美國與朝鮮核危機

● 龐中英

　　布什政府將尋求所謂“和平和外交手段”解決朝鮮危機。作者認為，朝鮮不會因為承認發展核武器計劃而在改善與美國關係上取得任何進展，相反的，朝美關係將進入新的危機階段。

　　繼9月17日與日本首相小泉歷史性會晤時承認了綁架日本人質後，朝鮮又在10月初美國特使凱利訪朝時承認核武發展計劃，這兩個重大“承認”是朝鮮在對外政策上的重大行為，值得深入分析。

　　一般解讀朝鮮的這些重大舉動為增加外交談判籌碼。前一個“承認”當年綁架日本人，確實增加了與日本談判的籌碼，因為朝日雙方各自都在歷史問題上讓一步（日本為其當年對朝鮮的殖民奴役道歉），也是一個交換，有助於結束過去。但後一個“承認”現在的核計劃雖然使美國對朝鮮更加頭疼，但其多少有點算是外交失算。

　　一般評論紛紛說朝鮮此舉是為了加強其與美國討價還價的籌碼。據說，朝鮮曾向本月初訪問平壤的美國特使凱利強調，“當美國承諾絕對不對朝鮮採取先制攻擊、與朝鮮簽署和平協議，以及承認朝鮮現行經濟體制時，朝鮮才會放棄核武研發計劃。”美國對此顯然很惱怒，絕對不買朝鮮這個賬，反而很快就向世人公布朝鮮“承認”的核武器計劃。美國這樣做，當然這不是說朝鮮已宣布成為“核國家”，而是在宣布一場圍繞着朝鮮核武器計劃大白天下而產生的國際危機。

危機不會發展到嚴重地步

　　美國對朝鮮這個“承認”的公布，加強了美國對朝鮮作為“邪惡軸心”的認定。朝鮮對發展核武器計劃的確認，是凱利訪朝取得的最大“收穫”。也註定了要引發一場國際“核危機”。朝鮮不會因為承認發展核武器計劃而在改善與美國關係上取得任何進展，相反的，朝美關係將進入新的危機階段。如何解決這場危機將是國際間注目的新焦點。美國政府當前的關注點是伊拉克，不是朝鮮，所以，這場危機眼下將不會發展到很嚴重的地步。布什政府將尋求所謂“和平和外交手段”解決朝鮮危機。

　　但是，美國將利用朝鮮“新”的核危機而在盟國之間凝聚最大共識，希望韓國、日本與美國在對付朝鮮上步調一致。“新”的朝鮮核危機對小泉政府的日本打擊最大，美國可以借着這危機迫使小泉放慢與朝鮮改善關係的步伐。美國馬上泄露朝鮮的“承認”，不僅說明美國無改善與朝鮮關係的想法，而且目的是“封殺”日本與朝鮮的談判進展。因為美國對小泉與朝鮮談判改善關係顯然不是很愉快。美國這一手果然厲害，日本無法不從。據日本共同社報道，小泉純一郎對朝鮮擁有核武器非常憤怒，警告如果平壤方面拒絕凍結其核武計劃，本月末即將舉行的兩國建立邦交會談就可能失敗。因為日本朝野一般認為，朝鮮的核武器針對的目標除了美國就是日本。

擔心在東亞被孤立

　　在朝鮮問題上，美國受到的盟國牽制很大，布什政府上台兩年來，其對朝鮮強硬政策一直受韓國金大中政權的影響，美國已經表現出許多不快。而日本居然暗裡明里與朝鮮談判關係正常化，更是讓美國覺得朝鮮會拉上美國在東亞最重要的盟國日本，增加其對付美國的客觀籌碼。美國確實擔心自己在東亞孤立起來，失去對韓、日在朝問題上的控制。一句話，美國擔心韓、日在對朝問題上與自己不一致。

　　在中美關繫上，“新”的朝鮮核危機顯然又是兩國合作的一個機會。朝鮮發展核武器當然不符合中國的安全利益與原則，中國不支持朝鮮半島擁有核武器。中美“建設性合作關係”的一個具體含義是中美在朝鮮問題上的合作。如果在朝鮮問題上兩國不合作，當前的中美“建設性”關係就會大打折扣。美國已經在多個重要地方（包括其新《國家安全戰略》報）告“表揚”中國在朝鮮問題上與美國的合作。這次朝鮮核危機表面化，美國特使馬上訪華，除了安排中美元首非正式會晤，其核心是朝鮮核危機。美國國務院新聞發言人說，美國特使在北京與中國高級官員舉行了非常“建設性的”的有用會談。

　　朝鮮核危機如何解決，以及由此引起的東亞地區國際關係的變動，確實值得各方面關注。