WTO後的中國軍備戰略

張慶松 ( 洛杉磯)

[編著按： 2001年2月28日，《美國華人網》發表張慶松博士的長篇論文《論經濟全球化的利弊和對策》，其中有兩章涉及WTO後的中國軍備戰略。第八章“肥雞論：經濟全球化與國防安全“曾被新華網刊用。第九章是”經濟建設與軍備建設的辯證關係”。這兩章對經濟全球化背景下的中國國防戰略進行了獨到的分析。其重心是對“軍備恐懼論”和“自廢武功論”的反駁。 張博士指出，經濟全球化下，中國更需要大力發展國防軍事力量。經濟現代化的成果需要強大的軍事力量來保衛。 2001年至今發生的國際形勢的許多重大變化和挑戰，證明了張博士的先見之明。現在，將這兩章重新組合，加上小標題]。

一， 軍備恐懼論的危害

經濟全球化的趨勢也要求對國防安全的問題進行認真研究，重點是在新的經濟形勢下，經濟建設同國防建設的關係如何擺正。最近發生的關於所謂“自廢武功”的討論，證明了這樣一個工作的必要性。

之所以提出重新研究新經濟同國防建設的關係，是因為現在中國國內有一種流行的但是不正確的看法，這就是“軍備恐懼論”。軍備恐懼論可以說是冷戰的後遺症。這種觀點認為，中國應該繼續把經濟建設放在第一位，只有經濟發展了國家才能安全。而且，如果增加軍備，一方面會排擠經濟發展，另一方面就會刺激其他國家，導致“中國威脅論”，甚至引發軍備競賽。一旦被捲入軍備競賽，那就會重蹈前蘇聯的復轍，會拖垮中國的經濟。按照這種觀點，中國最好還是保持低姿態，甚至對那些可能嚴重威脅中國國家安全的事件也不要反應，任其自然，靠世界上道義的力量來保證中國的國家安全。

二， 二十年的和平環境

這種軍備恐懼論強調經濟發展的優先性，這是正確的。但是，它也有缺點，那就是把經濟發展同軍備發展完全對立起來，將兩者之間的關係看成是完全互相排斥的。這就走到了與過去冷戰時期唯軍備論相對立的另一個極端-- 唯經濟論。

唯經濟論是1980年代和90年代中國的主導思想。鄧小平提出集中精力發展經濟，軍備要服從於經濟發展的大局。這在當時的形勢下，是完全正確的。當時中國剛經過多年的政治動亂，經濟生產能力落後。因此通過
改革開放，大力發展經濟，使得國力增強，人民生活水平提高。

但是，不要忘記，鄧小平當年敢於壓軍備，重經濟，也是有條件的。那就是他準確地預見到了第三次世界大戰暫時打不起來，中國會有20年的和平時間。正好可以用這段寶貴的時間來暫時放慢軍備建設，全力發展經濟。請注意，他預測的是20年。

現在，20年已經過去了。放眼天下，看看中國，就可以發現，國際國內的形勢都已經變化了。我們就需要面對新形勢，提出將來的新方針。

三， 和平的年代已經過去

看看國際形勢，人們只能懷疑中國是否還會像過去那樣，還有20年的和平時間。相信沒有人敢做出這樣的預測。筆者認為，按照目前的態勢，中國能夠有多長的和平時間，不是由經濟多發達來決定，而是由中國的軍事威懾力有多可靠來決定。中國的軍事威懾力越強，中國能夠得到和平建設的時間就越長。也就是說，由於周邊安全形勢的惡化，將會使得中國不得不採取軍備與經濟並重的戰略。

周邊形勢的惡化是比較明了的。中國的台灣島對大陸的敵意未改，台獨的威脅還沒有消除，台灣島的軍備也有向攻擊性發展的傾向。南海問題，菲律賓狐假虎威，不斷向大路挑釁。南亞有印度和巴基斯坦的核競賽，東邊，日本軍國主義陰魂不散。更遠處，還有強國虎視眈眈。另外還有分裂國土的勢力在活動。可以說，如果不是中國近些年還明智地保持了相當的戰略威懾力量，台獨也不會像現在這樣老實。

有人會說，經濟都要全球化了，戰爭恐怕是不會發生了。(即使在去年，國內還有學者對中國面臨的挑戰還茫然無睹，一相情願地認為國際形勢一片大好)。這種對經濟全球化的看法是太天真了。要知道，經濟全球化並不會防止戰爭，甚至會成為引發戰爭的因素。比如，我們設想這樣一種狀況，某個國家經濟發達，人民富有，但是軍備鬆懈。而另一個國家，經濟低迷，但是軍備非常強大。那麼會出現什麼情況？必然的是經濟發達但軍備鬆弛的國家遭軍備強大的國家入侵並因無力抵抗而滅亡。歷史上這樣的例子舉不勝舉。經濟全球化情況下也不例外。

