7月23日，台“國防部”公布了新版“國防報告書”，報告闡述了台當局“國防理念、施政方針、軍事戰略及兵力整建”。這是陳水扁上台以來、台軍實行所謂“國防二法”後的第一份“國防白皮書”，暴露了陳水扁“以武求獨”、在軍事領域落實“兩國論”的實質。

　　“兩岸軍事互信機制”隱藏着“兩國論”的影子

　　自1992年以來，台“國防部”定期公布“國防報告書”，每2年修訂一次，今年是第6次出版。去年5月，李登輝、陳水扁的親信人馬、時任“參謀總長”的湯曜明推翻了反對“台獨”的前“國防部長”伍世文的構想，任用空軍“副總司令”傅慰孤為主編，完全按照陳水扁的意圖編寫白皮書。報告共分六大部分，最引人注目的是，首度把“建立兩岸軍事互信機制”列為專門一章，洋洋灑灑地羅列了4項原則、6種方法（包括戰鬥機、艦隻不越過海峽中線）以及近、中、遠程三階段。

　　報告聲稱建立兩岸軍事互信機制的目的，在於“加強兩岸溝通，增進兩岸軍事透明化，降低因誤會、誤判、誤解而導致的軍事衝突，使共軍突襲行動更加困難”；希望兩岸“不拘形式、不預設立場，尋求突破僵局的契機”、“拋開中央、地方政府之爭議，在相互尊重前提下展開接觸”。猛一聽，這幾條原則還算“務實”，但實則是迴避兩岸互信的前提。島內輿論就此指出，如不接受一個中國原則，所謂互信只能是紙上談兵。

　　軍事互信機制“中程階段”的措施包括：“建立兩岸領導人熱線機制”、“定期舉行軍事協商會議”、“設立軍事高層人員安全對話機制”、“劃定兩岸非軍事區、建立軍事緩衝地帶”（非軍事區初步規劃是台灣外島地區）。在國際法和國際政治領域，所謂“非軍事區”是由國家與國家之間以公約或協議形式劃分；比如，1953年朝鮮戰爭《停戰協議》簽訂後，南北雙方各後撤2公里，形成了板門店非軍事區。類似中俄、中美領導人之間的“熱線機制”、國家間的“軍事協商、對話機制”，都必須經由當事國雙方協商、談判達成。稍加分析就不難看出，台當局顯然是想借這些不切實際的奇談怪論，謀求“對等政治實體地位”，把兩岸關係變成“兩國關係”。長期研究兩岸軍事問題的台灣政治大學研究員丁樹范認為，在台當局看來，“兩岸是雙胞胎，長大之後各自獨立，成為互不隸屬的政治實體”。

　　報告單方面設定的“最終目標”是“結束兩岸軍事敵對狀態，簽訂兩岸和平協定”。不過，報告隻字未提結束兩岸敵對狀態的前提，即一個中國原則，也未對維護中國主權和領土完整有所承諾，更沒有對國家統一前途作出應有的交待。難怪島內媒體說，照台當局的邏輯發展下去，所謂“兩岸和平”無疑將演變成“兩岸永不統一，台灣和平獨立”。

　　煽動“大陸威脅論”

　　報告雖夾雜着“兩岸和平”、“軍事互信”等字眼，但卻閃爍着美國《中國軍事力量年底評估報告》的影子，以聳人聽聞的筆調及極大篇幅，煽動“大陸威脅”。

　　報告誣衊大陸“運用各種手段，壓迫台灣經由民主選舉的中央政權”，並把祖國大陸國防現代化誣衊成是針對島內民眾。報告說，“中共致力軍事現代化，不僅不斷引進新型武器，且連年擴增軍費，對台威脅與日俱增”；大陸積極發展“不對稱作戰能力”及“超限戰”，包括太空戰、電子戰、資訊戰、點穴戰；大陸資訊電子戰在2010年“具備癱瘓敵方指揮、管制、通信、情報資料技術的能力”，中共可藉此“打擊台軍士氣及癱瘓台軍指揮中心”；大陸海、空軍“在質的方面，有可能在2010年超越台灣”。在“點穴戰”方面，報告重彈“大陸導彈威脅”老調，繪聲繪色地說，大陸到2005年“將有600多枚導彈對準台灣”；2010年左右，“大陸巡航導彈可精確到50%的着彈點在5-10平方米以內，彈道導彈可精確到30-45平方米以內”。其結論是：“中共的超限戰配合其他軍事手段，將對台灣政、軍指揮設施、經濟中心構成嚴重威脅”。

　　調整軍事戰略，放棄“大陸軍主義”

