陳水扁發表的“一邊一國”論可以說是他和幕僚集體策劃的結果。在這些幕僚中間，有些人是李登輝“兩國論”的原班人馬，有的是隨陳水扁一路殺過來的鐵杆“台獨”分子，但他們都有一個共同的特點：對大陸缺乏了解。由這些人根據“國安”系統提供的材料所做出的研判，也就難免會有偏失。

　　從就任民進黨主席時發表的“台灣要走自己的路”到7月30日的“只要大陸放棄對台動武，台灣並不會改變既有現狀”，再到8月3日的“一邊一國”論，陳水扁三次重要講話都是以“脫稿而出”的方式對大陸口出惡言。實際上，這正是陳水扁與極少數重要幕僚精心策劃的結果，目的就在於防止談話內容事先泄露。那麼，這些所謂的幕後高參究竟都是何方“神聖”呢？

　　陳師孟一直是外省人支持“台獨”的標誌性人物

　　在陳水扁的幕僚隊伍中，現任“總統府秘書長”陳師孟無疑是其中最重要的人物之一。他生於1948年8月，祖籍浙江慈谿，畢業於台灣大學經濟系，後又獲得美國俄亥俄州立大學經濟學碩士和博士學位。1966年，加入國民黨；1991年，因參與“推動廢除刑法一百條”運動而退黨，轉而加入民進黨。陳水扁正是從這個時候開始注意到陳師孟的，後來陳師孟也在其力邀下出任台北市政府政務副市長。2000年“大選”後，陳師孟進入“中央銀行”任“副總裁”，今年年初台灣“內閣”大改組，他又被陳水扁欽點為“總統府秘書長”。

　　陳師孟1949年才到台灣，是個不折不扣的外省人，其祖父是蔣介石的重要智囊陳布雷。1948年，陳布雷因目睹國民黨大勢已去，自殺身亡。估計他怎麼都不會想到，自己的孫子竟然在幾十年後為“台獨”賣起了命。一直以來，陳師孟都是外省人支持“台獨”的標誌性人物，很多本省人常常感嘆，“這個外省人，比台灣人還‘台獨’！”1992年，“台灣外省人子弟台灣獨立支援會”成立，陳師孟是發起人之一。在就任“央行副總裁”之前，他多次倡議當局向赴大陸投資的台商徵收“國安捐”，令企業界深感憂慮，最後由時任“行政院副院長”的游錫�吵雒娉吻澹�事態才總算平息下來。今年4月，陳師孟為了使自己的“台獨”血統“更加純正”，竟然聲稱自己一歲多就來到台灣，“對中國沒有印象，因此政治上百分之百是個台灣人。所謂‘既是台灣人又是中國人’的說法是不通的，是沒有道理的事情”。結果導致輿論一片譁然。

　　如此主張“台獨”，自然深得陳水扁的器重。2001年，陳師孟在接受採訪時，脫口而出“新台幣還有貶值空間”。結果他的發言立刻被視為陳水扁的旨意，廠商和銀行都一致認為，應該馬上購進美元，“央行”也採取了相應措施。

　　這從一個側面反映出陳師孟和陳水扁關係的密切程度。就拿這次“一邊一國”論的出籠來說吧，陳師孟不僅參與了全過程，而且還向陳水扁提了不少建議，如在什麼場合提出“一邊一國”、採取什麼方式等。

　　邱義仁是陳水扁與美國溝通的渠道

　　與陳師孟相比，現任“國安會秘書長”邱義仁不僅是陳水扁黨務工作的重要智囊，同時也是陳水扁與美國溝通的重要渠道。邱義仁1950年5月生於台南，和陳水扁是同鄉。他畢業於台大哲學系，後獲得美國芝加哥大學政治學碩士學位。25歲從政，1984年創立了“新潮流系”，1986年成為民進黨創黨18名籌備委員之一。

　　邱義仁曾擔任民進黨副秘書長和秘書長達9年之久，因此他最大的特點就是善於協調。在2000年選舉期間，他更是充分發揮了幕後軍師的作用。當時，民進黨臨時黨員代表大會通過提名陳水扁為“總統”候選人的決議時，陳水扁的選情並不被看好，但邱義仁決定接下競選執行總幹事的重任。他認為，陳水扁能否當選，美國的態度將起到重要作用。因此他向陳建議，宣布當選後不再參與政黨活動。如此一來，從表面上看，陳水扁已與民進黨的“台獨”主張劃清了界限，也為其大陸政策預留了很大空間，同時民進黨又不必修改“台獨黨綱”。接着，邱義仁又跑到美國遊說，消除美方對陳水扁當選的疑慮。

　　一直以來，邱義仁都是宣揚“台獨”的幹將，“公民投票”就是其主要觀點之一。他向陳水扁提出了“台獨行動綱領”，即在台灣舉行“公民投票”，決定統“獨”走向。至於“公投”時機，他認為應具備三個要素，一是島內共識，二是國際因素，三是大陸的反應。陳水扁的“一邊一國”論正是體現了他的主張。

