先紀德後神盾，以時間換空間

《中國時報》10月15日發表「台海軍情研析中心」（TDReview.com）執行長梅復興的文章，文章說，爭議多時的「紀德艦」採購案，將藉本周兩場公聽會在立法院叩關，過去一年多來，質疑「紀德艦」的聲音不斷，論者卻多未能提出有力反對理由或可行替代構想。不過，近來華府和台北陸續傳出美國將於一年內批准出售「神盾艦」，並於十年後交艦的訊息。有幾位立委指出，海軍不必買「紀德艦」，亦無須等待十年，僅需兩三年即可獲得美軍退役的「神盾巡洋艦」，儼然是一種頗具潛力的可能替代案。部分反對「紀德艦」的人士甚至希望海軍考慮採納「兩艘紀德、兩艘神盾巡洋艦」，以政治妥協尋求解套。然而，海軍究竟可不可能用「神盾」來取代「紀德」呢？

美方與我軍方官員都認為，布希政府決定同意對我出售「神盾艦」的最合理時機應該是在明年底或後年初。熟悉「神盾案」的人士表示，在政策批准後，我國軍方尚需至少兩年時間從事建案規劃以及與美方議約作業，始可發包。而造艦廠商在簽約後仍需備料時間，若再加上每艘「勃克級」Flight IIA驅逐艦從開工到成軍服役約需時四年，則我國獲得海軍所規劃的「神盾艦」最快也得二○一○至二○一二年。 如此的期程安排其實對台灣並不構成太大的困擾，蓋我軍方主要考量系在於如何排定預算優先順序，以避免對其他建軍投資案造成排擠效果。軍方研究結果認為，若是能將「神盾艦」需求略為推遲，應可舒解未來數年間建軍投資嚴重塞車之可能。

作者認為，這也正是「紀德艦」扮演角色吃重而又關鍵的根本原因。「紀德艦」在區域防空性能上與美軍現役的早期「神盾艦」相差不大。譬如說，美軍所提供的作戰模式模擬資料顯示，「紀德艦」在用SM-2 Block IIIA飛彈攔截雷達水平線內的超音速、次音速之高低空多重目標時，均有遠高於九○％的單發擊殺率（SSPk），與「神盾艦」不相上下。不過，因為「紀德艦」的雷達位置較「神盾艦」為高，所以「紀德艦」反而可以在更遠的距離攔截超低空的目標。在反制中共導彈方面，由於美國海基彈道飛彈防禦系統（NTWSBMC）仍在發展測試中，至少要二○○八至二○一○才可開始部署，就算我國在那之前獲得「神盾艦」，其攔截共軍彈道飛彈的能力也不可能優於「紀德艦」。

是以，依海軍「先紀德、後神盾」的規劃，「紀德艦」可滿足我海軍未來十年內的任務需求，在「勃克級」神盾驅逐艦獲得前提供過渡兵力，汰除老舊的「武三艦」，並讓海軍能開始建立外線機動作戰與聯合作戰指揮管制能力，以反制中共遠海兵力，確保我海上交通線安全。待未來四艘「神盾艦」成軍後，則將配合其他新進兵力汰換現役的八艘「濟陽級」（諾克斯）巡防艦。如此，無論是填補戰力空隙、兵力替換、發展遠海作戰、還是預算資源排序，均將得以兼顧。

至於所謂台灣有可能在兩三年內獲得美軍退役的「神盾巡洋艦」一說，美方權威人士表示，美軍目前尚未決定是否將其五艘最老的CG-47級神盾巡洋艦自二○○四年度起逐步汰除。這批二手「神盾巡洋艦」屆時能否轉移給盟邦，短期內仍無定論。

作者認為，尤其值得注意的是，這五艘神盾巡洋艦的戰鬥系統仍沿用一九六○年代末期水準的電腦主機與操控台，備料日益昂貴困難、無法長期維持。若我國引進該型艦必須全面更新並執行類似美國海軍所規劃的性能提升。這些船需要至少十八個月的時間施工改裝（美軍本身的神盾巡洋艦改良計劃二○○六年才執行），會推遲交艦期程，不可能像「紀德艦」在二○○五年底以前返台服役，填補二○○五至二○一○年間的戰力空隙。美軍估計每艘二手神盾巡洋艦售價美金一至二億元（原造價之一○％至二○％），性能提升成本每艘約需美金二億元，若再加上武器彈藥、後勤支援與訓練，則引進四艘神盾巡洋艦所需投資當在美金二十億元以上。這不但遠較「紀德艦」購價（約美金八億四千萬元）為高，更因所需支付預算的時段與原規劃不符，會對其他國防投資造成排擠。

如將海軍建軍規劃寄望在二手的神盾巡洋艦上，在獲得可能性、期程與成本上都會有高度的不確定風險因素。以「四艘二手神盾艦」或「兩艘紀德、兩艘二手神盾艦」來取代海軍「先紀德、後神盾」的構想，亦會打亂海軍的整體艦隊汰換期程與預算資源分配，並對建軍布局造成長期困擾。「引進紀德，以時間換取獲神盾預算的空間」才是較合理、穩妥、務實的建軍邏輯。