四， 經濟全球化更需要強大國防

在資本主義國家的企業間，也是如此。如果一個小公司經營良好，手中握有太多的現金，就會成為那些規模龐大，但因經營不善而缺乏現金的大企業垂涎的對象。後者於是採用各種手段來吞併這個小企業，企圖得到它的現金。為此有時會採取惡性吞併的手段。這有個名詞叫“惡性收購”(hostile takeover)。每年這樣的情況都會發生。

經濟發達但是軍備鬆弛的國家，要比經濟落後但軍備相對整齊的國家更危險。因為，在其他人的眼裡，前者是垂手可得的肥雞，後者是食之無味的雞肋。

另外，也不能指望其他人在經濟全球化過程中會公平地競爭。公平競爭只有在一個國內市場中建立了法制權威後才有可能。但是，在現代國際關係中，現在還不存在這樣的公正的權威。現代國際關係中只認強權。而強權會在自己面臨不利的經濟競爭形勢時，採用非經濟的手段來削弱對方，從而相對地增強自己的競爭力。現代國際資本的流動，往往受風險因素的影響。當一個國家軍備不強，面臨入侵的危險時，國際資本會快速逃離。到時候，不要動手，風聲一緊，經濟混亂馬上就出現。這樣的例子也是舉不勝舉。

所以，經濟全球化更需要強大的國防，而不是鬆弛的軍備。既不能成肥雞，也不可當雞肋。最好當刺蝟，肥的流油，卻又渾身帶刺，無人敢碰。

五， 有限的軍備競賽

軍備恐懼論者除了忽視國際安全形勢的變化之外，也犯了一個把增強軍備同軍備競賽劃等號的錯誤。他們以為，中國一旦增強軍備，就會落進前蘇聯掉進的無止境軍備競賽的陷阱。但是，這個假設並不成立。

首先要了解，軍備的目的是不一樣的。前蘇聯實行的是全球爭霸戰略，因此謀求的是壓倒性的軍備優勢。對方有1000枚導彈，蘇聯就把自己的加到1001枚或者更多，總要比對方多。這叫全面優勢軍備，至少是對等軍備。

但是，中國謀求的只是國土安全，只要自保就可以了。中國不需要壓倒性的或者對等的軍備，而需要對應型的軍備，完全視自己的需要和能力。不會陷入無休止的競賽。由於中國這一有限的目標，所以就不需要全面性地發展，而是針對威脅者的弱點，使用中國“四兩撥千斤”的高明智慧，發展不對稱軍備，倚重自己的一些撒手鐧。這樣的策略是鬥智不鬥勇。能起到事半功倍的作用。中國古代典籍中以弱勝強的範例數不勝數，這些將有助於中國制定新的軍備建設方針。

其次，經濟體制也是不一樣的。這一點，已經在聯合早報發表的“中國如何應對導彈防禦系統”一文和《時局評論周刊》第6期中闡述過，所以在此不再重複。

六， 適度的軍備有利經濟

從正面的角度來考慮，適當的軍備建設有利於提升科技水平。由於軍備建設需要特別高精尖的武器研究，所以往往會刺激科研人員的求知慾，增強他們研究的方向感和責任感，也容易取得重大的突破。這將有利於整體科技水平的提高。正如中國學者張召忠先生指出的，美國的NMD其實也有這個意圖。

適當的軍備建設提高武器研製和裝備水平後，也會增加軍備出口的機會。這一點不必多言。

適當的軍備建設在增強國防能力後，也會導致民眾和企業資本的安定感。這將有利於保持國內資金不外流，而且還有利於吸引外資。歷史經驗告訴我們，當一個國家軍備衰弱，導致外敵入侵或內部動亂的時候，資金就會外流，經濟就會衰退。所以，只有強大的國防，才能為經濟發展帶來良好的安全環境。

七， 軍備建設的一些建議

那麼，中國未來如何處理經濟發展同軍備建設的關係呢？下面提出一些原則性的方針。

第一， 要明確自己的軍備建設目標。也就是說，以國土安全為目的。

第二，確認適當程度的軍備建設，以滿足國土安全的需要。

第三，用巧，用智，四兩撥千斤，不對稱戰略，以弱勝強。

第四，大力發展民用高科技公司，既能夠提高武器裝備的科技水平，也提高財政稅收的科技購買力。

第五，通過軍用科研和民用科研交叉研究的方式，使得軍民雙贏。

第六，大力發展市場經濟，民營經濟，使得經濟發展產生自發動力。

第七，政企分開，使經濟擺脫對政府的依賴。

第八，調整國防工業，使其吸收民間商業資本，增加其實力。