基於改革開放及入世﹐中國 經濟猛速增長。不過﹐在增長的背後﹐應同時心存憂患意識﹐認清前路的風險所在﹐才可 防患未然。能夠影響中國經濟發展的因素計有﹕外圍美元仍然弱勢﹑美國攻打伊拉克的勢 頭愈來愈盛﹔中國財赤擴大﹑銀行不良資產﹔科技迭新速度太快﹐增加了外資在中國大陸 設廠的風險說形勢大好﹐理由主要有三﹔首先從發展的角度看﹐過去一年經濟走勢的一個 最重要特徵就是經濟的自主增長因素進一步增強﹐民間投資增長勢頭良好﹐經濟增長速度 可望達到百分之八左右。在這種形勢下﹐黨的十六大又明確提出到二零二零年國民生產總 值翻兩番﹑全面建設小康社會的宏偉目標﹐極大地振奮了黨心﹑軍心和民心。

如果說﹐在二十世紀八十年代初鄧小平提出到二十世紀末「翻兩番」的奮鬥目標時﹐廣大 老百姓根本想象不出「翻兩番」與自己的切身利益和實際生活有何相干﹐而在學術界更多 的人則是心存疑慮﹐如今﹐有了過去二十多年之經驗﹐廣大百姓已經能夠體會得到﹑想象 得出這次的「翻兩番」將會給自己帶來什麼樣的好處﹐而學術界裡也有更多的學者對實現 「翻兩番」充滿信心。所有這一切﹐勢必對促進投資﹑刺激消費﹑加快二零零三年的經濟 發展起到良性的推動作用。

入世促進結構調整

其次從開放的角度來看﹐應當說明的是﹐二零零二年中國在經濟發展方面所取得的成績﹐ 是在中國剛剛加入世貿組織﹑各行各業面臨巨大壓力和嚴峻挑戰的形勢下實現的。前不久 ﹐中國順利通過了加入世貿組織後的「一年級考試」﹐在過去的一年裡﹐中國既沒有出現 外國人所擔心的中國政府「失約」的現象﹐也沒有出現國人所擔心的那種因履行承諾而對 中國經濟帶來巨大衝擊的現象。

恰恰相反﹐因入世而帶來的擴大吸引外資﹑加速改革進程﹑促進結構調整等方面的正面效 應卻明顯地顯現出來﹐這在金融﹑汽車等行業表現得尤為突出。顯然﹐入世第一年的寶貴 經驗﹐對於今後我們更好地利用和發揮入世的正面效應﹐防範和抑制其負面效應﹐將起到 十分重要的作用。

最後﹐再從改革的角度來看﹐說中國目前形勢大好﹐最主要的還不在於經濟增長速度達到 了百分之八﹐超過了年初的預想﹔也不在於我們在入世後的壓力之下竟然引進了五百億美 元的外資﹐首次位居世界第一﹔最最重要的成就恐怕還在於改革的形勢空前的好。

當心負面風險因素

回顧近年來中國經濟發展的艱難歷程﹐總結經濟工作的成功經驗﹐我想﹐其中最重要的主 要有三條﹕

一是在分析和把握經濟形勢時把問題和風險估計足﹐把困難想得多一點﹔

二是在制定經濟發展目標時要留有餘地﹐不滿打滿算﹔

三是在政策措施方面積極進取﹑全力以赴。

因此﹐每到年底﹐我們就會因成功實現預期目標而增強自己的信心﹐增強國內外的信心。

根據上述經驗﹐在當前的大好形勢面前﹐我們仍然不能盲目樂觀﹐更不能自欺欺人。應當 看到﹐在這大好形勢的下面﹐經濟運行中也還潛伏着不少隱憂﹐存在着不小風險。

所謂風險﹐其定義就是未來的不確定性及其可能帶來的損失。從目前來看﹐中國經濟運行 面臨着的風險主要有﹕外部風險﹑財政風險﹑金融風險和技術風險。

外部風險﹕美伊開戰

首先看外部風險。二零零三年外部世界的頭號風險就是美伊戰爭。從目前情況來看﹐美國 打伊拉克似乎決心已定﹐但是戰爭一旦打響﹐戰爭進程能否真的如美國人所期待的那樣速 戰速決則尚無定論﹐而戰爭的爆發對世界石油市場以及世界經濟貿易乃至整個世界和平將 產生什麼樣的影響更是無人能夠說得清楚。

