拋出攻擊計劃 台加緊研製殺手鐧

　　●本報特約記者　朱顯龍

　　日前，台灣“行政院”宣布，2003年度的“施政計劃”報告書正在“立法院”接受審議。“施政計劃”強調，“建立危機處理機制”是台灣“國防部”下一年度的施政重點，“預防戰爭”是“國防政策”的基本理念。而“危機處理機制”與“預防戰爭”的核心，是台軍要對大陸展開“先發制人”的攻擊和反擊作戰。

　　“危機處理機制”為攻擊大陸開綠燈

　　台灣當局擬議中的“危機處理機制”主要包括以下幾個方面的內容：第一，台軍對大陸目標、大陸沿海船艦進行攻擊，以及台軍部署在海岸地區的導彈部隊在平時狀態下發動攻擊，須經“參謀本部”核准。第二，當大陸對台灣某地實施海空滲透或地面突然攻擊時，由當地台軍所在戰區統一指揮三軍部隊，立即實施“自衛反制”。第三，當大陸對台灣外島突然炮擊時，台軍防區指揮官以保持軍隊戰鬥力為原則，經過“參謀本部”核准後實施自衛反炮戰。此外，“危機處理機制”還對應付劫機、劫持和暴動、暴亂等突發事件，以及提升軍隊的戰備等級情況等做了詳細的規定。

　　“危機處理機制”的要害之處在於第一點，即經“參謀本部”核准後，台軍可對大陸目標、大陸沿海船艦發起攻擊，台灣的導彈部隊可在平時狀態下向大陸海軍發動攻擊。20世紀70年代以後，台灣當局及台軍的“施政報告”、政策計劃、“國防政策”等從未有過對大陸目標、大陸沿海船艦實施攻擊的內容。今天，台灣當局官方正式表示要攻擊大陸目標，表明台軍拋棄了過去不主動攻擊大陸、不挑起台海衝突的政策。

　　“預防戰略”圖謀先發制人

　　台灣“行政院”2003年度“施政計劃”中的“預防戰爭”，指的是事先採取包括軍事、外交、經濟等各方面的手段來防止戰爭的發生；在軍事層面而言，就是以先發制人、攻擊作戰等來確保防衛作戰的實施。它是台灣當局“有效嚇阻”、“決戰境外”戰略的延伸。

　　20世紀50年代，台軍以“反攻大陸”為基本建軍方針，進行軍事上的各種準備。60年代中期以後，台軍因自身力量不足，採用“攻守一體”的軍事戰略。70年代末、80年代初，台軍進一步採用“全面防守”、“固守防禦”的戰略，大量削減攻擊力量，加固防禦陣地，擴大防禦縱深。90年代中期，在李登輝的主導下，台軍部分修改了“固守防禦”戰略，提出“防衛固守、有效嚇阻”，即在固守防禦戰略的基礎上，發展嚇阻大陸的軍事力量。1999年，李登輝的親信劉泰英就揚言，如果大陸攻打台灣，台軍就要對香港和上海實施報復性打擊。

　　陳水扁上台後，開始全面調整台灣當局的軍事戰略。2001年6月16日，陳水扁提出要將“決戰境外”作為台軍建軍備戰的方向。同年8月27日，台灣“國防部”首次提出放棄與解放軍在灘岸進行決戰的構想，而要以“癱瘓戰”代替“消耗戰”，強調在未來4年間，台軍要具備使大陸軍事力量癱瘓的能力，也就是說台軍要對大陸展開“先制攻擊”。今年7月23日，台灣當局公布的新版“國防報告白皮書”將“拒敵於境外”的攻勢作戰正式確定為台軍的軍事戰略。至此，台灣當局的軍事戰略已由過去的“固守防禦”調整為“預防戰略”。而“反擊大陸計劃”則是台軍“預防戰略”的具體落實。

　　“反擊大陸計劃”出籠絕非偶然

　　在陳水扁提出“一邊一國”論引發海內外震驚和台海兩岸關係趨於緊張之際，台灣當局以“施政報告”形式，制定旨在對大陸實施攻擊作戰的“反擊計劃”，並不是台灣當局一時心血來潮，而是有着深厚的背景，主要體現在兩個方面。第一是美國對華政策近兩年來出現波動，布什政府大量售台包括可用於攻擊作戰的先進武器裝備，而且聲稱要“武力協防台灣”，並將台灣列為等同於北約盟國地位的“非盟國”。此外，美國還加強了與台灣的軍事合作，包括幫助台軍培養軍官和訓練部隊，協助台灣評估戰力和調整戰術方案，與台軍共擬“協防計劃”等。以上這些情況，使陳水扁誤以為美國在全力支持他加快“台獨”的步伐，因而，他不斷地在兩岸關係上製造麻煩，並在軍事上對大陸採取步步進逼的策略。

