【譯者按】庫泊辰（Charles A. Kupchan）是美國喬治敦大學教授和對外關係理事會歐洲研究小組組長、高級研究員，他曾在克林頓政府時期的國家安全會議擔任歐洲問題專家一職，這位專家在《大西洋月刊》2002年11月號上發表題為《西方的終結》的分析文章，作者認為美國獨霸世界的時代即將結束，與之爭鋒的既不是伊斯蘭世界或正在崛起的中國，而是逐漸統一、經濟力量可與美國匹敵的歐洲。歐盟正在尋求與其經濟實力相稱的影響力，勢必成為制衡美國的一大力量。目前美國與歐洲摩擦範圍擴大到貿易以外領域，大西洋兩岸數十年來的戰略夥伴關係勢演變成地緣政治相互競爭的新格局。最近作者又推出了一部名為《美國時代的終結：二十一世紀的美國外交政策與地緣政治學》的新作，進一步闡述了文章中的觀點。

　　 美國時代看來一帆風順。美國經濟規模比第二經濟強國日本兩倍還要多，美國軍備開支超過了世界其他大國總和。中國習慣性地被視為美國的未來挑戰者，但中國進入世界前列尚需數十年時間。恐怖分子對紐約與華盛頓的襲擊肯定挫傷了由冷戰結束與西方勝利所帶來的安全感，但它們並不會危及到美國的霸主地位。的確，襲擊事件已重新激起了美國參與全球性事務欲望。至少在可預見的將來，美國將繼續占據至高無上的地位，它在對中國保持警覺同時將繼續追擊伊斯蘭恐怖主義。

　　上述觀點濃縮了目前的流行看法，可是這種看法與現實太離譜了。不但美國的統治地位並不如其外表那樣穩固，而且這種地位已開始被削弱了。崛起的挑戰者不是中國或伊斯蘭世界，而是歐洲聯盟。這個政治實體正處於將歐洲各個不同民族國家資源以及歷史抱負集中整合過程之中。歐盟一年經濟產值達到了八萬億美元左右，美國為十萬億美元。歐元將很快對美元的全球統治地位構成威脅。歐洲正在增強其集體意識與集體特徵，並正在形成更為清晰的利益與價值意識，這些意識與美國的意識差異極大。歐盟各成員國正在就通過一部歐洲範圍的憲法而展開辯論（歐盟人口中的三分之二贊同這部憲法）、正在建立一支不受美國軍隊控制、能夠採取獨立行動的武裝力量，並盡力在外交舞台發出同一種聲音。在歐盟加強管理機構並吸收新成員的時候，歐盟在世界舞台上將成為美國一大可怕抗衡力量，這樣業已出現的跨大西洋對峙勢必會激化。權力中心，就其本質而言，就是為了爭奪地位、影響力以及威望。

　　美歐之間即將面臨的衝突與冷戰時期的那種僵局不一樣。儘管軍事對峙的前景依然極為遙遠，可是美歐之間的競爭將遠遠超出貿易領域。美國聯邦儲備委員會和歐洲央行註定要爭奪國際貨幣體系控制權。華盛頓與布魯塞爾在中東問題上極可能發生相互角斗。歐洲將抵制而不是支持美國的領導地位，這可能使世界銀行、聯合國以及其他自二戰以來一直依靠跨大西洋合作而有效運轉的機構陷於癱瘓。一個地位上升的歐盟將肯定會嘗試挑戰美國，尤其如果美國不放棄其對單邊主義的外交政策這種嗜好的話。一個曾經團結一致的西方世界可能一分為二，成為競爭對手。目前，美國人對一個崛起歐洲所帶來的挑戰依然不很在意，華盛頓決策者往往將歐盟看作至多是個印象深刻的貿易集團、最差是個不負責任的盟友集體而已。即使歐盟國家並未承擔起集體防禦的責任，但它們卻總是對美國插手抱怨不停。而且，大多數美國決策專家都假定，即使歐盟意識到其作為政治經濟強國充分潛力的話，地緣政治的後果也將是微不足道的：大西洋民主國家之間的友好關係一直是個根深蒂固的活生生現實，這顯然是共同歷史與價值中一個無法改變的產物，歐盟與美國分道揚鑣近乎不可想象。

　　所有這些假定都是極為危險的幻想。雖然歐洲並不是一個中央化的聯邦，其一體化過程尚處於起步階段，但是，歐洲一直在嘗試將以前分裂的各個國家聯合成一個成形的政治實體。美國在1781年開始成為一個鬆散的邦聯，在這種形式證明太軟弱、難以維持這個邦聯時，美國於1789年選擇了更為緊密的聯邦形式，隨後美國又花了大約一百年時間增強管理機構、培育民族特徵，並形成了一種有別與鄰國的地緣政治聲音。歐洲近五十年以來一直努力建立一個政治聯盟，雖然它在今後面臨着諸多障礙，但歐盟已成為一種集體力量。

