空軍１０萬人，編有１４個防空師、４個高炮旅、６個雷達旅。裝備有ＳＡ－２／－３型地對空導彈６６枚，雷達站１００個，３７毫米、５７毫米、８５毫米、１００毫米、１３０毫米高炮若干門。

　　越南準軍事部隊不下３５０萬人，其中人民地方武裝５０萬人，地方部隊約２５０萬人（含民兵自衛隊、人民警察、青年突擊隊等），“戰術後防部隊”約５０萬人。一旦戰爭需要，這些準軍事部隊只要按原制改編、換裝，配發必要的武器裝備和補充一定數量的現役骨幹人員，即可轉為現役部隊。

　　越南還有一支機構龐雜、觸角密布、行使警察等職能的公安部隊——人民安全部隊、人民武裝公安部隊、人民公安部隊，這支部隊的最高首腦機關就是權力廣泛的內務部。

軍事現代化

　　冷戰結束後，世界局勢逐步走向緩和，和平與發展成為主要趨勢，越南進入全面改革的新時期，軍事戰略也進行了大幅度調整，從９０年代初期開始由對外進攻型轉變為對內防禦型的戰略態勢。

　　根據新時期“全民國防”和“積極防禦”的軍事戰略思想，近年來，越南積極貫徹質量建軍方針，並把海、空軍作為優先發展的軍種。越南認為，重視海軍建設，不僅關繫到國防的鞏固和領海領土主權的完整，而且也關繫到國家經濟，特別是海洋經濟的發展，周邊各國對海洋國土和海洋資源的爭奪日趨激烈，保衛領海和維護權益的問題，更加嚴肅地擺在越南面前。為加強海軍現代化建設，越南在９０年代初制定了“海軍１０年發展規劃”，撥出專款用於研製和外購新型的艦艇及其他武器裝備，修建和擴建了峴港、歸仁、芽莊、金蘭、頭頓及胡志明市等幾個中部及南部的重要軍港和軍商合用港口。

　　越南海軍裝備更新主要“根據國情，量力而行，選擇採購”。據報道，１９９５年以來，越南從俄羅斯訂購了“毒蜘蛛”級導彈等各型艦艇１０余艘，從瑞典訂購了巡邏艇１２艘，從朝鮮購買了小型潛艇２艘。針對造船工業落後，基礎設施、設備及技術力量薄弱的情況，越南主張引進技術，加強合作，進行聯合生產，以多種途徑實現海軍裝備現代化的目標。１９９６年，越南從俄羅斯引進了用於建造５００噸級巡邏艇的全套設備，購買了用於建造輕型護衛艦的千噸級船塢。１９９７年２月，越俄就聯合建造海軍艦艇問題達成協議，１９９９年雙方還就建造輕型護衛艦的具體工作進行了磋商。越南海軍在外購武器、引進技術和進行聯合生產的同時，還十分重視國內造船工業的發展。越南國內的造船廠已從過去只能建造百噸級的小漁船發展到可設計建造千噸級輔助船隻。目前越南已自行設計建造了１０余艘千噸級運輸船，２０余艘百噸級輔助船以及部分近岸巡邏艇。

　　越南海軍在經過４０餘年的苦心經營後已得到了長足的發展，但就整體實力來講還比較弱，海軍除水面艦艇部隊、陸戰隊、守備部隊和岸導、岸炮部隊外，還沒有建立獨立的海軍航空兵部隊，水下作戰力量——潛艇兵力也有待建立。為加快海軍現代化建設步伐，越南先後制定了２０００年海軍裝備發展計劃和２１世紀海軍發展規劃。為適應未來作戰需要，建設現代化的海軍，越南還擬定了近期、中期和遠期的海軍發展規劃。計劃在２００５年前，改造、更新部隊艦艇，外購少量導彈艦艇，加強國產艦艇的建造，逐步實現部分裝備現代化，着力提高其近海作戰能力；在２０１０年前，努力增加新型艦艇，逐步淘汰現役裝備，發展海軍潛艇及航空兵部隊，向海軍現代化目標邁進；在２０５０年前，形成獨立的遠海和立體作戰力量，全面實現海軍的正規化和現代化。

