| 俄中關係仍好於俄美關係 |
| 送交者: 鄭羽 2002年11月25日17:27:04 於 [軍事天地] 發送悄悄話 |
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但本文作者認為,中俄戰略協作的理論基礎,即反對單極世界,推進多極世界的共同 一年多以前發生的“9·11”事件不僅突出了當前國際政治議程中的反恐主題,而且也深刻影響了中俄美三邊關係。俄羅斯積極配合美國的反恐行動,從而迅速地改善了1999年“科索沃事件”以來一直陷於低谷的俄美關係。2002年5月末的俄美莫斯科最高級會晤,被認為導致了俄美關係質的變化,一些國際媒體和分析家甚至認為,中俄戰略協作關係因此而空洞化,中國在三邊關係中已處於孤立地位。筆者的看法是,一年多以來的國際局勢,特別是2002年6月以來中俄美之間關係態勢表明,中俄關係仍然好於俄美關係。 中俄在NMD領域找到新的利益共同點 俄羅斯政府利用“9·11”事件的契機大幅度地改善與美關係的同時,特別注意維護中俄戰略協作關係,同時,雙方在最敏感的NMD領域找到新的利益共同點。 首先,中俄戰略協作的理論基礎依然存在。所謂戰略協作的理論基礎是指中俄兩國領導人在1997年4月聯合聲明中強調的反對單極世界,推進多極世界的理論。“9·11”事件之後,俄羅斯政府為了避免刺激美國、阻礙雙方關係的改善,接受其政策諮詢機構在事件之前提出的建議,在官方外交文件和領導人的公開講話中注意避免使用多極化的概念,但俄羅斯政府並沒有放棄這一基本的政策,關於多極化的主張時有表述。例如,2002年5月30日,普京總統在接受人民日報社社長的採訪時指出了中俄戰略協作關係對建立多極化世界的意義,他認為:“兩國國家利益的共同點建立在俄羅斯和中國合作夥伴關係的基礎之上。對一些重大國際問題的共同態度就是我們戰略合作的基礎。這就是我們把發展俄中特殊關係看作是我們共同的偉大成就的原因。但是其意義遠遠超出雙邊關係的發展,因為我們之間的夥伴關係是整個國際社會的共同財富,實質上我們與中國向世界提供了國家關係的新模式,其中要把自覺不結盟和協調努力維護共同利益結合起來。這就是俄羅斯和中國在‘冷戰’結束之後對於建立新型的多極化國際秩序的巨大貢獻。” 此外,中俄兩國之間反對美國進一步研製和發展NMD系統的聯合陣線依然存在。2002年5月24日,俄美兩國總統在莫斯科簽署了新的《削減戰略武器條約》和《新戰略關係聯合宣言》。在這兩份文件中,俄羅斯不再表述反對美國退出《反導條約》和建立NMD的原則立場,而且還表示,俄美兩國將在導彈防禦領域內進行合作。俄羅斯的這一政策調整,顯然是基於總體上改善俄美關係的戰略考慮,但應該指出,俄羅斯在美國強行退出《反導條約》之前一直堅持不退讓的立場,只是在美國的退出成為既成事實後,才採取了默認的態度。至於俄美兩國在導彈防禦領域的合作,在兩國的《新戰略關係聯合宣言》中沒有具體說明,筆者認為,這應該是指以下幾個方面:一、兩國相互交流反導計劃和反導試驗的有關情報;二、兩國專家相互訪問以便監督反導試驗和視察反導系統;三、兩國交流從各自的早期預警系統中獲得的情報和建立聯合早期預警中心;四、在俄羅斯—北約理事會框架內就建立歐洲TMD系統進行技術領域的合作。至於兩國在NMD領域實質性的技術合作,筆者認為是不可能的:美國不會讓俄羅斯掌握本國NMD系統中的關鍵技術,使之容易被破解,俄羅斯也不會真心幫助美國加強核盾牌,使自己喪失核威懾能力。 因此,目前還不能做出國內某些學者做出的斷言,認為中俄兩國反對美國研製和發展NMD系統方面的利益共同點已不復存在。2002年8月23日,中俄兩國總理在上海舉行第七次定期會晤後發表的《聯合宣言》表明,兩國將在反對太空武器化領域進行合作。