所謂的“新疆問題”到底是什麼？

新疆在中國行政區劃中的全稱是“新疆維吾爾自治區”，位於中國的西北，面
積166萬平方公里，是中國面積最大的省區，占中國領土總面積的六分之一。新
疆人口為1925萬人，其中漢族人口749.77萬人，占總人口的40.61%（2000年人口
普查）。除了漢族，歷史上長期在新疆地區居住的有12個民族。維吾爾族是最大
的民族，1997年為802萬人，占新疆總人口的45.18%。哈薩克族第二，1997年為
127萬，然後是回族，1997年為77萬，柯爾克孜族和蒙古族各為十幾萬人，其餘
民族人口皆在幾萬人以下。

新疆的民族情況和邊境情況非常複雜，5400多公里的邊境線，與8個國家為鄰
（即蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基
斯坦、印度）。在中國的各省區中接壤國家最多、邊境線最長、對外口岸最多。
在漢族以外，新疆當地的12個民族中，有7個民族信仰伊斯蘭教。而與新疆接壤
的8個國家中，有5個是伊斯蘭國家。那些國家又通往中亞、西亞和阿拉伯等更
廣大的伊斯蘭世界。新疆本土民族中有5個屬突厥民族，多個毗鄰國家的主體民
族也是突厥族，並且通向土耳其那樣強大而野心勃勃的“世界突厥人祖國”。
還有，新疆6個本土民族是跨界民族，其中有的毗鄰國家就是他們的民族國家，
如哈薩克、塔吉克、蒙古、俄羅斯等。所以新疆的民族問題和地緣政治、國際
關係、伊斯蘭世界、泛突厥運動等很多因素都是相互影響，彼此滲透的。變量
越多，相互作用的軌跡和結果會越複雜，且複雜程度與變量成指數關係。所以
新疆問題可能達到的複雜程度將非常高。

對北京來講，新疆問題的核心是試圖把新疆從中國版圖分裂出去的“東突厥斯
坦國”的獨立運動。那是二十世紀的新疆在國際性“泛伊斯蘭主義”和“泛突
厥主義”思潮下生出的一個運動。二十世紀三十年代和四十年代，新疆曾兩次
建立“東突厥斯坦國”。第一次是1933年11月12日在南疆成立的“東突厥斯坦
伊斯蘭共和國”，只維持了3個月；第二次是1944年11月12日北疆成立的“東突
厥斯坦共和國”，長達一年半的時間，後在蘇聯壓力下以“三區革命”之名並
入中共建政。中共執政的半個多世紀，新疆發生的所有與民族問題有關的事件，
幾乎無不打出“東突厥斯坦共和國”之旗；境外流亡的新疆人組織，也多帶有
“東突厥斯坦”之名。

近年，新疆問題已經在某種程度上超過西藏問題，成為北京最為頭疼的民族問
題。西藏人奉行非暴力主義，表達抗議總是用和平方式，情急之下頂多扔幾塊
石頭。新疆人的表達則是用槍支、炸藥、命和血。按照中國國務院新聞辦公室
2002年1月21日發表的數字，自1990年至2001年，“東突”勢力在新疆境內製造
了至少二百餘起暴力事件，造成162人喪生、440多人受傷。同一篇文字還提到，
中國警方在新疆往往一次就能查獲6噸制爆化學原料，或是4500多枚手雷，或是
近百的槍支和上萬發子彈，沒有查獲的更不知多少。可以想象，這種暴力規模
足以讓北京領導人心驚肉跳。

不過，頭疼歸頭疼，在北京領導人的視野里，新疆問題並不會排在迫切要解決
的範疇里。因為以中國目前的力量，防止新疆分裂是沒有問題的，不管是用鎮
壓的方式，還是用把新疆養起來的方式，或者是兼而有之的“胡蘿蔔加大棒”，
中國都有這個能力。新疆當地民族即使進行再強烈的反抗，也無法撼動中國的
統治。這也就是北京缺乏動力從更深層次解決新疆問題的原因，簡單的鎮壓就
夠了，何必再找別的麻煩？即使當地民族心懷不滿，也沒有什麼了不起，世界
上很多民族都反抗了幾百年，也沒成氣候，在北京的心目中，新疆也會一樣。