即使除去戰爭因素﹐二零零三年的世界經濟形勢也存在着很大的不確定性﹐美國經濟起伏 不定﹐仍處在徘徊之中﹔歐洲經濟低迷不振﹐拉美金融動盪不斷﹔日本不僅經濟一時難見 起色﹐而且日圓貶值勢頭將對亞洲經濟的恢復和國際金融市場的穩定構成新的威脅。所有 這些不確定因素都將對二零零三年中國的進出口形勢和經濟走勢產生很大的負面影響。

財政風險﹕赤字擴大

其次看財政風險。連續多年實施「積極的財政政策」﹐中國的財政赤字規模不斷擴大﹐國 債依存度也愈來愈高﹐此外﹐在銀行不良資產處置﹑社會保障制度建設﹑糧食企業虧損掛 賬等方面﹐還存在着不少的隱性債務或者負債。除中央財政的風險日積月累之外﹐地方財 政尤其是鄉鎮基層政府的財政狀況更是令人堪憂。巨大的財政風險不僅制約着政府的宏觀 調控能力﹐而且威脅着整個經濟的安全運行。

金融風險﹕銀行壞賬

再次看金融風險。經過多年防範金融風險的努力和實行「穩健的貨幣政策」﹐中國的金融 風險雖然從總體上講得到了一定的控制﹐但是﹐銀行不良資產不僅已經剝離的一萬四千億 尚未得到徹底解決﹐新增部分又達到了一萬七千億元﹐而這還僅僅是國有銀行的﹐其它商 業銀行﹑城鄉信用社中也有一定的不良資產﹐究竟如何處置目前尚無良方。

至於近年來為配合「國債項目」而搭進去的「銀行配套資金」將來有多少能夠如期償還則 是個未知數。除銀行以外﹐一些較小的證券公司在經過股市的幾輪大起大落之後也有些支 撐不住了﹐而一些老的國有保險公司也存在着不小的利差損。總之﹐金融風險仍然嚴重製 約着對經濟增長的資金支持﹐威脅着中國的金融安全。

此外﹐我們還應當特別注意防範財政風險與金融風險的相互轉化。尤其是在銀行不良資產 處置等方面﹐風險轉換的可能性更大﹐更應引起足夠的重視。

技術風險﹕生產過剩

最後看技術風險。隨着信息化時代的到來﹐技術更新已呈加速之勢。這種現象即使是尚處 於工業化過程之中的中國也已經體驗過多次﹐手機替代尋呼機﹑ VCD﹑ DVD替代錄象機﹐ 其更新速度之快﹐令許多廠商措手不及﹑損失巨大。這種風險﹐不僅中資企業有﹐就是外 資企業也同樣存在。有分析表明﹐亞洲金融危機一個深層次的原因就是一些外資企業在韓 國﹑中國台灣﹑東南亞以及中國大陸低水平重複設廠﹐最終導致生產過剩。

避免風險由中方承擔

近年來﹐一些外商投資企業不僅在東亞各國重複設廠﹐而且在中國大陸各地也重複設立多 家企業﹐先是主要雲集在珠江三角洲地區﹐後來又轉移至長江三角洲地區或其它地區﹐利 用各地政府競相提供的優惠政策﹐使用中資銀行提供的優惠貸款﹐依靠各地競價提供的廉 價土地（近年來﹐一些地方基層政府用十分廉價的補償金將不擁有土地所有權的農民打發 走﹐然後將土地高價倒賣給外商﹐自己從中牟取暴利﹐但由於土地尚未商品化﹐級差地租 尚未形成﹐以及各級稅務部門未能及時收取相應的土地轉讓稅﹐因此對外商企業來講﹐其 所獲得的土地還是相當廉價的）﹐重複投資辦廠﹐而其所擁有的所謂「高科技」則是在歐 盟﹑日本等國家正在淘汰或者即將淘汰的技術。

有美國銀行界人士預測﹐新一輪的技術創新浪潮將在三至五年之內形成﹐屆時﹐現有的許 多「高新技術」都將被無情淘汰。不難想象﹐一旦新技術產生﹐即使是上述在中國投資辦 廠的一些外商投資企業也將有可能面臨巨大的風險﹐而風險則有可能由中方承擔。這種事 情雖然不大會在二零零三年內馬上發生﹐但是在二零零三年我們鼓勵投資﹑吸引外資和引 導投資方向時﹐卻不得不加以認真對待﹑從長計議。

總而言之﹐在大好形勢面前﹐我們一定要時刻保持清醒的頭腦﹐看清風險所在﹐採取正確 的應對措施﹐使大好形勢能夠長期保持下去。