《聯合宣言》強調說:“確保外空非武器化十分迫切,並呼籲國際社會儘快談判締結有關國際法律文件。”這顯然是針對美國企圖在太空部署能夠摧毀洲際導彈的激光攔截武器的計劃。 當然,中俄兩國的聯合陣線由原來的反對美國建立陸基攔截系統的立場向反對建立太空基攔截系統的立場的被迫後退,對兩國的戰略協作關係和中國的核安全形勢都產生了一定的消極影響。 俄美間矛盾隨時間而增多 俄美之間一系列雙邊條約和文件的簽署進一步推進了雙邊關係和多領域合作,但兩國之間的矛盾隨着時間的推移在不斷增多。兩國甚至在反恐問題上也存在着重要分歧:俄羅斯在聯合國始終不同意美國提出的關於安理會自動授權美國對伊拉克動武的議案;對美國限制俄羅斯與伊朗的軍事與能源合作不予理睬;俄羅斯對美國軍隊在中亞長期駐紮心存戒備;對2002年2月美國軍事人員進入格魯吉亞甚為惱火。同時,俄羅斯加緊進行技術準備,以應對美國明確拒絕實際銷毀核彈頭,繼續推進NMD實驗。美國方面除了在6月8日宣布承認俄羅斯為市場經濟國家,仍然沒有廢除《傑克遜—瓦尼克修正案》,沒有放棄在加入WTO問題上對俄羅斯的苛刻條件。2001年俄美貿易總額由2000年的100億美元下降為90億美元。此外,美國所主導的裏海石油西運管線(從阿塞拜疆到土耳其)已經在2002年9月20日舉行了開工儀式,俄美之間圍繞裏海石油問題的外交鬥爭將不可避免的深化。 中俄各領域具體合作不斷發展 中俄兩國除了在全球層面的戰略協作關係得以繼續保持外,在地區安全和雙邊領域的合作也在不斷發展。 2001年10月初美國軍隊進駐中亞以後,中俄兩國特別注意加強在中亞地區的安全合作,注意發揮一年前剛剛成立的上海合作組織的功能。2002年5月15日,該組織的五國國防部長(烏茲別克斯坦缺席)在莫斯科舉行會晤並發表聯合公報。在這次會議上部長們決定成立該組織成員國國防部聯合專家小組,磋商有關舉行聯合反恐演習的問題。6月7日在聖彼得堡舉行的上海合作組織元首會議上,不僅簽署了《上海合作組織章程》,而且成立了該組織下屬的反恐機構。2002年10月10日到11日,中國和吉爾吉斯斯坦兩國根據5月國防部長會議擬訂的計劃,在邊境地區舉行了聯合反恐軍事演習,這是中國軍隊首次與外國軍隊舉行聯合軍事演習,也是中國軍隊首次舉行的跨境軍事演習。這應該被理解為中俄兩國在上海合作組織框架內加深合作的成果。 中俄戰略協作夥伴關係的經濟基礎也得到了進一步的鞏固,2001年9月朱鎔基總理訪俄期間兩國總理舉行的第六次定期會晤使中俄經貿合作邁上了一個新台階,兩國總理特別強調了雙方大中型企業間的合作與高科技領域的合作,兩國的經貿合作在此後出現了新的迅速發展。據俄羅斯的官方統計,2001年的雙方貿易總額達到了創紀錄的106.7億美元,比上年增長30%以上。俄羅斯方面認為,加上民間貿易,兩國貿易總額已經超過了200億美元。而且中國更多的地區和企業參加了雙邊經貿合作。據海關部門統計,2002年前三個季度中俄之間的貿易總額同比增長了20%以上,而且雙方經貿合作的水平和質量都有了較大的提高。 此外,中俄之間的能源合作是兩國在新世紀經貿合作的引人注目的內容。雙方正在加緊籌劃建設由俄羅斯西伯利亞伊爾庫茨克到中國東北的油氣管道項目。2002年8月兩國總理在上海會晤《聯合公報》中,已責成各自的“國家主管機構必須加快對項目進行審批,以便經批准後,根據可行性研究總協議,將該項目轉入初步設計階段”。工程預計在2003年7月動工,2005年前完工,合作期為25年。計劃從2005年起向中國輸油,每年為2000萬噸,從2010年起提高到每年3000萬噸。 可以認為,具有自己的邏輯和動力的中俄戰略協作關係具有穩定的和良好的未來。▲ |
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