在中國各民族力量對比上，漢人占絕對優勢。2000年的人口普查結果，漢族人
口占中國總人口的91.59％。只占8.41％的少數民族人口中，其中基本漢化的
人口——如少數民族中人口最多的壯族、滿族等——占了相當比例，其他多數
民族只是保持語言風俗方面的不同，不存在與中國分裂的意識。有獨立要求的，
只有藏區和新疆，某種程度上也可以加上內蒙古。這三個地區的民族人口加在
一起，也就2千多萬人，不到中國總人口的百分之二。所以僅從人口而言，中國
幾乎可以對其“忽略不計”，不認為中國存在民族問題。

然而，這三個地區的面積卻占中國領土的一半以上，這其實才是中國民族問題
不能被忽略的嚴重性所在。西藏、新疆、內蒙古，其中任何一個地區從中國脫
離都是中國不能承受的，而這三個地區存在著某種實質上的互動關係，有一個
地區脫離，另外兩個地區也都會隨之跟上。那時中國面臨的就是失掉一半以上
的領土。從這個角度看，民族問題對中國不但不能忽略不計，而且已經是生死
攸關的問題。

當然，就一般的角度看，以三個地區的民族力量之微弱，掌握資源之匱乏，要
想戰勝人口和資源都要多幾十倍的漢族而獲得民族獨立，幾乎沒有成功的可能。
除非出現一個例外的時機，那就是中國自身發生內亂。

回顧一下歷史，這三個地區曾經付諸行動的分離活動，無一不是在中國的內憂
外患之際。西藏趁中國辛亥革命時期進行“驅漢”，擺脫中國束縛，此後軍閥
割據、日本侵略和國共內戰使得中國始終無暇西顧，導致西藏保持40年的實際
獨立。那段獨立至今仍被西藏分離主義者當作西藏是獨立國家的歷史根據。新
疆的兩次成立“東突厥斯坦國”，皆是在中國三、四十年代的動亂時期。而外
蒙古的獨立旗幟也是利用辛亥革命之混亂打起來的，至今已成為不可更改的既
定事實。雖然這些分離活動也有外界因素的介入，但中國內亂是第一位的原因，
中國自身不亂，外力發揮不了決定性的作用。

今天的中國，導致民族衝突爆發的因素大多已經齊備，缺的只是最後一個條件
——中國發生內亂。尤其是新疆和西藏，按照現在的軌道走下去，只要中國發
生內亂，幾乎一定會發生有具有相當規模和烈度的分離活動。而且三個民族地
區會相互促進與跟進。最終將導致何種結果，目前無法預料，但我相信一定會
是中國的一個嚴重危機。此時似乎無足輕重的民族問題，那時就可能造成很大
的衝擊，甚至導致國家的解體。

那麼中國有沒有發生內亂的可能呢？這種前景似乎根本不在目前北京決策者和
他們幕僚的視野中，這也許是他們真地出於自信，但也許是相反，不自信到對
那種可能性想都不敢想的地步。然而不管是想還是不想，因為中國始終沒有擺
脫“摸著石頭過河”的狀況，所以其前景目前誰也看不清——這本身就蘊含著
未來的各種可能性，當然不能排除發生內亂的可能。從另一個角度看，中國目
前的統治方式是壓制矛盾，而不是釋放矛盾和解決矛盾，這種統治方式在能夠
壓得住的情況下，社會會顯得相當穩定，似乎什麼事也沒有，但是未解決的矛
盾不斷積累，壓制能力終會達到極限，那時就會出現突然爆發，瞬間進入失控
——即“天下大亂”。中國出現那樣的前景，在我看來可能性是頗大的，那就
是民族問題全面爆發的時刻。 我經常說，中國出現其他危機，不論是政治危機、
經濟危機還是社會危機，都不是最嚴重，即使發生了動亂，最終也是“肉爛在
鍋里”。民族危機卻不一樣，它帶來的結果可能是造成國家解體，領土喪失，
並且是覆水難收，如同外蒙古一樣成為無法挽回的分離。

有人會立刻對我這種說法提出批評——如果民族獨立能夠給人民自由和幸福，
國家解體又有什麼不可以呢？並且認定我還是一個持“大一統”觀念的漢人。
不過，我這樣說，是因為這裡正在討論的題目是對中國而言的新疆問題，而
非從人類正義的角度去評判真理。同時我也的確認為，這種對國家解體的擔
憂除了可以是出自國家主義的（任何國家都不可能不考慮安全與空間），從
其他民族的角度，也是值得擔憂的。關於此點我在後面會進一步涉及——中國
國家的解體，即使對那些由此能獲得獨立的民族也不是福音，因為將帶來的
災難也許更多更大，遠遠超過獨立所能給那些民族帶來的好處。