上海合作組織是中俄以及中亞國家最重要的多邊合作機制。但是，由於該組織在去年六月才正式成立，因此，各方面都尚處於稚嫩階段。正因如此，在阿富汗戰爭期間，該組織就顯得比較鬆散，沒有共同的聲音，也沒有發揮作為一個國際組織應有的作用。不僅如此，由於美國軍事力量的出現，人們對其前途還一度產生了懷疑。

　　現在，戰事塵埃落定，硝煙正在散去。在這種背景下，中國、俄羅斯和中亞四國外長前天在北京舉行了一次非例行會議，對近期事態進行了梳理，並且用一個聲音向外界表明了六國在地區安全、特別是在反恐方面的立場。很顯然，該組織感覺到，鑑於阿富汗戰爭已經告一段落，現在該是它們全面闡明立場的時候了。

　　因此，上海合作組織成員國外長此時集體亮相，既是要強調自身的存在，也是為了走出阿富汗戰爭的陰影，從而以更清晰的身分出現在中亞地區的政治舞台上。

　　在反恐怖主義戰爭中，中國、俄羅斯以及該組織的其他四個中亞國家，都對美國的軍事行動給予不同形式的支持與合作。然而，隨着戰爭逐漸接近尾聲，中俄兩國對美國的戰略意圖也開始疑慮起來。中亞地區形同中俄兩國的後院，如果美國的軍事和政治影響趁機滲透和擴大，那對北京和莫斯科無疑是芒刺在背。

　　因此，在支持華盛頓的反恐怖戰爭的同時，中國和俄羅斯在戰略安全上顯然心存很多後顧之憂。從這次外長會議發表的聯合聲明中，人們就能再次看出，在反恐問題上，中俄並不贊同美國的某些做法，包括單邊主義行動和擴大反恐戰場的企圖。假若這些分歧繼續擴大和公開化，那麼，任何反恐戰爭就再也不會出現密切合作的局面。

　　中國和俄羅斯還有一個很大的疑慮或者不滿，那就是美國方面已經顯露出過河拆橋的跡象。

　　在車臣戰爭期間，莫斯科曾經發生過幾次嚴重的恐怖爆炸事件，但美國當時聯同歐盟國家一起，不僅強烈譴責俄羅斯打擊車臣分離主義的軍事行動，而且還採取了經濟制裁手段。即便是在需要莫斯科支持阿富汗戰爭的時候，美國對車臣問題的態度仍然沒有完全明朗化。

　　中國所面臨的問題更是如此。一方面，長期以來，新疆乃至中國其他地區經常遭到境內外分離主義勢力和極端分子的恐怖襲擊；但另一方面，美國卻總是以保護人權為理由，譴責和反對中國旨在打擊這些犯罪行為的執法行動。在美國遭到恐怖襲擊之後，北京一直希望華盛頓方面能夠通過這一事件痛定思痛，推己及人，要懂得替別人想一想。但是，至今為止，美國仍然不願承認新疆分離主義分子製造的暴力事件，同樣是恐怖主義行動。

　　正是因為有上述背景，上海合作組織外長會議在聲明中突出強調，在打擊恐怖主義問題上，國際社會“不應該帶有偏見”，“不應該採取雙重標準”。與其說這是一種立場，還不如說這是北京和莫斯科對華盛頓的不滿。

　　塔利班的滅亡和華盛頓的軍事勝利，意味着美國因遭受恐怖襲擊而得到的國際同情也將逐漸淡化。美國以打擊恐怖主義為名義的下一步行動或者下一場戰爭能否繼續得到國際社會的支持，就要看華盛頓是否也願意支持其他國家維護它們本身的利益。對於這一點，上海合作組織外長會議已經發出了明確的信息，美國方面不能置若罔聞。