上海市日前進行大規模的防空演習。台灣軍方認為這項演習性質，與台灣的「萬安演習」相當，而上海的防空演習，假想敵可能是美國、台灣、日本，應無特定對象。凡是具有空中威脅載具的國家，都算假想敵。陳水扁也罕見地評論這次防空演習，強調這是大陸例行演訓，並非針對「一邊一國論」的談話。

時報周刊記者呂昭隆在最新一期報導說，近二、三年，美軍軍機常沿著大陸沿岸飛行偵察，去年還發生軍機擦撞事件。一九九九年，李登輝提出「兩國論」；二○○○年，陳水扁當選總統後，提出「境外決戰」一詞。而空軍的二代戰機的確有遠距作戰的能力。二○○一年恐布分子攻擊紐約世貿大樓；上海是個大都會，進行防空演練並不意外。

　據報導，台灣軍方曾模擬以Ｆ十六戰機攻擊長江三峽水壩；具有空射能力的雄風二型飛彈，如果研發成巡戈飛彈，對大陸的威脅將大增。至於「攻擊」上海，國軍能執行此一能力者，只有Ｆ十六戰機；由於它可以掛載「精靈炸彈」，也可以掛小牛飛彈進行對地攻擊。不過，「小牛飛彈」比較重，會影響戰機的作戰半徑與航程。此外，中科院研製的「雄風二型」飛彈也有空射能力，如果研發成巡戈飛彈，對大陸各大城的威脅性將大增。

　空軍的幻象戰機，作戰半徑雖可達上海市，惟服役迄今，未曾見過掛載對地攻擊武器，顯示幻象機主要任務是高空攔截。台灣極可能還有一項秘密武器打上海，即台綜院院長劉泰英曾表發表過「飛彈打到香港與上海」言論。不過，台灣地對地飛彈研發屬高度機密，是否有中程飛彈，外界無法得知。 　　報導說，國軍已有遠距作戰能力，但有沒有相關作戰計畫，得視戰略與三軍總帥的態度。換言之，已有一段時間未被外界討論的境外決戰，是否悄悄融入國軍戰術戰法中，才是重點。陳水扁在二○○○年五月就職後，前往陸軍官校閱兵，於首度公開行使統帥權之際，對外宣示境外決戰的新戰略。

　　嚴格說來，境外決戰並不是一個專用軍語。不少媒體在報導這個名詞時，也常將其與決戰境外與境外作戰混淆。在外界的認知上，境外決戰寓有攻勢意涵，指的應該是二代機艦的戰術攻勢，如Ｆ十六戰機飛至大陸沿岸軍事機場展開攻擊，或發展中、短程地對地飛彈等。所以境外決戰是戰術，而非戰略。

　不過，陳水扁談話，意外引起極大議論，其中，又以前參謀總長郝柏村發表「境外決戰行不通」，以及當時已接掌行政院長唐飛在立法院表達「不以為然」的態度，最具爆炸性。為此，當時的參謀總長湯曜明上將，也做了前所未見的大動作。他舉行記者會說明境外決戰意涵，為連日風波降溫。