　　報告憂心忡忡地表示，大陸軍方“以因應台灣問題及可能導致的外力干預為優先考慮”，特別重視爭奪制電磁、制空、制海權與聯合登陸作戰，注重抗擊航母戰鬥群所需的戰術戰法與軍備發展，因而台軍“必須調整防衛構想”，“因應大陸軍事威脅”。

　　陳水扁上台後，揚言要“決戰境外”，旨在把戰火燒到祖國大陸，這不但與台軍的“守勢防衛”戰略矛盾，而且根本脫離現實。此次白皮書悄悄地把“境外決戰”改為“拒敵境外”，強調以“預防戰爭”、“維持台海穩定”、“保護國土安全”為基本理念。這一美妙設想的重點是：戰爭爆發初期，台軍利用電子信息優勢，掌握解放軍動向，之後海、空軍立即作出反應，取得空戰及海戰優勢，防止敵方第二次打擊，最後利用台灣海峽這一有利天塹，等待國際勢力介入兩岸談判，絕對避免戰爭延至台灣本島，達到“拒敵境外”的目的。

　　另一個重要的變化就是，台當局雖維持“有效嚇阻、防衛固守”的戰略構想，但將過去“制空、制海、反登陸”調整為“制空、制海、地面防衛”，從而拋棄了長期堅持的“大陸軍主義”。此一戰略強調“資電先導、扼制超限、聯合制空、制海，確保地面安全”的“建軍指導原則”，重點是加強資訊電子戰，以“提升三軍聯合作戰整體戰鬥力”，建立“量小、質精、戰鬥力強”的台軍。其中，陸軍將以“指揮管理自動化、作戰立體化、裝備機械化”為目標；海軍以“指揮管理自動化、反潛立體化、武器導彈化”為目標，並首次宣稱將籌建由潛艇自海底發射的潛射武器。

　　此外，報告還首次公開了過去被列為機密計劃及預算的一些項目，包括“激光武器預警系統”、“抗電磁脈衝防護能力”、“水下監聽系統”、“研發隱形戰鬥機”等。台軍兵役制度也將作出重大調整，逐步走向“募兵制”（即招募志願兵）為主、“徵兵制”為輔，未來徵兵比率降至台軍總員額的40%。

　　台當局妄圖一箭三雕

　　在美國發表《中國軍事力量年底評估報告》和陳水扁叫囂“台灣要走自己的路”的節骨眼上，台當局拋出“國防報告書”，顯然不是為了“兩岸和平”，而是別有用心。

　　一是在軍事領域落實“兩國論”。受“台獨基本教義派”牽制，靠鼓吹“台獨”發家的陳水扁變着手法，在政治、經濟、文化等領域加速推進“漸進式台獨”。陳水扁曾多次說什麼“兩岸和平必須以武力作後盾”，說穿了就是“以武求獨”，而新版“國防報告書”正是“兩國論”、甚至“台獨”謬論在軍事領域的落實。島內輿論指出，報告書實際是“軍事牌‘兩國論’”，表明台軍過去所宣揚的“為保衛‘中華民國’而戰、為統一而戰”，已轉變為“為保衛‘兩國論’而戰、為‘台獨’而戰”。

　　二是為對美軍購、增加財源造輿論。近年來，台灣經濟衰退，毫無疑問限制了台當局增加“國防預算”、擴充軍備的財源，尤其是各界還強烈反對把台灣變成“火藥庫”。但吃定陳水扁的“山姆大叔”前些時候撂下狠話：“今後台灣想要再買美國武器，必須先提足預付押金再談軍售細節，沒錢免談”。在這種情況下，夢想“以武求獨”的台當局一改過去的趾高氣揚的姿態，破天荒地大談台軍“劣勢”，拼命“塑造共軍壓倒性優勢、全面攻台的能力”，除迎合美國對台售武的欲望外，更想為大幅調整軍事構想、增加“國防預算”造輿論、找藉口。其實，白皮書明確表示，目前“國防預算緊縮，必須尋求預算的合理配置”，這顯然是不打自招。

　　三是打“緩和牌”欺騙島內外輿論。美國全方位扶植陳水扁，但偶爾冒出一句“反對台獨”的言詞，實際上是警告陳水扁不能玩火。島內民眾要求緩和兩岸關係，更擔心“台獨”戰火把台灣化為一片焦土，陳水扁也急需發展經濟、穩定社會民心的外部環境。善於逢場作戲的陳水扁借“國防報告書”所謂“兩岸軍事互信機制”，無非是想把自己打扮成“和平使者”，“好讓美國滿意、島內民眾放心”；一旦大陸拒絕，他又算計着倒打一耙，推卸兩岸緊張的責任。此外，報告鼓吹“大陸威脅”，煽風點火，其如意算盤是煽動民眾對大陸的敵意，為迅猛發展的兩岸關係潑冷水。