戰略評論：日本走向軍事大國的又一動向

　　趙剛箴

　　日本防衛廳8月2日遞交內閣會議審議並獲通過的《日本防衛白皮書》提出，將日本防衛廳升格為防衛省，理由是防衛工作在國家政治中的地位越來越重要。

　　雖說表面看，這只是一件國家行政事務，但此提案一旦成為事實，將意味着軍方的地
位和作用進一步提高。因為防衛廳一旦升格為防衛省，將與其他內閣單位平等，具有防衛廳所不具備的直接向內閣提出法案和人事調整案的權力，二戰後日本專守防衛、文官統治、遵守非核的三項基本防衛政策將發生變化，為避免重蹈軍國主義覆轍而從組織體制上對日本武裝力量的約束和限制將減少。

　　防衛廳升格的提出，是日本欲走軍事大國道路的最新動向。這一動議不是孤立的。動議提出前，日本已在多方面做了長期鋪墊。

　　在輿論方面，誇大威脅，美化侵略歷史。上個世紀90年代以來，日本每年發表的《防衛白皮書》都渲染日本面臨“多元威脅”，主張為保護自身免受攻擊，有權發動先發制人的軍事行動。一些右翼分子甚至別有用心地製造“中國威脅”論。同時，日本還不斷發生篡改歷史教科書及首相和政要參拜靖國神社等事件，企圖美化侵略歷史，為軍國主義招魂。

　　在立法方面，加緊制定有關法規。1992年以來，日本為了掃清走軍事大國道路的法律障礙，先後制定了《聯合國維和行動合作法》、《救援和運送日本僑民法案》、《周邊事態法案》、《反恐怖特別措施法案》、《武力攻擊事態法案》等8項有關法案，還對《自衛隊法》先後做了4次修改。這樣，日本的防務政策就由防禦型轉變為進攻、擴張型；“防禦區域”實際上擴大到了全球；使用武力的範圍由保衛本土，擴大到公海和執行維和任務的地區；在執行維和任務時，由只擔負輔助任務擴大到可以擔負主要任務。

　　在軍備建設方面，去年開始執行的為期5年的日本“中期防衛力量整備計劃”提出了以下目標：推動防衛力量朝合理化、高效化的方向發展；提高在周邊海域的防空能力和確保海上交通安全的能力；提高對付游擊隊和特種部隊攻擊的能力；加強對付核生化攻擊和適應信息技術革命的能力。為實現這些目標，今後日本的軍費將居高不下，每年多達500億美元，僅次於美國，居世界第二位。

　　日本急於走軍事大國道路的原因很複雜，主要有以下4個方面：第一，軍國主義思想沒有徹底肅清。二戰後不久，美國出於冷戰需要，對日政策由限制軍國主義復活，改為扶持日本。在這種情況下，日本的戰爭罪行沒能得到徹底清算，軍國主義思想沒有肅清。第二，企圖以擴大軍備來推動內需。近10年來，日本經濟一直處於低迷狀態，政局不穩，內閣更換頻繁，右翼勢力抬頭。日本當局企圖通過加強軍備，政治上迎合右翼勢力，經濟上推動內需，擺脫困境。第三，美國積極提升日本在國際事務中的作用。克林頓政府時期，美國加強了日美軍事同盟，要求日本在國際事務中發揮更大作用。布什執政後，美國進一步強化日美軍事同盟。這些都正中日本下懷。第四，日本“國土狹小”、“資源貧乏”也成為某些勢力走軍事大國道路的藉口。

　　然而，日本走軍事大國道路，有悖於和平與發展的時代潮流和日本的根本利益，因而遭到有關國家和日本國內的強烈批評和反對。有輿論認為，防衛廳升級之時，就是日本《和平憲法》被葬送之日。但願日本政壇的各種力量，能認清歷史潮流，懸崖勒馬，不要在軍事大國的道路上越滑越遠。