　　雖然一直在幕後出謀劃策，但邱義仁和陳水扁的關係卻相當微妙。一方面，在民進黨內邱義仁的政策分析能力還比較強，陳水扁在兩岸政策上還必須倚重他的智謀，如以“積極開放，有效管理”取代“戒急用忍”就是出自邱義仁之手；另一方面，由於邱義仁新潮流系的派系色彩過重，陳水扁又得時時有所戒備，尤其是“童子軍”對老謀深算的邱義仁的疑慮最深。

　　“童子軍”可以翻閱極為機密的“國安日報”

　　“童子軍”是指政黨輪替後隨陳水扁進入“總統府”的年輕幕僚群，馬永成和林錦昌是其中的核心人物。馬永成生於1965年，是外省人的第二代，和陳師孟一樣曾參與創建“外獨會”。可以說，他是陳水扁最信任的人。1998年，陳水扁競選台北市長連任期間，爆出去澳門嫖妓的醜聞，每次都帶着馬永成，難怪台灣政壇曾稱他是靠替陳水扁洗內褲才爬上去的。陳水扁上台後，馬永成的政治行情更是水漲船高，他每天都可以翻閱極為機密的“國安日報”，陳水扁的公事、私事恐怕沒有一件是他不知道的。很多人都承認，要想與陳水扁搭上線，一是通過吳淑珍，二是通過馬永成，有幾個例子很能說明問題。一次，馬永成隨陳水扁出訪，獨自一人坐在角落，隨即就有一名台灣“外交官”夫人為他端上一碗稀飯，看得在場記者無不發呆。還有一次，馬永成下班後到台北圓山飯店與部分“立委”密室會談，結果飯店高層得知後除了親自接待外，還在房外等候至深夜。

　　林錦昌是陳水扁宣傳方面的得力幹將，畢業於台大外文系。1992年，陳水扁競選“立委”，林錦昌接下宣傳工作，從此加入扁團隊。1994年，陳水扁角逐台北市長。考慮到陳要轉型成為行政首長，林錦昌特別向選民展示了陳水扁幼時家中那面寫滿欠債數字的牆，將之塑造成感性、通俗化的政治人物。此外，負責台當局對外事務的蕭美琴也是“童子軍”的重要成員。

　　此次陳水扁拋出“一邊一國”論，“童子軍”們一直在幕後進行策劃。他們商定，不能把談話內容打出來，因為打字及處理過程可能會泄密。此外，在確定“一邊一國”的英文譯法時，蕭美琴也沒少出力。

　　李登輝留下一些人馬

　　在陳水扁的幕僚中，還有一部分人就是李登輝留下的人馬，像“陸委會主委”蔡英文和“國安會諮詢委員”張榮豐都是李登輝“兩國論”的重要幕僚。當年，李登輝授意他們兩人和台大、政治大學多位學者組成了一個專門小組，研究如何突破兩岸關係的定位。在研究期間，蔡英文還曾遠赴美國、日本和意大利等國與當地學者訪談。此次，陳水扁拋出“一邊一國”論後，蔡英文立即趕赴美國，進行所謂“損害控制”的努力，減輕美國的疑慮。而張榮豐主要進行的是前期籌劃工作。7月21日陳水扁提出“台灣要走自己的路”後，看到大陸沒有過激反應，立即召集張榮豐等人，商討如何表達“台灣主權獨立”等意願。

　　“國安會諮詢委員”林中斌也曾是李登輝兩岸政策的主要幕僚，其“台獨”理念根深蒂固。去年6月，在國台辦重申接受一個中國原則是兩岸溝通的前提後，他發表了所謂的“三點聲明”，強調“中華民國是一個主權獨立的國家，與中華人民共和國互不隸屬”。同年8月，他又在“陸委會”例行記者會上將中國大陸稱為“中共”，並說大陸意圖在經濟上掏空台灣。這番話當時就引起在場採訪的新華社記者的強烈不滿，雙方隨後進行了激烈的言語交鋒。

　　幕僚們都不太了解大陸

　　從陳水扁發表的一連串對大陸極具挑釁性的談話中，我們不難看出，他的幾名“貼身”幕僚如馬永成等人對大陸都缺乏了解。由這些人根據“國安”系統提供的材料所作出的研判以及陳水扁最後的決定，也就難免會有偏失。何況即使是李登輝屬下的“老臣”林中斌，雖然號稱是什麼“難得一見的研究中共戰略專家”，但事實上，他對大陸的了解也不甚了了。可以說，這些人對目前的兩岸局勢有誤判。

　　首先，他們誤以為中共要召開十六大，大陸無暇對台灣“動手”。其次，他們認為，大陸為了主辦2008年奧運會，對台灣的動作不會過大。最後，由於近日美國極力爭取台灣採購波音公司的客機，陳水扁的幕僚認為此舉可使台灣的籌碼大增，此時“小鬧”一下，不致闖大禍。他們更不認為這種言論會激起軒然大波，因此未事先通知美國。但是從美國的表態來看，它無意支持“台獨”。因此，擅耍小手段的陳水扁和他的幕僚們顯然是誤判了“軍情”。

　　《環球時報》