　　越南還採取積極措施，進行港口布局調整，計劃在現有沿岸軍港的基礎上，發展軍商合用港口，並形成北、中、南三大港口群。為保障南沙的日常戰備需要，着眼於未來支援南沙作戰，越海軍還將進一步向外圍海區擴展港口，加緊對頭頓、金蘭灣基地和港口的建設，使海軍的各種戰鬥勤務保障做到全面、及時、有效和暢通。

　　越南空軍成立於１９５６年，並於１９７６年效法前蘇聯而分為前線航空兵與國土防空軍。越南的空軍裝備完全依賴前蘇聯，目前其裝備的主要作戰飛機仍是蘇制的。前蘇聯解體後，越南空軍裝備的老化問題日益突出。９０年代以來，越南一直在實施從８０年代就開始的改革計劃，但由於經費短缺，一直未能制定大規模武器採購計劃。隨着越南經濟改革取得成效，越南可能在今後１５年左右時間裡對其空軍進行大規模的現代化建設。在今後數年內，越南將重點改進和更換其戰鬥機及防空導彈。１９９６年，越南從俄羅斯購買了６架“蘇－２７”戰鬥機，並準備再購買２０架。從２００１年到２０１０年１０年左右時間裡，越南將購買６０架左右的“米格－２９Ｍ”以替代“米格２３ＭＦ”。據估計，到２０１０年左右，“米格２１－９３”、“米格－２９Ｍ”和“蘇－２７Ｂ”將逐步替代現有的“米格－２１”和“米格－２３”。到２０１０年左右，越南空軍將擁有２５０架“米格２１－９３”、６０架“米格－２９Ｍ”、３０架“蘇－２７ＳＭＫ”。

　　作為提高防空能力的另一項重要措施，越南空軍將購買一批預警機，可能會選擇俄羅斯的“安－７７”、“莽漢”等型。越南要構建一個有效的防空網，至少需要１０架預警機。到２０１０年，越南的預警機可能由４架“安－７７”、６架“卡－３１”組成。海灣戰爭使越南感到武裝直升機的重要性。目前越南只有為數不多的且早已落後的“米－２４”直升機，為了提高自己的反裝甲能力，越南決定在今後１５年內使自己的武裝直升機現代化：首先改進現役的“米－２４”直升機，其次是從俄羅斯購買６０～１００架具有全天候作戰能力的“米－２８Ｈ”武裝直升機，估計首批２０架左右的“米－２８Ｈ”將於２００２年之前交付。預計越南空軍現代化約需７５億美元。

謀求軍事合作

　　越南軍事過去在很大程度上一直依賴於前蘇聯，蘇聯解體後，俄羅斯由於經濟困難而無力關照越南。隨着經濟改革和開放政策，越南已開始發展與東盟國家、印度乃至美國之間的軍事合作。

　　今年３月美國國防部長科恩訪問越南，這是自１９７５年越戰結束後第一位到越南訪問的美國國防部長。科恩在訪越期間表示，美國決心和越南建立更深的安全關係。越南國防部長範文茶也表示，科恩訪越標誌着美越軍事關係向前邁進了一步，他和科恩“就兩國的看法、以及兩國為促進了解和尊重所建立的雙邊關係舉行了美好且有用的會談”。

　　今年４月印度與越南就雙方在國防、建造海軍艦艇、打擊海盜等方面加強合作簽署了１５項協議。越南考慮將採購印度斯坦航空製造公司生產的“多功能先進直升機”，同意考慮使用印度國防製造廠生產的各種產品，印度提議協助修復和檢查越方４００架“米格”戰鬥機，並答應全力提供越南所需的各種服務。

　根據協議，印度海岸防衛部隊將與越南海軍警察合作，以保衛兩國間海上環境的安全和安定。印度將提供訓練越南海軍軍官在國防領域內資訊科技的使用和軟件開發。此外，印度海軍還將與越南在南海水域舉行海軍聯合演習。

從越南軍事現代化、軍事戰略的轉變及其在南海的軍事活動不難看出，由於南海諸島爭端的存在和南海石油開採的競爭，越南希望大力加強海、空軍力量，以便染指南海，“擴大海上控制範圍，鞏固已占的南沙島礁”。