幾天前的一個晚上，台灣“國防部長”湯曜明宴請幾家台灣媒體的主管，席間他邊吃邊談，“漫不經心”地透露，在過去10年間，“國軍”以“制空”為重點發展寫軍，未來將把重點放在“制海”上。為取得制海權，台灣將把軍購預算的49%投給海軍，再購買一批先進艦艇。這是湯曜明首次透露台灣“國防部”的“天機”。台灣媒體迅即對湯曜明的話作出反應，紛紛予以報道。專家指出，湯曜明特意對對媒體發表如此講話，表明在接下來的若干年間，台灣軍方將有較大動作，更表明台灣當局企圖在兩岸海上軍事力量的對比上壓倒大陸，取得對台灣海峽的控制權。

　　台軍想要兩條腿走路

　　軍事專家指出，湯曜明所說的“制海權”並非傳統意義上的控制海洋、艦隊決戰和維護海上安全通道等，而是要在未來的台海衝突中與大陸海軍抗衡，甚至“打敗”大陸海軍。台灣要取得的制海權，重點是台灣海峽的控制權，其次才是東海、南海等水域的控制權。

　　台軍意識到，要取得海上優勢，首先要奪取空中優勢，即制空權。為此，自20世紀90年代初開始，台灣當局將武器購買預算的47%投給了空軍，購買了一大批先進戰機和導彈。至2001年年底，台灣空軍新一代武器裝備全部到位，現役第二代戰機共有約430架，包括3個中隊的F—5戰機，4個中隊的“經國”號IDF戰機，以及5個中隊的F—16戰機，3個中隊的“幻影”2000戰機。每個戰機中隊都配備有大量的空對地、空對艦導彈。另外，台空軍還有4架E—2T空中預警飛機、19架c—130H電子干擾反干擾飛機等。至此，台軍完成了空軍武器的更新換代。台灣當局認為，在空軍方面，他們已經羽翼豐滿，可以和大陸抗衡了，於是便調過頭來將軍備重點轉向海軍。

　　20世紀90年代中期以前，台灣海軍的武器裝備，主要是美國在二戰結束後“贈送”或賣給台灣的，主要包括約160艘各型艦艇，種類有驅逐艦、護衛艦、潛艇、登陸艦和掃雷艇、導彈快艇等。這些裝備大多數是美國二戰後的淘汰貨，設備陳舊，火力弱，從90年代初期開始不得不分批退役。從這時起，台灣當局加快了武裝海軍的步伐，先後從美國、法國和意大利等西方國家購買了28艘先進艦艇。拋出大把的鈔票後，台灣海軍“空前繁榮”。目前，台灣擁有各型艦艇450餘艘，其中驅逐艦、護衛艦28艘，潛艇4艘，導彈艇60艘，已成為一支較具規模，且有一定近海作戰能力的海上力量。

　　客觀地講，台灣海軍的武器質量還是不錯的，但台灣“國防部”還不滿足，這是為什麼呢？原來，台灣當局有一個“分兩步走“的全面奪取台灣海峽控制權的計劃：第一步是取得在海峽的制空權，為在台灣海峽的制海權提供空中保障；第二步是提高海軍的作戰能力，即反艦、反潛能力。台灣當局自認為，他們的空軍已經可以和大陸抗衡了，而海軍還在拖後腿，所以要儘快發展海軍。一名台軍高官曾說：“控制海峽不能一條腿走路，既靠空軍，也靠海軍。”

　　為什麼最想買潛艇

　　目前，台灣正在為控制台灣海峽作準備。台灣軍方認為，要控制台灣海峽，目前的海軍實力還遠遠滿足不了要求，所以要大力提高海軍的作戰能力。而提高海戰能力，主要是提高反艦、反潛能力。就反艦作戰而言，台軍認為，他們的第二代導彈護衛艦已經形成了一定的反艦作戰能力，特別是“拉法葉”級隱形導彈護衛艦使台軍及台灣當局引以為豪。不過，台軍認為，大陸有80多艘潛艇，可隨時封鎖和攻擊台灣。因此，強化反潛戰力，已成為台軍奪取海峽控制權的重中之重。

　　在反潛作戰方面，台軍主要有兩大舉措：一是建立潛艇作戰部隊，二是加強空中反潛力量。美國政府於2001年5月同意售台8艘潛艇和12架P—3C反潛巡邏機，台軍建立潛艇部隊的夢想有了一線希望。在空中反潛裝備方面，台軍建立了一支S—70C反潛直升機中隊，未來將有美國售台的12架P—3C反潛巡邏機加盟。

　　台灣極力尋購潛艇，是因為潛艇有很強的隱蔽性，同時有相當強的攻擊能力。美國即將出售給台灣的汽船續航力達8200海里，可發射多種魚雷，能執行反潛、反艦、布雷和偵察等各項任務，還能進行遠洋巡邏作戰。台灣媒體報道說，台軍如得到這些潛艇，便可對大陸沿海的港口及港口城市實施破壞和封鎖性的打擊，還可攻擊大陸的軍用與民用船隻。

