美國對陳水扁說NO

● 陳有為

　　當前布什政府所關注的焦點和全力以赴的中心任務，不是台灣問題和兩岸關係問題。作者認為，陳水扁錯誤估計形勢，錯誤選擇時機，採取了錯誤的手段，只想着為自己撈選票，而把美國的利益放在一邊。

　　陳水扁的“一邊一國論”實際上是李登輝“兩國論”的翻版。它一出籠，就在台灣島內和中美台三邊關係中掀起了一場不小的風波。從美國的反應來看，台灣陸委會主任蔡英文被陳水扁緊急派到美國來當說客，表明陳水扁已感到所放的這把火燒到了自己腳上，必須立即採取補救措施，向布什政府當面進行解釋和求情。

　　陳水扁是在8月3日上午對旅日台獨分子提出海峽兩邊“一邊一國”，“公投立法”的說法。由於時差關係，這個講話由台北駐美辦事處轉達給美國政府，以及由美國在台協會駐台北辦事處主任包道格（Douglas Paal）向華盛頓呈報，已經過了8月2日午夜時分。

　　由於事先未跟美方打招呼，陳水扁這個突如其來之舉不禁使美國感到愕然。包道格隔天想約見台灣當局有關人士了解陳水扁講話背景，但是找不到任何人。因為上邊沒有作出新的解釋之前，誰也不知道該怎麼說好。

　　過了一個周末，直到8月5日，星期一，包道格才見到陳水扁。鑑於形勢不妙，陳趕緊把“一邊一國”改口為“主權對等”。同時由行政院發表四點聲明，再由蔡英文出面會見記者，代表陳水扁說明，“一邊一國論”與“兩國論”不能加以類比，“走自己的路”是指“走民主之路”，台灣當局的大陸政策並未改變。只要大陸不動武，台灣仍將遵守陳水扁上台時所講的“四不一沒有”的保證。即使陳水扁內心不變，至少在口頭被迫作了退卻。

　　經過兩三天的觀察和內部分析，美國開始對外表態。8月6日，美國務院發言人發表談話，並未提及陳水扁講話，只是籠統地表示美國的“一個中國”政策沒有變。同日，白宮國家安全委員會發言人認為，陳水扁的講話背景主要出於內部政治考慮，強調美國遵守“一個中國”原則不變。美國駐北京大使雷德也向中國政府作了同樣的表示，並且透露，美國在台協會主任針對陳水扁的講話，已向台灣當局表示嚴重關切。

“總統”尊稱從白宮發言人嘴上消失

　　過了一天，白宮發言人再次表態，強調美國“不支持台灣獨立”，而且直呼陳水扁的名字，“總統”的尊稱從他嘴上消失了。8月8日，不久即將訪問中國的美副國務卿阿米塔奇接見蔡英文，會談內容沒有透露，但據說阿扁表示了“堅定態度”。怎麼“堅定”，在此時此刻，總不至於“堅定”支持陳水扁的所作所為吧，那麼大概是“堅定地”重申“不支持台灣獨立”了。

　　為什麼兩天之內美國表態要層層加碼，只有兩種解釋：鑑於台灣方面的“認罪”態度不夠，需要加大壓力，或者北京表示強烈不滿，美國不得不多做一點姿態。

　　雖然布什政府公開比較低調，沒有像克林頓那樣把製造“兩國論”的李登輝稱作“麻煩製造者”，但是內心的不悅和惱火是顯然的。因為陳水扁放這一炮的目的，是要在兩岸關係和中美關係中攪局，想以衝撞的方式製造某種轟動效應，藉此促使兩岸關繫緊張，迫美國出面干預，對北京施加壓力，阻止對台動武。

　　但是他錯誤估計形勢，錯誤選擇時機，採取了錯誤的手段，只想着為自己撈選票，而把美國的利益放在一邊。當前布什政府所關注的焦點和全力以赴的中心任務，不是台灣問題、兩岸關係問題，而是制止經濟衰退、防止股市崩盤、保障本土安全、掃蕩全球恐怖勢力、積極策劃和準備打一場耗資巨大，後果難測的硬仗，把胡申推翻。還要力爭平息巴以衝突，穩定中東局勢。

美國不讓阿扁牽着尾巴走

　　在對華政策方面，就是要爭取中美關係緩解，使之保持正常發展，進行互利合作，特別要加強反恐合作，防止中美之間發生衝突。如果美國讓陳水扁牽着尾巴，拖進海峽兩岸的軍事衝突，那勢必影響美國戰略全局，損害到美國的國家利益，這是布什政府所不能接受的。

　　布什上台之後，確實在對台政策方面作了相當大的調整；大幅度增加對台軍售，提升美台關係，揚言不惜一切維護台灣安全，給陳水扁過境高於李登輝的禮遇，等等。

　　但是美國的政策和利益所在是台海兩岸不獨不打不統，而不是鼓勵縱容台灣往獨立方向邁進。美國曾經擔心陳水扁和民進黨要把黨綱規定的台獨主張付諸實施，因此促使陳水扁在就職演講中加進“四不一沒有”的內容。

　　由於陳水扁上台之後在兩岸關係問題上一直保持低調，裝出一副可憐巴巴，委曲求全的樣子，他的確引來美國的不少掌聲，被美國國會那幫親台議員先生們當作民主自由的寵兒。

　　但是這回，值得注意的是，陳水扁的“一邊一國論”在美國受到明顯的冷落，無論國會、媒體、學界或公眾，出面為他叫好的幾乎寥若晨星。這當然和國會休假，議員老爺們不在首都有關，但能夠站出來為陳水扁打氣的實在是沒有人。

　　蔡英文擔心面對質疑難以對付，只好和美國智庫的人舉行關門會議，對各地記者拒而不見。由於美國務院主管亞太事務的助卿凱利休假不在華府，蔡英文可能要多等幾天再跟他會面，否則沒有結果難以回台交差。

陳水扁這把火放得不是時侯

　　總而言之，陳水扁這把火放得不是時侯，得不償失：

　　第一，他激怒了中國的強硬派，為他們提供了和談之路不通，使用武力不可避免的論據。

　　第二，他增加了台灣島內上下的不安感，不知道什麼時侯這位總統會在一夜之間把台灣引向一場戰爭災難。

　　第三，他使美國對他產生了疑惑和缺乏信任感，將會重新估計對台灣和陳水扁本人究竟要支持到什麼程度。如果美國增加對台軍售的結果會使得陳水扁和民進黨態度變得更加牛氣，以為可以有恃無恐地向台獨目標推進，那美國就得考慮考慮今後在繼續按照台灣關係法來支持台灣的同時，如何讓陳水扁和他的追隨者明白事情的限度，不要產生“美國會為台灣的錯誤行動付出一切代價”的錯覺。

　　8月5日，美國著名的中國問題專家蘭普頓教授約筆者進行餐敘，雙方就陳水扁的講話交換意見。他認為，布什去年說的那句“不惜一切”來協防北京武力進攻台灣的話，正在被陳水扁當成一張空白支票來使用。陳水扁的講話，不管怎麼解釋，實際上意味着助長了把美國拖進台海衝突的前景。不管美國賣多少武器給台灣，到頭來是要由美國出兵去打這場戰爭，也就是讓美國人去送命。因此，美國政府不應當支持陳水扁的挑釁性行動，必須給陳水扁劃一條“紅線”，不讓他跨過這條線。按照美國右派的分類法，蘭普頓教授是屬於“紅”派人物，但是從維護美國國家利益這一點來看，我想沒有人能夠反對他的話。

·作者是華府中國論壇社社長