　　正如拜占廷從其原統治者羅馬帝國那裡脫離後對後者所做的，歐盟正在追趕着美國。拜占廷人與羅馬人在價值與利益上發生了分歧，歐洲人與美國人的情況也是如此。大西洋兩岸所奉行的是不同社會模式，儘管歐洲各國最近放鬆了管理，但是美國自由放任的資本主義依然與歐洲較為集中的做法形成鮮明對比。美國人對起源於歐洲模式、在增長方面的限製做法予以譴責，歐洲人則對美國收入不平等性、消費主義以及其犧牲社會資本換取物質利益的傾向嗤之以鼻。雙方在治國藝術方面也各不相同。美國人依然信奉實力政策法則，把軍事威脅、高壓與戰爭視為外交必要工具，而歐洲人大體上在近五十年中一直設法馴服國際政治，贊成法制而將槍擱在一邊。七月一日，當歐盟正在慶賀國際刑事法庭成立時，布什政府卻宣布，除非美軍士兵獲得國際刑事法庭管轄的豁免權，否則美國將準備撤出其在波斯尼亞的駐軍。歐洲人認為美國人信奉武力的做法簡單而自私，是其濫用武力的一個結果；美國人則認為歐盟對多邊機構的堅定立場幼稚而虛偽，是其軍事脆弱的一個結果。

　　基於歷史聯繫以及民主傳統，美國人與歐洲人之間的關係依然很密切，但現在即使連這點也在變得淡薄。作為一個多民族移民國家，美國對人口減少但卻對移民依舊持敵視態度的歐洲人做法開始感到迷惑不解。反過來，歐洲人對槍支所有權與死刑聯姻的美國人的做法抱着悲觀的態度。從根本上講，美國與歐洲受不同政治文化的驅使。文化差距看來正在擴大而不是縮小，這使得大西洋雙方各自走上了不同社會道路。

　　隨着歐洲繼續崛起，其經濟與政治利益極可能會與美國利益經常發生碰撞，從而強化了雙方敵意。空中客車最近取代波音公司成為世界商用客機的主要供應廠家，諾基亞是手機最大的生產廠家，它們只是擊敗美國競爭對手的眾多歐洲公司當中的兩個代表。2000年，在企業國際採購值方面，英國和法國都領先於美國。德國公司也一直在擴展，1998年，貝特爾斯曼公司收購了蘭登出版公司，奔馳買下了克萊斯勒公司。90年代支撐美國經濟的投資中的很大部分近來不斷流向大西洋對岸，使得歐元獲得了抗衡美元的陣地，並增加了歐盟在不久之後實質性提高生產力並取得增長的可能性。歐盟這些經濟上的成功給人們留下了深刻印象，但其經濟上的成功遠比人們所看到的更多。歐洲經濟一體化從一開始就是一項大膽嘗試，它旨在從政治上將歐洲大陸長期交戰的國家聯合在一起。原來設想的結果現在清晰可辨。驅車從德國邊境去法國如同驅車從弗吉尼亞到馬里蘭一樣便利：沒有護照管理、沒有海關和匯率。歐盟在1999年任命了其首位外交負責官員，即使在該官員推動在巴爾幹、中東以及其他麻煩熱點地區外交議程的時候，他也一直忙於監督歐盟新武裝力量的組建工作。今年年初，歐盟決定建設其自己的衛星網絡--高俐略計劃，這個舉動將會減少歐盟對美國技術的依賴性。所有這些倡議得到了公眾強烈支持，例如，歐洲單一的安全政策在歐洲民眾中的支持率超過了百分之七十。

　　即使歐盟軍事計划進展順利，但其防衛能力與美國相比依然很弱小。歐盟成員對在全球範圍內行使軍事力量並不感興趣。相應地，正在形成一種分工。歐盟管理歐洲地區安全，而美國軍隊則集中負責世界其他地方。這不是巨人之間相互攤牌的一種良方，而是意味着歐洲依附美國保護者的終結以及北約的可能解散。英國作出的增強其在歐洲作用的決定正在推動歐盟更加迅速地走向自主。多年來，倫敦一直與歐洲大陸保持着距離，但英國首相布萊爾已改變了方向的行程，他將歐盟在防務方面推進與將英國帶入歐元區兩者巧妙結合在一起。布萊爾在去年曾告訴英國人："我們必須全心全意而不是半心半意地成為歐洲夥伴。"他提醒國人："英國在歐洲之外沒有經濟前途。"類似地，德國對自身在增強歐盟政治意願方面上的領導地位越來越感到心安理得。作為其戰後安全保證與和解政策的組成部分，波恩數十年來小心處理外交與防務問題。可是，自從1999年德國政府重新遷都回柏林（這象徵着恢復自信）以來，德國在指引歐盟變革、設計建立一個聯邦歐洲道路方面一直扮演着很活躍角色。