　　第二是大陸軍事現代化和西方國家渲染“中國威脅論”，使台灣當局認為“武力拒統”、“武力謀獨”的大陸政策將遇到更大的阻力。隨着經濟的快速發展，大陸的實力不斷增強，軍事現代化進程也隨之加快。另一方面，西方國家大肆渲染“中國威脅論”，特別是一些國家宣稱大陸有能力對台灣發動“奇襲戰”、“點穴戰”，台灣當局備感不安。在此情況下，台灣當局覺得單純的“固守防禦”無法制止大陸的軍事進攻，因而需要將“先發制人”、“報復打擊”公諸於眾，使大陸不敢輕易對台發動進攻。

　　歸根結底，台灣當局制定“反擊大陸計劃”的最重要目的，還是要落實陳水扁政權推動的“以武謀獨”、“以武護獨”、“以武拒統”政策。

　　為配合“反擊大陸計劃”，台軍研製“撒手鐧”

　　台軍現役武器裝備主要用於防禦作戰，但也有相當一部分武器具有一定的攻擊能力，可以用來攻擊大陸沿海地區。陸軍方面，短程戰術地對地導彈與“眼鏡蛇”武裝直升機如果部署在金門、馬祖地區，其火力範圍可覆蓋福建與廣東東部地區。空軍方面，美國售台的“小牛”空對地導彈，主要用來攻擊地面目標，可掛載在台軍F—16戰機上，可用來攻擊大陸沿海地區的軍事與民用設施，被當局視為反擊大陸的利器之一；美國60年代售台的“小鬥犬”空對地導彈也有一定的攻擊能力。海軍方面，台灣海軍裝備有美制“魚叉”反艦導彈，以及台灣自製的“雄風”1型、“雄風”2型反艦導彈。其中“魚叉”反艦導彈威力較大，可用來攻擊大陸東南水域，特別是重要港口水域的艦艇與民用船隻。

　　台軍計劃對大陸展開攻擊作戰的裝備，主要是美國近兩年答應或已經出售給台灣的武器。美國去年4月答應售台的8艘潛艇可用來對大陸沿海地區的港口及港口城市實施破壞、封鎖性打擊，還可攻擊大陸的軍用與民用船隻；4艘“基德”級導彈驅逐艦是8000噸以上的攻擊性遠洋戰艦，據台灣軍方宣稱，大陸沿海地區的海上、陸上目標都在它的攻擊範圍之內。美國今年5月售台的30架“阿帕奇”攻擊直升機，也能攻擊福建沿岸和沿海島嶼的目標。

　　台灣當局對此顯然仍不滿足，正緊鑼密鼓地研發旨在攻擊大陸沿海與內陸地區的所謂“撒手鐧”。20世紀90年代中期，李登輝秘密指使台灣軍方恢復於1982年終止的地對地導彈研製工作，偷偷研發射程超過1000公里的中程地對地導彈。2000年7月，台灣“國防部”設立太空導彈系統發展機構，專門負責遠程空對空導彈、空對地導彈和地對地導彈等尖端武器的研發。台灣《聯合報》曾披露，台軍正以“雄風”2型導彈為基礎，研發一種長射程、亞音速、攻擊陸地目標的巡航導彈，即“雄風”2E機載巡航導彈。去年7月出版的英國《簡氏防務周刊》證實，台灣正在“逖靖計劃”下發展射程1000至2000公里的中程地對地導彈。如果該型導彈研製成功，可以算是台灣“最具攻擊力”的武器，其射程超過1000公里，不僅可以打擊大陸沿海地區，而且威脅大陸內陸地區與北部重要城市。

　　台灣《自由時報》9月1日報道說，射程為300公里的“雄風”3型巡航導彈的研發工作已進入最後階段，並將在兩年內完成部署。據台灣軍方聲稱，該型導彈射程可達500公里，足以威脅大陸浙江、福建、廣東東部的水上活動，也可攻擊這一帶港口內的艦隻與設施。

　　儘管台灣要推出“反擊大陸計劃”，並已經為這個計划進行了許多軍事上的準備，但是，像絕大多數軍事專家說的那樣，此舉猶如“蚍蜉撼大樹”，最終難以達到目的。台灣當局的這些做法，不僅將使台灣陷入巨額軍費開支的無底洞，而且兩岸關係會因此變得更加緊張，台海安全也會受到更大的威脅。▲

　　《環球時報》 (2002年09月05日第一版)