恰如古語所言，虎父無犬子。當年老布什在海灣戰爭期間，毅然推出“世界新秩序”構想，外交上突來大手筆，最終埋葬了蘇聯社會主義制度；如今布什總統借反恐戰爭所獲的強大民意，正式宣布將退出1972年美、蘇簽訂的反導條約，重挫中、俄世界多極化的訴求。兩國為現實所迫，均無法阻擋美國的雷霆之勢，只能避實就虛，低調反應。阿富汗戰爭成為國際關係史的重大轉折點，美國從此摒棄克林頓時代的猶豫，執意走向單極霸權。

　　反導條約的要義在於阻止締約國建立全國性戰略導彈防禦系統。它規定締約國只能在境內建立兩個小型導彈防禦系統，其一防衛該國首都，其二防衛一洲際導彈發射區。兩地相距至少1300公里，以避免事實上的全國性防護網或相關努力。條約還禁止任何海基、空中和陸基移動式防禦系統的開發、研製與部署。

　　反導條約的理論支柱是著名的沃爾斯泰特（Albert Wohlstetter)報告。因為核武器破壞力太大，理性的政治家都不會輕易使用，可由於害怕在軍力上處於弱勢，美、蘇都爭取核武器摧毀力量與另一方的對等。惡性競爭的結果是所謂的恐怖均衡。肯尼迪政府的“確保摧毀”戰略，其實質就在於保證美、蘇雙方都有能力消滅對方，從而達致相互牽制，誰也不敢輕舉妄動。然而，這樣的理論存在一個重大缺陷，就是無法消除突襲的誘惑。

世界和平建立在美國良心之上

　　此一因素由蘭德公司學者沃爾斯泰特在1959年提出。他的研究指出，首先攻擊的一方可能把對方的反擊降低到可以忍受的地步，從而獲得先發制人的巨大優勢。這樣，任何一國防禦能力的加強，都會被視為突襲行動誘因的增加，對恐怖均衡的破壞。整個冷戰時代，軍備控制的焦點都集中在儘量降低突襲的可能性上面。禁止建立全國性導彈防禦系統，就是美、蘇談判成果的核心部分。

　　現在美國決定拋棄這一冷戰遺產，自行構建全國性防護網。由於技術問題會逐漸得到解決，美國的計劃肯定會由紙上談兵變成現實。這樣，其他國家的防衛能力急劇下降甚至化為烏有。除非它們也建成同樣的系統，美國的絕對優勢地位將不可動搖。從理論上來講，美國首先使用核武器的概率大大增加。世界的和平恐怕就要建立在美國人的良心上面。

　　受美國此一單邊行動影響最大的當屬中國。它尚不是一個西方意義上的民主國家，也是本世紀唯一能挑戰美國霸權的大國，已取代俄羅斯成為美軍的主要防範對象。中國的精英階層也因此對美國的戰略意圖持相當的不信任態度。許多中國人更是直言，國家導彈防禦計劃其實醉翁之意不在酒，只是以防範“無賴國家”之名而行遏制中國之實。

　　中國當前奉行“有限的核武”戰略。一旦美國的國家導彈防禦系統建成，中國核武對美效用將幾近為零。受經濟和技術條件所限，中國的核武器數量小，質量相對差。美、俄核彈頭均超過1萬枚，而中國不足430枚，遠遜於法國。中國的運載工具也很少，能打到美國的洲際導彈估計僅有40枚左右，且大多由落後的液體燃料驅動。更為重要的是，中國尚無完整的早期預警系統，無法避免它國第一次打擊所造成的重大損失。

　　針對形勢變化，中國的應對政策只能是軍事與外交齊頭並進，儘快提升自己的安全係數。軍事上，應進一步推進軍工生產現代化進程，提高洲際導彈在它國第一次打擊中的生存能力，保證其後有足夠的力量突破該國防護網。增加核彈頭數量，強化多彈頭技術，都是不得已但不能迴避的選擇。

避免中國周邊安全環境惡化

　　中國甚至要進一步推進核武微型化技術，開發手提箱式裝置，以非對稱戰爭形式在心理上制衡它國。因為中國已經走向市場經濟，若能將投資性（如常規武器）與消耗性（如核彈頭）軍品生產結合起來，以武器出口的利潤來貼補核武庫的相對擴大，軍事現代化在財政上的負擔應不至於太大。

　　外交上，中國要繼續堅持鄧小平“韜光養晦”的訓導，避免與美國的直接衝突。歷史證明，與霸權國家的對抗會阻礙本國的崛起，因為對方往往先下手為強，遏制潛在威脅。中國一方面要堅定不移地鞏固自己的軍事實力；另一方面要順應美國的對華接觸，與其在政治、經濟、社會和文化等領域展開全方位合作，並適時推進符合國情的政改，增加與美國的價值共性。

　　今後的中國外交應逐漸淡化一些主觀色彩太濃的觀念，比如什麼歐美矛盾、日美矛盾、絕對主權、多極化、中俄聯合、中美俄新三角等等，而把重點放在經濟、社會和文化等功能性事務上，增進美國人對中國改革事業難度的理解，培養一些對華友好的利益集團。只有與美國保持穩定而富有建設性的關係，才能約束日本與印度，防止亞洲的軍備競賽，避免中國周邊安全環境的惡化。

　　布什決定單方退出反導條約，俄羅斯大失顏面，但其戰略地位依然牢固。俄羅斯核武庫龐大，擁有超過2萬8000枚核彈頭。以目前的技術水準來看，美國再怎麼努力，也不可能將其一網打盡。俄羅斯的軍事工業極為發達，擁有比較成熟的多彈頭、假彈頭技術，完全可以消解美國現有的攔截能力。它也有潛力開發自己的導彈防禦系統。俄羅斯軍隊最大的困擾是財政問題，保有眾多核彈頭需要巨大開銷。由於安全上有保證，加上經濟上的困難，俄羅斯不可能採取強硬路線與美較勁。

　　西歐國家對布什的固執行動態度比較曖昧。它們主要擔心自身的安全保障弱化。西歐各國素來被視為美國的忠實盟友，而目前又不在美國的導彈防禦計劃安排之內，恐怖均衡被打破以後，從理論上來講，它們有可能成為與美交戰國泄憤的對象。然而，因為美國最終會將其防禦系統延伸到歐洲，英、法、德等國目前雖仍持相當保留態度，但歸根到底還是會搭上美國的戰車。

　　上世紀80年代，在美國霸權衰落論盛行的時候，倫敦大學經濟學院著名教授斯特蘭奇（Susan Strange)女士根據她所創立的結構力量理論，力排眾議，認為美國霸權並未衰落。她的核心觀點在於美國能首先建設並決定各國關係的結構，以此得到大多數國家的服從。從美國宣布將退出反導條約後各國的反應及未來可能的政策選擇來看，斯特蘭奇女士無疑是完全正確的。