中國的南海戰略目前表現為「分而治之，步步為營」，短期內，將打擊
對象重點放在越南、菲律賓身上，並力圖拉攏台灣，軟殺其南向外交。在高唱「主
權擱置，共同開發，和平、協商解決問題」的同時，以地方當局出面，如海南省、
廣東省等不斷設置新界碑，建立高腳屋，擴建人工島，擴大海上資源的開採範圍以
及速度。如果菲律賓在美濟礁問題上不了了之，那麽可以肯定今後中國將不斷在中
菲爭議海域重複過去在越南身上做過的事。
什麽樣的情況之下，中國可能動武？對誰動武的可能性最大？如何動武？以上問題
取決於中國內、外兩大方面的因素。
此外，就歷史和現狀而言，中國已經同越南、菲律賓發生了摩擦。而且在中國認定
為已有的南沙海域，目前越南、菲律賓所占領土最多。於軍事地理的角度而言
，於中國本土越近，動武之有利條件越多。再看近年來中國的行動步伐，也大有從
南海西北向東南跟進之勢。越南、菲律賓首當其衝。況且中國人傳統講求「遠交近
攻」之策略，並力圖避免樹敵過多。在與越、菲對抗之同時，中國全面拉攏新加坡
、馬來西亞、印尼的用意何在？由此可見一斑。再就越南、菲律賓而言，中國的政
策也仍然有所區別，發生問題時，克制的程度表現不同。首先，中國同越南有過數
度大規模海、陸衝突的歷史。此外，如果越南不改變社會主義制 度，以及東
盟成員國內部有關南海的領海紛爭態度繼續不協調一致，既使1995年越南被吸收成
東盟成員國，象徵意義將遠大於實際意義。狀況類似北約（NATO）對東歐國家的「
和平夥伴計劃」。作者判斷越南最終可能只成為像巴布亞新幾內亞那樣的東盟觀察
員，與其他成員國的合作關係僅限於加強經濟、政治領域的交流。假如再度發生中
越南沙衝突，越與東盟軍事結盟聯合對抗中國的可能性短期內幾乎為零。
在中、越、菲爭議海域，近期發生流血衝突的可能方式包括∶
1.「赤瓜礁模式」，即類似1988年3月14日中越海上衝突。其可能性設定為∶中國將
繼續在上述海域設立「高腳屋」、「觀測站」，乃至海上油田平台等，如果上述設
施受到越、菲方面的武裝進攻，並有人員傷亡，那麽中國將肯定採取報復行動。如
後二者繼續增兵，則有可能演進成中、小規模的海、空衝突。中國的打擊對象將主
要局限在與挑起事端有關的越、菲軍事部門。
2.「西沙之戰模式」，在上述海域從事漁業活動的中國或台灣漁船長期受到騷擾，
並有生命財產損失，中國方面將以「護漁」為由，武裝進入糾紛地區，並乘機占領
鄰近的越、菲所控島礁。（尤其是針對前者）另一方面，中國還有可能 故
意在有經濟價值的爭議海域造漁業糾紛，然後推卻責任，爭取國際同情，最後
使用地方民兵進而占領周圍越菲控制島嶼。一步一步吞食。此舉還有一石二鳥之
意，它將造成「中、台一家」或「中、台軍事合作」之表象，迫使台灣有所表示。
3.「全面占領南沙越南所控島礁」模式，這一方式設定為中國以強大的海、空實
力為後盾，在本世紀末或下一世紀初，首先占領南沙群島越南所控的28個島嶼，
以迫使外國不敢進一步與越南合作開發臨近海域的地下資源。取而代之全面掌握
上述海域的地下資源開採權，並以武力為威懾力，在目前越南與外國合資的海上
石油田附近開鑽新井，並力爭以中、台合資，中、外合資的形式進行。對越南的
海底資源開發計划進行阻撓。再以優惠的經濟條件拉攏與越有關係的外資公司，
促使其轉向中國。視狀況而定，再對菲律賓採取某些類似行動。此項模式的內在
因素包括∶到本世紀末，中國經濟、軍事實力依然持高度增長之態勢，然而由於
政府貪污盛行，政治專權，政局依然不穩，在民眾對政府不滿加劇的同時，民族
主義情緒不斷高漲。而中、台關係依然維持現狀，並不時在改善之中。為向台獨
展示大陸雄厚的軍事實力，最終達成一旦需要時從南中國海對台灣、日本進行大
縱深海上封鎖的目的。中國可能因此以「受到嚴重挑釁」為藉口，或誘使越南率
先使用武力，類似第一、兩種模式之設定，最後發動僅針對越南的「解放南沙群
島戰役」，達成完全控制南沙的第一步。
此外，「主權擱置，共同開發」的另一層意義還在於，中國可能在擱置主權的前
提之下，拉攏新加坡、馬來西亞、印尼等國，在中、越、菲爭議海域「共同開發
」海上資源，以經濟武器從內部分化東盟，使問題人為複雜化。
在軍事實力方面，與解決台灣問題有所不同的是，中國目前的海、空實力絕非19
74年西沙海戰或1979年懲越戰爭時之狀況所能比擬。到本世紀末，它將有能力以
」海上資源，以經濟武器從內部分化東盟，使問題人為複雜化。
在軍事實力方面，與解決台灣問題有所不同的是，中國目前的海、空實力絕非19
74年西沙海戰或1979年懲越戰爭時之狀況所能比擬。到本世紀末，它將有能力以
完全壓倒性優勢與越南決一高低。同時，隨著大型補給艦的相繼服役，屆時，對
占領島嶼的補給，守衛問題也將能獲得解決。以目前狀況推斷，至下一世紀廿年
代，人民解放軍的綜合實力將是邁向頂峰的過程，而越南的狀況卻大致相反。它
依然正從7O年代末的頂峰狀態向下滑坡，至本世紀末，將仍然立足於現有裝備，
改善餘地不大。僅以海軍為例，西沙之戰時，南越參戰艦船總噸位達6OOO多噸，
最大級護衛艦也有177O噸，共裝備127毫米以下火炮5O多門。當時中國海軍編隊總
噸位只有176O噸，大艦不過57O噸，火炮為85毫米以下，不超過16門，完全憑藉優
勢的近戰戰術，以海上「人民戰爭」方式取勝。
