邊界是一條會游動的線

　　5月，與中國西北接壤的吉爾吉斯斯坦國內爆發持續的抗議遊行。示威者聚集在首都比什凱克的國會門外，其它城市也爆發了類似的示威。原因是吉爾吉斯斯坦國會通過了與中國的邊界協議，中吉邊界協議把兩國邊界有爭議的土地三七開，七分確定給吉爾吉斯斯坦，三分還給中國（大約9萬公頃）。抗議者要求總統阿卡耶夫辭職，並要求釋放反對派議員別科納扎羅夫，他是最激烈反對這個邊界協議的，他由於受到濫用職權的指控被拘捕。一些抗議者被拘捕，據稱受到非人道對待。

　　而在中國國內，政府也感受到了相當的壓力，互聯網上自發掀起的對於這塊土地的議論並不比吉方少。國內的《環球報道》還進行了相關報道，詳細圖解了關於一個小島的爭端。而在不久前，《南方周未》披露了中越劃界後，北部灣近66萬名漁民退出此塊海域面臨轉產轉業的狀況。所有這些，都在傳遞一個信息，中國邊界是一條充斥着矛盾、充滿了曲折的無比艱難的邊界。

　　中國有2萬多公里長的大陸邊界線，按逆時針方向依次與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南等15個國家接壤。中國有1800多公里的大陸海岸線，加上6500多個島嶼的岸線，海岸線總長32600公里。由北到南依次與韓國、日本、菲律賓、印度尼西亞、文萊、馬來西亞等6國隔海相望。在上述國家中，中國至少與14個國家存在陸地和海洋邊界糾紛。

　　在一般人的概念里，國家邊界是鐵打鋼鑄的長城，不得改變，不能逾越。但事實上，邊界是一條會游動的線，是實力對抗的標誌，是政治、經濟、軍事控制力向遠方的延伸，滿載着征服的驕傲和屈服的恥辱。

　　中國領土邊界出現的一系列爭端，實際上是清朝衰落後西方列強侵略和"分而治之"的殖民政策所導致的。共產黨掌握大陸政權後，毛澤東通過邊界和談與邊界戰爭，把中國從一個"病夫"變成了一個強者，顯示出一種靈動而又強硬的風格。毛澤東解決邊界問題的主張是，通過和平談判、互諒互讓的方式，求得友好解決，儘量不訴諸武力。在那個年代，中國解決了與多數周邊鄰國的邊界問題。

　　20世紀80年代，更加靈活的鄧小平提出了"主權屬我、擱置爭議、共同開發"等和平解決南沙領土和海洋權益爭端的思路。江澤民則更加務實，通過積極外交，設法穩定周邊環境，而把主要力量用在經濟實力的聚集與增強上。

　　在當前的世界格局中，在邊境上大量陳兵，為一些邊界爭議地區大打出手顯然是不明智的。中國正在用更加務實的理念處理邊界問題。中國先後與朝鮮、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、緬甸、老撾等國簽訂了領土邊界協定。但是目前仍然問題多多：與俄羅斯、印度的陸路邊界尚未劃定，與日本、韓國、朝鮮和南海周邊國家在海域上爭議較大。這些分歧和爭議涉及10多萬平方公里的陸地領土和100多萬平方公里的海洋國土。

中俄邊界：大國博弈的新棋局

　　中俄邊界綿延4209.3公里，邊界問題十分複雜。中俄和中國與前蘇聯國家哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的邊界問題是沙俄擴張的產物。中國與這些國家的邊界線在許多地方不是一條，而是三條：一條是"條約線"，即19世紀下半葉起，沙俄強迫中國簽訂的不平等條約里的劃線，這條線比現在的中國版圖大；一條是"蘇圖線"，這條線是前蘇聯地圖上所劃，伸入中國境內；一條是"實際控制線"，即雙方邊防部隊實際駐守的現邊界。

　　20世紀60至70年代，中蘇兩國因邊界問題曾爆發過多次衝突，尤其以1969年的"珍寶島事件"和1970年的"鐵列克提事件"最為引人注目。據俄專家估計，按20世紀80年代的物價水平計算，蘇聯與中國的20年對抗耗費大約1000億美元。中國為此所付的代價恐怕也不會低於這一數字。

　　從1964年2月起，中蘇兩國就解決邊界問題開始談判。然而，由於眾所周知的原因，直到中蘇關係正常化之前，談判基本沒有取得進展。80年代後期，中蘇關係的正常化為久拖不決的邊界問題的解決奠定了基礎。1991年5月，兩國邊界談判取得突破性進展，正式簽署了《關於中蘇國界東段協定》。根據這一協定，俄濱海邊疆區的一塊面積為15平方公里的土地和烏蘇里河上的達曼斯基島轉歸中國。1992年2月，中俄兩國最高立法機構分別批准了兩國東段邊界協定。與此同時，中俄西段邊界問題的談判和勘界工作進展也比較順利。1994年9月江澤民訪俄期間，雙方簽署了《關於中俄國界西段協定》。該協定涉及中國新疆和俄羅斯阿爾泰邊疆區交界處的約55公里地段。2001年7月，雙方簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》。

　　許多西方觀察家認為，中俄簽署的一系列協議和條約是為了和美國的全球霸主地位相抗衡，尋找到新的戰略平衡。在過去的一年裡，中俄兩國在貿易，特別是軍售方面增長迅速，俄羅斯每年對中國的軍售接近兩國雙邊貿易總額的1/5。中國也是俄羅斯武器最大的購買商。大宗武器貿易包括中國購買俄羅斯生產的蘇霍依戰鬥機、驅逐艦艇、潛水艇和防空系統。不過，去年雙方最強調的"戰略夥伴關係"，卻沒有什麼起色。俄羅斯對於中國不斷增長的實力常常感到不安。文化觀念的不同也給中俄帶來新的考驗。在黑龍江，中國人給一江之隔的俄國邊境貧困城鎮帶來了財源和就業機會，但當地的俄國商販卻對他們充滿敵意。一名俄羅斯婦女說，這些中國人占了她們的房子，搶走了她們的就業機會。

