中國為何放棄“泛亞全球能源橋梁”的戰略？21世紀環球報導24日刊載周健工的文章說，有專家認為，美軍在中亞的軍事存在，改變了這一地區均勢。

在烏茲別克斯坦一個代號為K2的美國軍營里，整齊地排列著裝了空調的帳篷，一排排的帳篷之間，被命名為第五大街、華爾街、長島高速公路等，聽起來像是在這個中亞沙漠和戈壁灘上的穆斯林國家裡，出現了一個“小紐約”。　　K2位於烏茲別克斯坦南部與土庫曼斯坦交界處，距阿富汗邊界僅120公里，東面隔小國塔吉克斯坦與中國新疆相望，這裡是一處美軍空軍基地，也是美軍在中亞的總部，平常有近千名美國大兵駐紮在這裡，把大批物資運往阿富汗。據悉，K2基地里的永久建築正在逐步取代帳篷，最近還新建成了一個司令部和一個新的郵局大樓，各種基礎設施也在加緊建設。

現在，美國空軍不僅可以控制阿富汗、印度和巴基斯坦邊界、中亞五國，中國新疆地區也處於其控制範圍內。美軍在中亞的空軍基地，加上在阿富汗的長期駐紮，改變了這一地區均勢，也成為中國暫時放棄“泛亞全球能源橋梁”戰略的一個重要因素。

俄羅斯科學院美國及加拿大研究所高級研究員楚什（Sergei　　Troush）表示，中國一直認為，對中東石油的過分依賴，容易受制於美國，因為美國控制著從霍爾林茲海峽到所有石油進口國的航線。在上世紀90年代中期中美關係極不穩定的情況下，中亞和裏海地區自然成為中國石油戰略的首選。

1996年，中國從石油出口國轉為石油進口國，中國政府開始完全意識到今後將面臨著石油供應和進口的挑戰。據美國能源情報機構估計，中國對石油進口的依賴將持續增長，將從2005年的30％－35％增長到2010年的60％。

中國從中東地區進口的石油，也從目前進口總量的一半左右，增加到2010年的80％。中國可能取代美國，成為中東和世界上最大的石油進口國。

在這樣的形勢下，1997年，中國石油公司（CNPC）獲得了哈薩克斯坦兩大油田的開採權，當時估計開採量分別為10億和15億桶。中國石油天然氣集團公司承諾今後20年在當地石油公司Aktobemunaigaz投資40億美元，獲得該公司60％的股權。在合約中，中國石油公司還承諾建立一個從油田到新疆長達3000公里的輸油管道，以及一條250公里的輸油管道經過土庫曼斯坦達到伊朗邊界。

當時中國石油天然氣集團在投標中擊敗了俄羅斯的公司和美國的德士古、阿莫科等國際投標者，在國際上引起極大震動。這一投標不僅是中國最大的海外投資，而且它標誌著中國在剛剛從一個石油出口國變為一個石油進口國之後，在石油蘊藏量豐富的中亞裏海地區推行長期石油戰略。

蘇聯解體之後，中亞豐富的石油資源、動盪的局勢以及重要的地理位置，吸引了周邊各大國和美國的注意力。中國當時有兩個目標，開採哈薩克斯坦的石油；鋪設輸油管道，與中亞地區現有和正在計劃修建中的石油輸送管道網絡接軌，建立一個通向中東和裏海地區石油的陸上輸送線路。

楚什認為：“用兩條哈薩克斯坦的輸油管通向中東，再修建通向中國的輸油管，中國就處於一個‘泛亞全球能源橋梁”的戰略位置上，把現有的和將來的石油供應國（中東、中亞、俄羅斯）和亞洲的主要石油消費國（中國、日本、韓國）聯接起來。“這樣中國就能起到一個戰略樞紐的作用，處於非常有利的位置。”　中國建立“泛亞全球能源橋梁”，本來就是為了避開石油進口的海路易受美國的控制，並建立自己在亞洲大陸石油輸送網絡的中心位置。沒想到9．11恐怖襲擊之後，美國打著反恐旗號，大舉進駐中亞各國。

9月28日，烏茲別克斯坦就主動向美國表示，願意向美國提供軍事基地。中亞其餘的三個國家，爭先恐後地願意向美國提供軍事基地。在獨聯體國家中顯得獨立的烏茲別克斯坦對美國最主動。

中亞五國中，哈薩克斯坦、庫爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與中國新疆接壤。從上世紀90年代起，美國就開始向這一地區滲透，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦先後與美國建立了軍事聯繫，並派軍官到美國受訓。這三個國家還加入了北約“和平夥伴計劃”。美國雪佛龍－德士古（ChevronTexaco）石油公司在哈薩克斯坦投資已達數十億美元。美國已經把中亞地區納入美國國家能源戰略，因為美國估計，到2015年，裏海及其周邊國家將成為世界上最重要的產油區之一。

隨著9．11之後美國在阿富汗大規模軍事行動和在中亞地區部署軍事力量，中國會日益感到不安。“美國在中亞地區的勢力日益強大，改變了這一地區的軍事力量均衡。中國認為這是對其戰略地位的嚴重削弱，因為美國‘侵入’了中國領土的西翼。”中國在看到中亞及阿富汗的形勢變化後，重新評估了國家能源戰略。

美國華盛頓卡耐基國際和平基金會的高級研究員庫欽斯（AndrewKuchins）認為，“美國在中亞地區的駐軍，能起到打擊恐怖主義、遏制穆斯林極端主義的作用，在這一點上，中美兩國的利益是相同的。”庫欽斯接著分析道，一直以來，中國在中亞地區都擔心中東地區的恐怖活動會通過這裡傳遞到中國的新疆。今年8月份，美國正式宣布圖謀分裂新疆的東突組織是恐怖組織，標誌著中美兩國反恐合作進一步擴大。庫欽斯說，“我認為，美國穩定了中亞地區的局勢，不是對中國的威脅，相反，中亞穩定了，中國新疆地區會受惠。”

庫欽斯認為，中國在中亞地區的暫時退卻，並不是出於地緣政治的考慮，或者坦白地說，不是出於對美國的顧慮，而是因為經濟原因，因為哈薩克斯坦的石油開採量比原先預計的要少，投巨資鋪設石油管道將成為不經濟的項目。

標誌著中國調整中亞地區能源戰略的事件，是中國實際上放棄了從哈薩克斯坦到新疆的輸油管道工程。據了解，哈薩克斯坦到新疆的管道工程從一開始就有爭議，因為工程成本高，石油供應不充分，石油開採成本高。據估計，在哈薩克斯坦開採石油加上通過管道輸送，成本每桶不超過5美元才划算。這一開採成本甚至低於所有中東地區的石油開採成本。

就在中國凍結了中亞和裏海地區的工程計劃之後，中國把注意力轉向國內石油及天然氣的投資，還啟動了從東西伯利亞的安卡斯克（Angarsk）到中國東北大慶的長達2400公里的輸油管道工程。俄羅斯曾建議取道距最短的蒙古，但中國從戰略方面考慮，堅持只經過中俄兩國疆域。2001年7月，江澤民主席訪問莫斯科時，雙方簽署了可行性研究協議。中國負責在本國境內的管道鋪設，工程2003年動工，2005年完工。

這意味著目前中國在亞洲內陸能源的興趣，已經從中亞地區轉向了俄羅斯。