11月22日綜合報道　11月21日為期兩天的北約首腦會議在捷克首都
布拉格開幕，來自北約19個成員國的國家元首或政府首腦將在北約新一輪東
擴、增強北約防務能力、北約軍事機構改革等重大問題上作出決定，並就國
際反恐等問題進行磋商。

　　會議開幕後作出的第一項重要決定是同意邀請羅馬尼亞、保加利亞、拉
脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克等7國加入北約，這將
使北約成員國增至26個，但7個新成員國還要等到2004年完成所有入盟手續
後才能正式加入北約。

　　除東擴外，本次北約首腦會議還將討論調整與俄羅斯、烏克蘭等重要和
平夥伴關係國的關係，並就打擊恐怖主義和提高北約防務能力制訂一攬子計
劃，以提高成員國之間的軍事協調能力以及北約軍事作戰的打擊能力和靈活
性。

　　俄戰略空間進一步受到擠壓

　　此次北約東擴是北約成立後的第五次東擴，也是北約成立53年來規模最
大的一次，它使俄羅斯的生存和戰略空間進一步受到擠壓，北約軍事力量已
延伸到俄的邊界，因為波羅的海國家加入北約後，北約軍事力量距離俄羅斯
的聖彼得堡就只有幾十公里了。俄對此深感憂慮。

　　此次東擴使北約在歐洲的勢力範圍進一步東移，完全填補了蘇聯解體後
中東歐地區出現的軍事“真空”，確立了以美國為首的北約在未來歐洲安全
格局中的主導地位。

　　據軍事專家統計，北約在波捷匈三國加盟的第四次東擴後，其地面部隊
就已增加了近13個師，坦克、空軍和海軍兵力將各增強百分之十五，其前沿
地區向俄羅斯邊境推進了650至750公里。北約的戰術航空兵從波蘭境內已能
威脅到俄羅斯的聖彼得堡、摩爾曼斯克、庫爾斯克和沃羅涅日等重要城市。
此次東擴後北約將基本完成對俄的全面包圍，軍事實力急劇膨脹，軍事打擊
範圍已延伸到俄羅斯首都莫斯科，基本覆蓋了俄羅斯全境。

　　北約應淡化軍事職能加強政治角色

　　冷戰結束以來，對西方國家來說，遭受大規模武裝進攻的可能性不復存
在，因此北約似乎失去了存在的意義。為了生存，北約開始更新概念，轉變
職能，為自己尋找新的角色。

　　近10多年來，北約的工作有兩大重點，一是維和，二是東擴，表現出的
主要功能是處理危機和進行多邊安全合作。這種角色使北約的軍事色彩減少，
政治色彩增加。　　

　　北約秘書長羅伯遜多次強調北約的改革勢在必行。他說：“北約若不想
銷聲匿跡，就得進行改造，適應今天的形勢，除此別無選擇。”在談到北約
的新作用時他認為，北約的新領域應是政治磋商論壇、技術出口控制、情報
共享以及必要時的軍事打擊等。如果北約將重點放在建立磋商框架和安全合
作機制，那麼其軍事職能就勢必進一步弱化。

　　美國作為北約的盟主，要求北約適應反恐需要。布什總統近日說，北約
應該在反恐鬥爭中發揮重要作用。本次布拉格會議根據美國的建議，討論組
建一支快速反應部隊，以隨時應對發生在世界任何地方的恐怖襲擊。