美國小布什政府9月20日公布了新的《美國國家安全戰略》報告，這份報告正式提出了向恐怖分子和敵對國家發動的"先發制人"戰略，也首次提出了"美國將在威脅完全形成之前就採取行動"，"美國將在不斷尋求國際支持的同時，在必要的情況下也會毫不猶豫地採取行動"。小布什首開美國獨立後的歷史先河，像古羅馬帝國一樣，把美國這個超級大國推上了一條不知其對手的戰爭之路。當然，美國國家安全戰略自確立之日起，也就標誌着美國新世紀在全球東征的開始。

　　第二次世界大戰後，隨着雅爾塔體系的建立，美蘇同盟因大戰的結束也宣告破裂，大國合作的原則遭到破壞，美國決意推行稱霸世界的擴張戰略，冷戰全面爆發。美杜魯門總統針對蘇聯的威脅，在第一次冷戰高潮--"柏林危機"時提出了遏制與核威懾戰略，一直延續到冷戰結束之後，跨越長達半個世紀的歷程。{1}

　　新世紀以來，美國提出了"塑造、反應、準備"三位一體的戰略概念來尋求美國在世界上安全利益的最大化，這包括：通過外交、國際援助、軍備控制計劃、防止核擴散的主動性和海外軍事存在來塑造能夠防止或阻止威脅發生的國際環境；保持對廣泛的潛在性危機的快速決策和反應能力，直到能在一個主要地區大得贏一場戰爭並取得決定性的勝利；隨時準備應對突發的不對稱性挑戰。布什總統的補充的"先發制人"戰略更使這一概念達到了後冷戰時代的極限。

　　東征的先決條件：極力使"單獨宣戰"合法化

　　布什總統目前已要求美國中央司令部司令弗蘭克斯加快將中央司令部遷至卡塔爾阿迪德空軍基地的進程，以便在１０月底以前使一切戰爭準備就緒，因為也許局勢的發展可能會使美國單獨採取行動，發動對伊拉克的軍事進攻。我們知道在古羅馬時代，發動戰爭的正當理由是（1）、侵犯羅馬（2）、侵犯使節（3）、違反條約（4）、在戰爭中先前的友好國家去援助敵國。而隨着人們對於戰爭"怪物"面目的進一步透視，人們逐漸認識到，戰爭是政治的繼續，主要是指國家與國家之間為了達到政治目的而進行的武裝較量，有明確的作用對象--國家，有其基本的動力源泉--國家利益（包括政治、經濟、安全、科技，而國家利益的範疇也隨着人們認識的拓展而一再的擴展）。

　　縱觀美國17世紀中葉至18世紀將結束的歷史來看，儘管美國曆界政府都強調戰爭在解決政治、經濟爭端中的作用，但戰爭或軍事手段並非是美國實施某種戰略的首選工具。隨着美國霸權野心的膨脹，二十世紀以來，美國就開始了一系列的利用發動戰爭的辦法來對待非民主制的國家，例如1970年美國的民主政府動用了一切軍事手段來推翻了智利的民主政府，以達到美自己在南美洲的戰略目的，冷戰結束後，九十年代以美國為首的北約對南斯拉夫的軍事攻擊。芝加哥大學的約翰.米爾森教授在他的新著《大國政治的悲劇》（The Tragedy Of Great Power Politics）里也尖銳地指出："美國的擴張性不是最小化的。"為了維護新世紀單極狀態下的世界霸權秩序，小布什政府竭力使戰爭擴張成為一種爭取霸權策略和手段的新制度。今年6月布什總統在西點軍校提出了先發制人戰略，這種戰略模式使聯合國憲章以及美國歷屆政府所承諾遵守的國際條約，在國際關係舞台上都顯得可有可無，而美國的軍事干預也似乎成為其責無旁貸地行使"全球責任"即"替天行道"。

　　如此一來，單獨軍事行動一方面，使得美國政府在全世界推行政治軍事的權利合法化，可以使其打着保護人權、自由貿易等等冠冕堂皇的旗號，肆意干涉別國內政，使其它民族國家現代性的主權權利失去內涵，而服從於"全球責任"的干預。另一方面，在世界主義使權的背後，傳統的帝國主義權力遊戲--國家之間的指導和代表關係、石油利益、世界經濟競爭、地緣政治手段--重新上演，也為其最終的結果--相應的軍事干預（如在前南斯拉夫）披上了合法的外衣，被視為為"無私的"行動合法化。"而這一系列的連環套，恰恰與舊時帝國主義的目標十分合拍。{2}

