20世紀90年代初，台灣開始了武器的汰舊換新，其中空軍是台軍換裝與擴充的重點，大量軍費投入了新型戰機的研究與採購。武器的全面換裝，部分提振台軍士氣，也在某種程度上使台北政府高層的底氣抬升。那麼，台灣空軍目前的戰力到底如何呢？

　　台灣空軍現役武器裝備

　　台灣空軍起源於抗日戰爭時期美國援助給中國政府的空中作戰裝備，其中主要是飛機。朝鮮戰爭爆發後，美國為了防堵中共攻打台灣，又向台灣提供了一批空軍武器裝備，其主力是F－86戰機。70年代，美國為台灣更換了F－104戰機。80年代，美國又賣給了當時比較先進的F－5戰機。90年代以前，F－104與F－5戰機是台灣空軍主力戰機。90年代以後，台灣空軍進行換裝，至2001年底，台灣空軍新一代武器裝備全部到位，此即台灣空軍第二代武器。

　　台灣空軍現役第二代武器以戰機為主，高、中、低搭配，共約430架。它們包括美國賣給台灣的90架F－5E／F－5F戰機，裝備3個中隊，配備美制短程“響尾蛇”短程導彈、“小牛”空對艦與空對地導彈；美國提供技術、台灣自己生產的128架IDF戰機，編成4個中隊，配備台灣自製的“天劍”一型短程與“天劍”二型中程空對空導彈；美國賣給台灣的145架F-16A／B型戰機，編成5個中隊，配備美制“響尾蛇”中程空對空與“麻雀”中程空對空導彈；法國賣給台灣的57架“幻影”2000-5型戰機，編成3個中隊，配有法制“魔術”與“米卡”中程空對空導彈。

　　台空軍現役飛機除戰機外，還包括一支由4架E－2T空中預警飛機、19架C－130H電子干擾反干擾飛機、數十架RF－F5偵察機組成的電子作戰部隊，以及61架C－130H、C－119、C－47運輸機，140架教練機，20架運輸直升機，14架S－70C搜索救援機，4架“波音”727－100型行政專機。此外，台空軍兵力還包括集“指揮、管制、通信、情報自動防空管制”的“強網”系統和美國已答應售台的2套遠程預雷達系統，以及12個空軍基地、57處機場、650餘個機堡、1個飛機洞庫（“佳山”基地）等。

　　F-16戰機是台空軍主力

　　在430架戰機中，“幻影”戰機技術含量最高。台灣擁有的“幻影”戰機是同類型中最先進的一種，即“幻影”2000-5型。該型戰機的最大推力為8820公斤，最大起飛重量17噸，實用升限17300米，最大速度2.2馬赫，航程3800公里，作戰半徑700公里，載重量為6噸；有9個機外武器掛載點，可以根據不同任務選擇所有種類的空空、空地、空艦導彈，既可從事高速高空攔截作戰，也可從空中對地面進行攻擊；裝備RDY雷達，可同時偵視及跟蹤8個目標，攻擊其中的4個目標，且具有特殊測量性，能攔截並使敵方雷達模糊；配備2具30毫米加農炮、14支機槍，可掛紅外線制導的2枚“魔術”與4枚“米卡”中程空對空導彈。其性能優於台灣現役各型戰機，因此台軍視之為至寶，除平時的訓練外，不輕易出動它來執行空中監視、巡邏等任務。

　　“空中防衛”是台灣軍事戰略最優先的考量。而擔當台軍空中防衛的主力不是法制“紀影”戰機，而是從美國購買的F-16戰機。該型戰機最大推力10818公斤，實用升限18300米，最大速度2馬赫，作戰半徑500公里，最大航程3890公里，最大載彈量6984公斤；裝有1門M61A1型20 毫米航炮，具有9個機外武器掛載架，可掛載4枚“響尾蛇”空對空導彈；配備的AN/APG-66(V2) 雷達具有對空和對地兩種功能，最大搜索距離為95公里，俯視最大搜索距離為70公里，對地面目標的最大搜索距離為185公里，最多可同時監控64個空中目標，並跟蹤10個，同時攻擊6個空中目標；採用新型多功能顯示器和改良式電子戰管理系統，配有一套數字式地形跟蹤系統、全球定位系統、微波降落系統。美國在90年代末售台“電子夾艙”和AIM-120空對空導彈，F-16戰機的戰力獲得提升。

　　台軍另兩型戰機，即IDF與F－5戰機，主要擔負低空防衛與日常巡邏任務，非台軍主力戰機。

　　台軍機存在嚴重質量問題

　　台灣花費了近200億美元配置了第二代戰機，目的是要建立台海空中優勢，確保台軍防禦作戰於不敗之地。然而，以“幻影”、F-16和IDF飛機為主體的第二代戰機自90年代中期開始服役以來，頻頻發生摔機事件。1998年，一架編號為6828的F-16雙座戰機在澎湖外海墜海，造成2名飛行員死亡，此後又有4架F-16戰機墜毀。這樣台空軍從美國採購的150架F-16戰機只剩下145架。被台灣空軍視為至寶的“幻影”戰機也難逃摔機的命運，1999年10月一架編號為2053的雙座“幻影”戰機在新竹外海墜毀；1999年12月、2001年11月又先後有2架“幻影”戰機落海。台灣自製的IDF戰機，也有2架報廢。至於老式的F-5戰機，幾乎每年都發生折翼事件。

