聯合國安理會上星期五聽取布利克斯核查報告後的討論結果，使美國急於出兵伊拉克的行動又一次受到挫折。由於大多數成員國不贊成現在就使用武力，主張對伊拉克繼續進行核查，美國就面臨着要不拖延時間繼續外交斡旋以爭取聯合國支持，要不就甩開聯合國而採取單獨行動的困難抉擇。

“隨大流”

聯合國在伊拉克問題上的分歧不會很快消除。今後幾周內，主戰反戰雙方將繼續進行較量，美英兩國可能提出措詞並不明確授權使用武力、但可以理解為允許採取一切必要行動的決議草案。而以法德為首的反戰派，則可能提出另一個主張繼續核查，但給薩達姆設定某種期限的決議草案。中國在對立雙方的爭執中究竟採取何種立場很引人注目。依筆者之見，如果安理會對上述兩個提案付諸表決，中國對美國提案可能投棄權票，對法德提案則可能投贊成票。總的來說，北京的立場是不要冒犯美國而隨大流。

如果我們把中國目前的立場態度與海灣戰爭期間相對照，就會發現有很大的不同。當時正值天安門事件之後，中美關係陷於僵局，北京對美態度相當強硬。中國一方面在安理會提出伊拉克入侵科威特的問題應當謀求和平解決與由本地區自行解決，實際上是給美國出兵設置障礙；但同時又內心希望美國在伊拉克戰爭中陷入困境從而減輕對中國的壓力。因此，根據鄧小平的指示，中國在安理會討論授權美國使用武力時既不贊成、又不反對，投了棄權票。

但是現在，經過近兩年來的努力，中美關係處於正常穩定狀態，北京希望在雙邊關係和國際事務中加強與美國的合作，在主觀和客觀上給美國製造麻煩的因素不復存在了。但另一方面，中國所要考慮的又不僅僅是美國和中美關係。由於伊拉克和戰問題涉及很多方面，北京必須對影響伊拉克問題的各種因素加以全面考慮，進行綜合平衡，然後作出決定。

保持中立

中國外長唐家璇指出，"政治解決伊拉克問題符合各方利益"，"安理會成員國有責任採取一切措施，盡力避免戰爭"， 這就是中國的基本立場 。

現在很多國家反對使用武力並非袒護薩達姆，而是擔心戰爭會引發中東地區動亂和恐怖分子對西方國家的報復，認為美國必須得到聯合國授權作為出兵的合法依據。中國是安理會常任理事國，它當然要強調遵守聯合國原則和作用，不能讓美國開創一個隨意出兵，今後可以隨意威脅他國主權利益的先例。

伊拉克戰爭將給阿拉伯和伊斯蘭國家帶來嚴重後果，因此它們不希望戰爭發生。北京需要和沙特、埃及與巴基斯坦等阿拉伯和伊斯蘭國家保持良好關係，在伊拉克問題上考慮這些國家的願望和利益。

中國十分重視海灣地區的石油資源和戰略地位。中國在兩伊戰爭中向雙方出售武器又和雙方保持關係，就是為了在這一地區保持影響。中國不支持薩達姆發展毀滅性武器，但它也不願意在這場戰爭中公開站在美國一邊。

伊拉克局勢發展使國際局勢充滿不確定性。美國打贏了會助長布什政府的"單邊主義"和美國的大國強權外交。如果美國進攻受阻，戰爭不能速決，油價飆漲，又會給美國和全球經濟帶來不利影響。布什推行"單邊主義"反而促進"多邊化"，出現了美歐分裂，這對今後國際局勢發展都會產生影響。

以上這些情況，不能不使中國在伊拉克問題上採取低調慎審和靜觀待變的立場。中國不想得罪美國，因此讓法德兩國打頭陣；它要考慮多數國家的意願，在各種主張中進行斡旋協調而又不露鋒芒；它堅持在聯合國框架內解決問題但又準備根據形勢發展而調整自己立場。這就是中國近一時期以來在伊拉克問題上的表現。 雖然這種慎審低調的做法不可能各方面都討好，甚至會引起國內外的非議。但依我看來，中國這樣決策是經過深思熟慮，權衡了利弊得失，是符合中國本身利益的。