　　我們回過頭再看美對阿富汗宣戰或即將對伊拉克的宣戰，似乎理由都十分地牽強。十八世紀和十九世紀美在各個殖民地實行的"孤立主義"的舊經驗，以及二十世紀九十年代美在海灣戰爭推行其霸權之道屢屢得手以來的所形成的新經驗，都有助於美國在全球實施新一輪的殖民統治，而這些都無一例外地這說明美國發動"戰爭"並不非基於緊急保衛國家的考慮。美聯邦憲法規定，只有通過繁複的立法程序，由公眾充分考慮才能宣戰。富勒在其力作《西方軍事史》原序里確鑿地分析了戰爭與政策的微妙關係，"自古至今戰爭一直是人類生活中的支配現象，在一兩代人以前戰爭被認為是政策的工具，但是現在已變成了政策本身，戰爭成了人類支配其它活動的原動力。"{3}

　　新世紀以來 ，通過民意調查，僅僅只有13的美國人贊成"美國作為剩下的唯一超級大國在解決國際問題方面繼續擔任一個舉足輕重的世界領袖。"但是現在，根據布什總統剛公布的《美國國家安全戰略》報告，暗示着五角大樓可以撇開聯合國而且"單獨"對外宣戰也成了可能。

　　時至今日，美對阿富汗宣戰已有一年，當時美國是因為塔利班暴力統治中完全支持恐怖主義的活動才宣戰的。而美如果對伊拉克宣戰的理由呢？至少伊拉克政府對聯合國的態度是低調的，至於伊拉克有沒有生產大規模殺傷武器，美國有世界上最先進的科技和軍用衛星，這些"天眼"能繞中東半周就把伊拉克了如手掌。故美國覺得沒有必要煞費苦心等聯合國的通知了，在美軍經過大量經濟、軍事準備"倒薩"後，布什總統只等國會授權，那麼就可以對伊拉克"宣戰"了。美國可以把聯合國擱置一邊，無須任何國際支持與外交擀旋，如今美國民眾已經對他們國家的外交政策和宣布戰爭的理由沒有了多大的公眾約束力。

　　但是在美民眾中仍有43的反對聲，《今日美國報》9月24日在頭版發表文章說，民主黨人、美國前副總統戈爾毫不留情地公開批評現總統布什要攻打伊拉克的政策。他認為現在的白宮已經"偏離了反恐戰爭"，並"浪費了國際社會對美國的支持"。戈爾表示，布什政府提出的"先發制人"的打擊行動可能破壞國際法，而美國針對伊拉克的軍事計劃可能損害國際上的反恐聯盟。民主黨人、前總統卡特也批評布什的伊拉克政策，並對美國可能採取的"無國際廣泛支持行動"表示擔憂，因為這背離了過去50年來歷屆民主、共和黨政府的普遍做法。布什總統在10月6日在每周電台廣播中說："如果我們必須動武將胡申推翻，美國將同其他國家合作協助伊拉克戰後的重建並組織一個公正的政府。"使"倒薩"之戰免去了"戰爭入侵"之名。

　　東征的目的：醉翁之意不在酒

　　有史以來，人類的生存沒有向今天這樣嚴峻。隨着人類的瘋狂開採，地球陸地上的資源日漸匱乏，二十一世紀的戰爭就是陸、海、空各個領域一切資源的爭奪戰。冷戰以後，隨着俄羅斯經濟的衰退，俄本國沒有更多的資金來繼續維持太空開發，因此美國不斷加大科技開發的力度，意圖獨霸太空。而美軍亞太戰略強調擴大美太平洋軍區駐軍，其目的很明顯矛頭直指"公海"（經濟領域）里的資源。

　　布什政府積極倡導"單獨"宣戰也就是力圖使殖民運動合法化，美國在中東"消除一切恐怖主義"的先發制人戰，它實際上是美國新一輪殖民運動的開始，是美國為了鞏固其在世界範圍內的霸權的手段，以企圖使美國資本市場可以滲透到世界上一切"有利可圖"的地區和國家，使資本殖民之路成為美構建世界霸權的堅實基礎。

