進口能源需求增加

去年11月，中國首位中東和平特使王世傑完成了對以色列、敘利亞、埃及、約旦、黎
巴嫩和巴勒斯坦具有開創意義的訪問。這表明，在一個對於北京來說其經濟和政治意義變
得至關重要的地區，中國的政策正朝着一個比較堅定和親自過問的方向轉變。

這還表明了中國剛剛顯露出來的戰略計劃的一些關鍵方面——在世界各地挑戰美國和
歐洲的石油大公司，從而確保其蓬勃發展的經濟和工業化所需的能源供應；擴大中國的軍
事影響範圍，其最終目的是將來萬一發生供應中斷以保護來自中東的能源供應。

中國在中東的政策變化的推動力量是中國從一個石油自給自足的國家到1993年變成了
一個淨進口國，中國首次開始處於石油市場變化的影響之下。雖然中國的煤炭儲備位居世
界首位，但它目前進口的能源占其能源消費的30%，其中三分之二來自中東。據中國預計，
到2005年中國的石油進口每年將達到1億噸，占該國總需求量的45%。一些西方分析家認為
，中國進口的石油將會占其石油消費的75%，其中很大一部分來自中東。因此北京現在發現
自己在這個地區有着至關重要的戰略利益，而在幾年前，這裡還是一個無關緊要的地方。

多次投資降低風險

中國尋求把它對能源安全的擔心降低到最小程度，方法之一就是把它的石油工業國際
化。自1996年以來，中國在一些相距甚遠的油田中投資，如蘇丹、委內瑞拉、哈薩克斯坦
、尼日利亞、加拿大和印度尼西亞。從地區範圍來看，國營的中國石油天然氣集團公司和
國有的軍工企業北方工業公司已經同伊拉克達成一項協議，一旦聯合國解除制裁，就着手
開發伊拉克中國的阿達卜，同時還在就哈勒法耶油田的開發協議進行談判。

2002年8月22日，中國石油天然氣公司宣布獲得了一項價值2.3億美元的合同，負責在
利比亞修建長達530公里、連接南部油田和的黎波里附近煉油廠的雙管石油天然氣輸送管道
。在今後幾個月裡，該公司還可能在阿爾及利亞獲得一項大型的油田—煉油廠合同。

北京一直在考慮同伊朗商談石油投資協議，現在已經同沙特阿拉伯達成了一項協議。
根據這項協議，沙特的公司可以在中國的煉油項目中進行投資，同時中國的公司可以參加
這個王國的石油開採。雖然中國在這個領域進行投資的前景仍然有限，但是，隨着沙特在
天然氣田方面向外國投資開放，而且在長期拖延的私有化問題上不斷取得進展，這種機會
也將隨之不斷增加。沙特阿拉伯於1990年與中國建立外交關係，但是，只是到了1999年江
澤民主席訪問沙特時這種關係才得以鞏固。兩國關係穩步改善，而且，隨着沙特在“9·1
1”事件之後重新審視他們的對外政策，這種關係可能還會得到進一步的發展。

與其他主要能源消費國一樣，中國對能源安全的擔心因美國可能襲擊伊拉克而加劇。
這種情況迫使中國加快了能源來源多樣化的努力，而不再是單純依賴海灣國家。但是，一
個確鑿的事實是，在未來的幾十年裡，中東仍將是主要的能源來源，因為中東的石油儲量
占世界探明儲量的65%，其天然氣儲量占全球儲量的35%。

戰略選擇有所限制

對北京來說，中東地處偏遠造成了戰略上的脆弱性。恐怖分子對石油設施和油輪運輸
的可能襲擊加劇了安全擔心，給中國帶來了困境。美國是這個地區的主要軍事力量，它可
以確保石油供應的安全，因此，在這方面中國還得依靠華盛頓。考慮到兩國之間經常出現
的緊張關係，這種情況可能不會讓中國感到很舒服。中國並不希望美國控制伊拉克。隨着
中國逐漸成為東亞的一支占據主導地位的力量，這種對立關係正有愈演愈烈之勢，從而給
美國方面構成挑戰，同時加劇了對能源供應的競爭。

中國的一些決策人士認為，美國在中東的力量可能會成為阻擋中國獲得能源來源的威
脅。

據貝克國策研究所的分析家埃米·邁爾斯·賈菲和史蒂文·劉易斯說：“中國可能面
臨這樣一種壓力，即接受中東的石油供應與提供武器援助之間的某種聯繫。對那些尋求美
國不願提供的彈道導彈技術的國家來說，中國是一個主要的選擇。”

賈菲和劉易斯在2002年春天倫敦國際戰略研究所發表的一篇論文中寫道，對中國來說
，“從海灣進口石油的增加將會帶來新的戰略上的虛弱性。中國的軍事力量，尤其是其海
軍的迅速發展，雖然規模很大，但是遠遠不足以確保東亞的海上航線的安全，更別提保護
海灣石油的運輸了。因此，具有諷刺意味的是，在可以預計的將來，中國還得依靠美國的
軍事力量保護其對海灣石油的利用，從而大大限制了它的地緣戰略選擇自由”。

中國與以色列的關係——多年來，以色列向中國出售的武器和軍事技術不斷增加——
是另外一個造成問題複雜化的因素。這個因素可能會成為中國努力同阿拉伯世界和伊朗改
善關係的一個障礙，而且北京很難把這些關係同其確保這個地區能源供應的新政策調和起
來。中國很有可能利用不斷上漲的反美情緒，為己所用。而且一旦美國襲擊伊拉克，這種
反美情緒肯定會激化。