　　無論如何，在中俄300多年的關係史上，兩國基本勘定邊界線，並首次在實地得到準確標示，掃除了兩國關係發展中的一個重大障礙，確保了兩國都能騰出手來發展經濟。

中印邊界：退讓總是會被當成軟弱？

　　在中國的陸地邊界爭議中，中印邊界爭端是爭議面積最大，也最棘手的問題。

　　中印邊界全長約1700公里，分西、中、東三段。西段長600公里，爭議面積約3.35萬平方公里。此段北起喀喇崑崙山口，沿喀喇崑崙山南下至西藏阿里地區與印轄克什米爾的拉達克、印度的喜馬偕爾邦三處接壤為止。爭議地區主要是阿克賽欽的歸屬問題。

　　中段長450公里，北起西段的南端，往東南至中、印、尼（泊爾）三國交界處的里普列克山口，爭議面積約2000平方公里。英印政府於1919年侵占了邊界中國一側的蔥沙和桑兩地。東段長650公里，西起中、不（丹）、印三國交界處，東到中、印、緬（甸）三國交界處的庫陽山口，爭議面積約9萬平方公里。東段通常提到的有三條線，即：麥克馬洪線、傳統習慣線和實際控制線。

　　中華人民共和國成立時，印度是最早給予承認的國家，這一點，中共政權始終心存感激。在隨後的邊界談判中，中國總理周恩來表達了"讓東不讓西"的意思。中、東段爭議區9200平方公里，相對富庶，西段爭議區3.35萬平方公里，是為高寒無人區，為何"讓東不讓西"?原因是西段阿克賽欽地區是新疆-西藏公路的必經之地。但是印度在這一問題機械而又僵硬，他們把中國的退讓當成軟弱，不僅不顧歷史事實，毫不讓步，還為了自身利益，支持西藏獨立，大大傷害了中國人的感情。

　　百餘年前，大英帝國的米字旗插到了印度這片佛教的故土上。英國為了保護其在印度的利益，希望印度東北邊界的西藏是受英國支配的獨立國家。因此，儘管在名義上承認中國對西藏的主權，英國一直在搞小動作，想秘密地使西藏成為一個獨立的自治的國家。1914年，中國、印度和西藏三方參加了在印度北部西姆拉舉行的會議。在西姆拉會議期間，英國政府代表麥克馬洪收買西藏代表，以秘密換文的方式，將中印邊界東段9萬多平方公里的中國領土劃入英印版圖。歷屆中國中央政府從未承認這條所謂的"麥克馬洪線"。英印當局最初也承認"麥克馬洪線"對中國的無效性。麥克馬洪1915年說，他"沒有使中國政府正式參加一個三方協定就離開了印度"。西姆拉條約的附款中也載明：中國政府"未在條約上蓋印"。印度還對中印邊界西段的阿克賽欽也提出了強烈的領土要求。

　　1959年3月17日，武裝叛亂失敗的達賴喇嘛帶領8名隨從逃離拉薩。31日傍晚，這位宗教領袖進入了印度。印度政府准予他避難，中印關係急轉直下。1962年，兩國發生邊境戰爭，戰爭是以領土爭端的形式開始，以印度人失敗而告終的。中國軍隊在沒有充分準備，沒有高原作戰經驗的情況下投入了戰鬥。在那場實際上不超過10天的閃電戰中，印軍死、傷、失蹤、被俘6000餘人。被俘者中包括一名准將。

　　那次戰爭之後，喀喇崑崙山口附近的神仙灣、空喀山口、天文點等海拔5000米以上的通外山口上，中方設立了哨所。印度在這些哨所的對面設立了哨所。雙方的軍人為了各自國家、民族的利益，幾乎同時進駐了生命禁區。

　　退讓總是會被當成軟弱。1962年中國軍隊單方面無條件停火併後撤之後，印軍迅速捲土重來，在東線，不僅全部占領了在戰爭中失去的土地，還不斷對中方領土進行新的蠶食。

　　至20世紀80年代末，印軍在印中邊界集結2個軍部，8個師，36個旅，以及空軍、情報單位等，總兵力已達20多萬人。在邊界的中、西段，僅淺近縱深地區，印軍兵力即達7.2萬人，並擁有14條公路干錢、6條空中航線、5條衛星通訊線路和16個野戰機場。在東線，印軍部署了26個滿員旅、7個飛行聯隊、21個邊防營，還有流亡的西藏人組成的一萬餘人的"印藏特種邊境部隊"。《印度的軍事力量和政策》說，在印中邊界，印方擁有比中國更強的山地作戰部隊和火力，飛機也比中國先進。《印度快報》的報道稱:印中邊境局勢已完全在印度的控制之下。80年代以來，一些小的邊界衝突時有發生，但由於雙方還算克制，沒有造成大的流血事件。

　　在雙方政府的努力之下，1993年兩國簽署了邊界和約，1996年江澤民訪印，江澤民在回答《印度教徒報》記者時說:"我們相信，只要雙方共同努力，中印邊界問題最終可以得到公平合理的解決。"兩國簽署了有關為解決邊界糾紛建立互信措施的協議。但是，這些轉機在1998年印度進行核試驗後化為烏有，中印關係惡化。

　　中國與印度的關係從去年開始又有改善的跡象，中國對印度進行核試的憤怒似乎已經平息，兩國恢復了高層接觸。