　　一旦小布什的"倒薩"行動得到國會和聯合國的授權，那麼不僅其民眾支持率有大幅度升高的可能。而且可以實現美國中東殖民化的夢想，那麼不僅地中海和波斯灣的石油資源就可以如探囊取物一般容易，而且其遠洋海軍可以隨時保障對南中國海和台灣海峽的軍事干預。

　　同時，從美國更長遠的利益分析，美國一旦"倒薩"成功，還可以"殺雞"給換界選舉中的中國、朝鮮、蘇聯的軍政要人一個警示。使朝鮮和中國以及蘇聯認識到使用武力，美國的對手所付出的代價將是不可想象的。如果一旦中東不同種族群體之間的民族國家對美國"倒薩"行動妥協，將使原有的中東和平秩序被打亂，而演化為持久的動亂。使猶太原教義主義為代表的親美勢力對巴勒斯坦人的狂轟爛炸更加有恃無恐，美在中東通過"倒薩"更加大了其全球軍事干預的合法性。使今天全球化時代演變成一個沒有東方的全新"全球西方"，使美新帝國主義的戰略成為新一輪?

　　最近，美國防務信息研究中心主任布魯斯.布萊爾（Dr. Bruce Blair）博士在接受《華盛頓觀察》第三期採訪時為布什政府的"先發制人"戰略做辯解說：美國新國家安全戰略的出台代表美國安全戰略正在轉移目標，它正將矛頭從對準前蘇聯及後來的俄羅斯，轉移到瞄準發展中的中國或其它"無賴國家"以及"恐怖分子"。布什政府需要將過去"相互威懾"的戰略思想而轉變為更"務實"的其它軍事手段。很明顯，美國不會像對蘇聯那樣單純用相互威懾來處理中國帶來的挑戰。美國會使用國家彈道導彈防禦系統和"先發制人"戰略，和"相互威脅戰略"一起來對付中國。"

　　中國人尤其值得深思的是，如果美國在收拾完伊拉克後，在中亞和東亞以及外高加索已經完成了對中國的戰略包圍，那麼，它的下一個殖民地或被掠奪的資源地會選在哪兒呢？

　　東征之後可能出現的局面

　　從美國在科索沃戰爭來看，美吸取了目標不定的錯誤估量，在阿富汗戰爭之前，作好了大量的使用空中打擊為主的決定和準備。美國家安全顧問在《促進美國國家利益》一文里提醒布什總統，"總統必須牢記軍隊是一件特殊的工具。軍隊力量最好在失去了任務後來支持一個明確的目標--不管是明確的目標，如將薩達姆趕出科威特。但是總統必須搞清楚決定性武力是否可能，是否有效，並須知道如何、在何時退出。" 美國國家安全顧問賴斯9月15日對福克斯新聞台說："伊拉克顯然同包括卡伊達在內的恐怖組織有聯繫。"賴斯還說："有人在巴格達發現卡伊達組織的人員。這是美國官員對伊拉克同恐怖組織之間的關系所作的最嚴重指責。目的在於使"反恐"大旗掩蓋其在中東、亞太、非洲、外高加索所開始的有目的軍事圍剿。

　　美國軍方高層如果仍然決定在明年2月至4月發動"倒薩"軍事行動，將面臨着兩個局面，一個是美國將安插一位可信的繼任者接替薩達姆，另一種情況是底格里斯河畔湧現出十字軍東征時期的名族英雄-薩拉丁似的人物，但是後者會不會達到美國的滿意還不得而知。美國政府"煞費苦心"的"倒薩"，卻遭到流亡在外的伊拉克團體的質疑，他們聲稱："美國在推翻薩達姆後要在伊拉克實現民主的做法，讓許多伊拉克人充滿疑慮。"最後，難民安置對美國來說也將是一個巨大的挑戰。安置難民需要大量的國際援助，伊拉克戰後的重建將牽涉到多方面的問題。繼出兵阿富汗之後，美國國內經濟萎靡，還有多大能力再去重建一個伊拉克？這的確令人懷疑。美官方發言人不得不承認，在伊拉克戰後重建方面，美國需要國際社會的援助。 但是在利益的前提下，有誰會給美國"倒薩"後巨大的經濟後援來埋單？