　　除了戰機外，台灣空軍的其他飛機也常常發生災難性事故，包括教練機、偵察機、運輸機等，就連台軍僅有的4架E-2T空中預警機，也有1架在着陸是磨壞機腹，幾年後方才修復和投入使用。據台灣空總公布的數字，從1950年至1999年，台空軍共有622架軍機失事，平均每年15.5架。按此數字，台空軍飛機失事率達到世界第一。

　　台軍飛機頻頻事件的原因，除了駕駛員的素質與天候等原因之外，最主要的還是質量問題。台灣從美國購得的150架F-16戰機屬於A、B型，生產這兩型飛機的工廠早已封廠，但為了向台灣供貨又不得不開封，生產結束後又永久封門。從1998年首架F-16戰機在澎湖外海失事之前，空軍總部接收報告顯示F-16戰機就有近300多種的缺失，其中包括重要的主發電機失效、抬頭顯示器任與務電腦均常常失靈等。雖經過空總與美國總廠協調，但300多項缺失中迄今仍有20多項缺失尚無法改善。另一項問題是，美國售台的F-16戰機，後勤零附件並沒有立即提供，而現今就有拆Ａ機補Ｂ機的現象存在。根據1988年美國海軍公布的調查報告，在F-16失事原因中，有7次失事和絕緣線路有重大關連，另有45次與絕緣線路可能有相關。台灣空軍在第4架F-16戰機墜毀後也不得不承認，美國售台的F-16戰機，曾經“給過舊東西”。空軍總部副總督察長李貴發曾透露，F-16戰機曾發生因線束問題造成飛機飛行時的震動摩擦，進而導致電線短路冒煙的事情；空軍接收F-16之初，發現平均每架次有8點多次故障。

　　從法國購得的“幻影”戰機也存在玻璃罩易起霧、發動機突然熄火等重大故障。再如IDF戰機，由於美方對關鍵技術加以控制，使得這部設計耗費不貲的嘔心瀝血之作，實際作戰的續航力只有20分鐘。因技術不過關和戰力有限，台軍方只好將原來計劃生產250架的IDF戰機減少到後來的130架。

　　台軍空中防衛存有致命弱點

　　從高失事率與各型飛機的級別來看，同世界上的先進國家與中國大陸相比，台灣空軍飛機的技術含量並不高，性能也算不上優越。何況這些飛機都屬於第二代裝備，包括中國大陸在內的許多軍事大國都在研發、裝備第三代戰機，台灣不僅無力研發新型戰機，而且在相當長的一段時間內不可能更換掉剛剛服役的第二代戰機。

　　從數量來看，包括老式的F-5戰機在內，台空軍只有430架戰機，這各跟世界其他國家和地區相比，數量不算多，與大陸相比則是少之又少。要應付大規模的現代戰爭，台軍僅有的這批武器所能招架的時日將會很短，更何況按照一般作戰武器出勤率的規律，戰時只有一半能投入使用，而台軍機出事率又非常高，戰時能投入作戰的飛機將會更少。

　　從戰機的操作來看，台灣兵源本來不足，高科技人才更不願從軍，加之二代戰機頻繁失事，台灣空軍存在飛行員與地勤人員嚴重缺乏問題。1998年8月，一批空軍飛勤人員在要求提前退役不成後集體請辭，報名做飛行員的青年則越來越少，不少飛行員則提前退役。據台灣東森電視台2001年12月8日報道，以操作二代戰機的5個基地而言，尉級飛行員缺員達55％，而整個空軍尉級飛行員缺員比也同樣高達52％。飛行員與地勤人員的缺乏，造成台灣空軍二代飛機無人開、地面無人服務的困境，以致部分二代戰機被迫封存。

　　從飛機的維護來看，由於生產二代防空武器的廠家轉停產，台灣軍機備用零件存在供給問題。同時新型戰機有美國產的，有法國產的，也有台灣自製的，這種多家雜存的狀況造成操作不易與維護困難，更易引發災難性的事故。

　　從飛機的活動與生存空間來看，台灣空軍存在飛機活動空間不足問題，因為台灣本島只有3.6萬平方公里，空中能同時飛行的飛機數量有限。另一方面，台灣狹小的地域與密集的機場，使台灣軍機及其配套設施容易遭受密集與毀滅性的打擊。由於這兩方面的原因，台灣軍方正在與美國交涉將一部分戰機寄存在關島空軍基地。然而，如果將戰機存放在台灣本島以外的地區，就無法在第一時間內發揮這些戰機的應有作用，台灣空軍也就難以形成“制空優勢”，台軍整體防禦戰力也因之大打折扣。

　　總之，第二代武器裝備的服役，使台灣空軍的作戰能力有明顯增強。然而，由於數量少，質量低，零部件、飛行員缺乏，疏散、隱蔽性差，以及被動挨打等方面的原因，台灣空軍的戰力不容高估，難以形成對大陸的空中優勢。如果台海因為台灣宣布獨立而爆發戰爭，台灣空軍存活率相當低，其對大陸的反製作戰能力十分有限。

　　（本文作者系北京聯合大學台灣研究所教授、副所長）