　　對歐洲集體事業所煥發的這種新熱情部分是內政的一個結果。在戰後大多數年代，政治家們向選民們兜售一體化計劃，他們認為這將是歐洲避免以往流血歷史唯一途徑。但是較為年輕的一代歐洲人既未經歷過二次大戰也未曾經歷過冷戰時期，因此不存在避免以往歷史的情況。因此，歐洲正在形成一種新的政治說教。這種觀點認為，一體化是提高歐洲實力和獲得而不是阻止歐洲國際雄心的一個工具。雖然法國過去一直是唯一一個將歐盟視為抗衡美國手段的國家，但現在其他成員國也開始加入進來。布萊爾曾斷言："不管其起源如何，歐洲今日不再只是有關和平的問題，現在其所關注的是規劃集體力量。"德國總理施羅德呼籲建立一個"更加統一的歐洲和擴大的歐洲，以抵制美國的霸權。"根據歐洲委員會主席普羅迪的說法，歐洲主要目標之一就是在歐洲大陸建立一個"能與美國平起平坐的超級大國"。瑞典首相佩爾森最近表示，"歐盟是為數不多的我們能形成對美國世界統治地位相抗衡的機構之一。"瑞典長期以來一直擯棄權力政治。

　　如同克林頓政府一樣，布什政府對歐洲不斷增加的果斷意願自然表示不悅，但是，迄今為止華盛頓對歐盟盛氣凌人的態度只是增強了歐洲的勇氣與決心。布什對單邊主義的嗜好尤其引起了歐洲人的不快。當布什不願簽署有關全球氣候變暖的《京都議定書》、不再遵守反導條約以及美國與不少多邊機構關係疏遠時，歐洲越來越相信它必須既挑戰美國又必須繪製自己藍圖。九一一後，歐洲人希望面對恐怖主義威脅的美國也許能重新發現多邊主義的優點，但是不久，布什就單方面宣布伊拉克、伊朗以及朝鮮是"邪惡的軸心"，並暗示，不管其盟友是否同意，美國都準備推翻伊拉克薩達姆政權。德國外長當時提醒華盛頓"同盟的夥伴不是衛星國"。柏林一家報紙不單單否定美國這種單幹做法，它還哀嘆美國一直利用機會增強其自私超級大國地位，"從來沒有一個美國總統與我們如此的不相干"。該報在其社論中稱："從來沒有一個德國公民對他們最為強大盟友表示過如此程度的懷疑。"由於美國與歐洲在恐怖主義根源以及如何最好進行反恐上發生爭執，所以這種新的威脅看來在加劇而不是修補不斷拉大的跨洋分歧。

　　美歐之間不斷增加的分歧後果正變得相當明顯，雙方在中東問題上看法極為不同：歐盟反對美國對以色列這種堅定不變的支持以及其所堅持的孤立而不是吸收伊拉克與伊朗的做法。貿易爭端不斷升級，尤其圍繞着鋼鐵與農業。儘管美國不願遵守《京都議定書》，但是歐盟與一百多個國家一起加入了該協議，使得華盛頓成為對環境不負責任的一個孤獨的旁觀者。去年歐盟成員帶頭投票將美國趕出了聯合國兩個委員會，作為對美國單邊處事方式的報復。在歐洲日益堅持其自身立場、美國繼續不屑於妥協的時候，自二戰以來一直幫助促進和平與繁榮的國際制度將勢必會發生動盪。當歐盟東擴時，它將會統治歐亞地緣政治，逐漸取代美國成為全球戰略心臟地帶的裁決者。隨着資本流向歐洲，崛起的歐元與美國爭奪儲備貨幣地位，近數十年來的貨幣穩定將讓位於使人聯想起三十年代出於自我利益的那種自欺欺人做法。

　　歷史正在輪迴。在脫離了大英帝國之後，美國成為一個單一聯邦，成為一個世界主要國家，最後它使得歐洲列強黯然失色。現在輪到歐洲上台並擺脫一個拒絕交出其至高無上特權的美國的時候了。歐洲將勢必崛起為美國的主要競爭者。如果華盛頓和布魯塞爾開始意識到它們之間不斷增加的分歧的話，那麼它們也許能夠遏止它們剛剛出現的對抗。可是，如果它們未能為美國強權之下的世界和平作好準備的話，那麼即將到來的衝突將肯定不是西方與其他地方之間的衝突，而是分裂的西方自身內部之間的衝突。

作者：庫泊辰 周峰 編譯