　　台軍要怎樣控制海峽

　　台灣最害怕大陸的武力封鎖，包括局部封鎖和全面封鎖兩種。前者是重點封鎖高雄、基隆等台島主要港口、基地，或者圍困金門、馬祖等具有戰略意義的外島。台灣“國防部”的一份報告認為，大陸的武力封鎖主要有三種手段：第一種是潛艇封鎖，第二種是水雷封鎖，第三種封鎖以水面艦艇為主，由潛艇和航空兵配合實施。其中最為有效的封鎖手段是第三種。最害怕遭到封鎖，最先想到的的應付手段自然是怎麼打破封鎖。台軍控制台灣海峽的努力就是從反封鎖開始的。為此，台灣“國防部”制定出了甚為明確的作戰計劃。台軍高層指出，未來在遭到大陸全面封鎖時，台軍至少要出動9艘艦艇，以確保一個海口的航道安全。為了保護這些艦隻，陸軍將使用導彈和海岸上的大炮進行掩護。高雄、基隆承擔了台灣整個貨運量的70%以上，花蓮、蘇澳兩港的貨運也達到整個貨運量的15%左右。因此，台灣“國防部”有多份報告都是研究怎麼保護這幾個港口的。根據這一需要，台軍將未來海戰的主戰場定在台島東部海域、台島南北環島航線附近海域和大陸沿海，也就是要優先維持高雄和基隆港對外航運的暢通，確保東部海域對外航運的安全，並使蘇澳港和花蓮港能夠持續開放。

　　圍繞控制海峽的目標，台軍將未來的海上作戰劃分為幾個步驟：在最初階段，大中型水面艦隻將疏散隱蔽，在東部海域進行反潛護航，並與其他軍兵種聯合實施防空作戰；中期階段，在台灣島東部海域實施反潛護航作戰，在南部環島航線附近海域清掃水雷等；後期階段，在台島南北兩端環島航線實施水雷清掃，同時打擊大陸的海上艦隻，並進行海上聯合防空作戰等。

　　台灣海軍控制海峽的目的之一是防範大陸軍隊登陸台灣島。台軍認為，大陸在隊未來最有可能採取突然襲擊的方式，迅速占領台島西部港口或機場等戰略要地，進而占領全島。台軍的對策是，利用導彈艇、導彈巡邏艇等中小型艦艇截擊大陸船隻，同時出動潛艇、反潛巡邏機和導彈艇等，在海峽重創大陸登陸船隊。接下來，台灣海軍的導彈艇將抵近大陸近海岸進行突襲作戰，潛艇在發起進攻的同時也在重要水域布雷……

　　台軍能控制台灣海峽嗎？

　　一些台灣媒體指出，台當局有了控制台灣海峽的決心，並且已開始付諸行動，但他們好像是在做畫餅充飢的遊戲，因為台軍很難形成超越大陸的海上優勢。首先，台灣海軍仍然在大量使用過時的武器裝備，如“陽”字號驅逐艦服役時間長達半個多世紀，事故、故障頻頻發生。其次，第二代戰艦存在許多先天不足，如台軍最先進的“拉法葉”導彈護衛艦儘管具有隱身功能，但配備的防空導彈已經落伍。第三，建立潛艇部隊困難重重。美國雖然答應賣給台灣潛艇，但至今還是紙上談兵；即便是現在就開始建造，8艘潛艇全部建造完畢，至少需要10年以上的時間，而潛艇部隊的組建、訓練則需要更長的時間。

　　從作戰的角度講，台灣海軍的作戰艦隻雖然數量不少，但要守住近2000公里的海岸線和近百個相距遙遠的島嶼，也顯得僧多粥少、力不從心。西方軍事專家指出，台海軍若要取得對大陸的海上優勢，至少要有100艘左右的常規與戰略潛艇、100艘以上的主力戰艦以及數百架海軍航空兵戰機和武裝直升機，就經濟實力而言，台灣50年以後也不可能達到以上目標。

　　從作戰學理論來說，制海權的取得依賴於制空權，因為如果沒有空中的保護，海軍艦艇易遭空中攻擊。從兩岸空軍的實力對比來看，大陸空軍的戰鬥力明顯超過台灣。更重要的是，大陸空軍有廣闊的後方基地作掩護，並有強大的陸軍火力支援，台灣空軍則因機場集中、空域有限和容易遭到大陸導彈的癱瘓性打擊而失去戰鬥力，無力保護和支援海軍作戰。因此，“台獨”勢力引發的台海戰爭一旦爆發，大陸對台灣重要軍事目標發動快速、密集、癱瘓性打擊之後，台軍海上作戰艦隻將成為死目標，台軍控制台灣海峽的目標將會像肥皂泡一樣破滅得無影無蹤。