　　美國民主成功東擴後，中東局勢不斷複雜化，也更加鞏固了美國在中東地區的地位，而世界多極化趨勢將更趨複雜和艱難，中國在利用中東問題來爭取與美國團結和鬥爭的活動空間進一步縮小，同樣也會刺激一些地區霸權主義的行動（如以色列窮兵贖武更囂張）等等問題。

　　讓我們回過頭來看公元前63年被古羅馬占領的現巴勒斯坦南部的一個猶太國發生的起義。公元66年，繁重的捐稅和羅馬官吏的恣肆激起了當地人民強烈的不滿，駐猶太總督弗洛爾的暴虐行為使各猶太階層人民聚集起來發動了起義，領導他們的是由公元前一世紀後半期興起於猶太的社會政治和宗教流派的追隨者組成的傑羅特（狂熱黨）以及由激進派代表組成的西卡里（短刀黨）。起義者在耶路撒冷消滅了羅馬駐防軍和地方貴族，占領了這座城市。公元66年11月，羅馬人的遠征討伐連同它的各附屬國的部隊都遭到了徹底失敗。{4}

　　米爾森教授說："最好的防禦就是進攻。"1941年12月，日本為了進一步攝取在美英等帝國主義控制下的國家生存空間，奪取美海軍基地，迫不得已發動了太平洋戰爭（1941年12月7日至1945年9月2日）。當時日本武裝力量240萬人，包括51個師團和58個旅團，235艘潛艇（包括10艘航空母艦）用來對付英美盟軍，包括22個師（37萬多人），11個師團，3個旅團和9個坦克團（約23萬人），218艘艦艇（7艘航母），盟國在太平洋的陸軍總數超過日本，但日本海軍在航空母艦上的數量大大超過美海軍，日本實施了海上登陸戰役和抗登陸戰役，並取得了決定性的制海權和制空權。在太平洋中部，日本人於1941年12月攻占了威克島和關島，1942年1月日本艦隊攻取了盟國的重要海空軍事基地--拉包爾（新不列顛），1942年2月--3月進行了爪哇戰役，到3月15日就攻占了當時整個荷屬殖民地印度，到4月底一系列戰役結束了，但是日本陷入了與自己的強大對手進行持久戰的對抗中，這一系列戰役不僅使日本喪失了戰略主動權而且被迫轉入戰略防禦中。因此，隨着1945年蘇聯8月參加對日宣戰和美國8月在日本廣島、長崎投下原子彈，日本在亞太四面楚歌中降下了白日旗。

　　無論美對外宣稱軍事"倒薩"的理由如何，但美國現已做好戰備、制定了軍事戰術，"單獨宣戰"隨時可以發生，即以空中突襲、空戰配合壓制地面防空兵器和掌握制電磁權這四招來奪取制空權的決定性勝利。當然，儘管伊拉克軍隊也在中東有較強的實力，但美國最終憑藉其精良的高科技裝備會將"老薩"趕下台，然後與海灣地區的一些國家達成共識簽訂協議，使美國的海軍能在霍爾木茲海峽暢通無阻，取得在波斯灣的戰略縱深，進而管控裏海的油氣資源。使美軍還傷透腦子的是伊拉克遠比阿富汗要複雜，美"扶沙抑伊"的策略取得不了多大成效，戰亂使家園被毀和饑荒、流離只會激起更多阿拉伯人民的反抗。中東不同民族國家如科威特、沙特、以色列等國對美國"倒薩"行動的妥協，將使原有的中東和平演化為持久的動亂。隨着新一輪衝突的加劇，西方在亞洲的軍事干預還可能會不斷升級。

{1}、俞正梁等著《全球化時代的國際關係》 復旦大學出版社2000年7月版。{2}、（德）烏爾里希.貝克 哈貝馬斯等著 《全球化與政治》，"世界主義倫理和世界強權政策"一文，第43頁，中央編譯出版社2002年3月版。{3}、倪樂雄著《戰爭與文化傳統》"戰爭與文化透視"一文，第5頁 上海書店出版社2000年3月版。{4}、《蘇聯軍事百科》中文編譯組編 《外國著名戰爭戰役》知識出版社1982年3月版。