中國的外交平衡術

　　中國總理朱鎔基對印度進行的正式訪問，在外交上是一個高難動作。由於印度和巴基斯坦之間正鬧得不可開交，所以，作為雙方最大鄰國的中國，是無論如何也迴避不了這個問題的。令人印象深刻的是，在朱鎔基訪問新德里期間，北京在這個問題上不僅拿捏得很周全，而且還強化了自己作為一個負責任大國的形象。

　　北京和伊斯蘭堡之間的密切關係是眾所周知的。就在朱鎔基啟程前往南亞之前，穆沙拉夫總統曾兩度踏足中國，希望北京在克什米爾問題上支持巴基斯坦。對中國來說，與巴基斯坦保持密切的關係，符合其戰略利益。但是，巴基斯坦與印度之間的糾紛，卻往往使得北京領導人左右為難。

　　一方面，在印巴兩國之間，北京的選擇並不是非此即彼。它與伊斯蘭堡之間的地緣政治關係，絕不能以犧牲它與印度的關係為代價，因為那不符合中國的利益。而另一方面，北京又必須適當地向巴基斯坦傾斜，在適當的時候給予特別的支持。否則，兩國之間的“特殊關係”就無從談起。

　　因此，在朱鎔基訪問印度期間，北京在對待和處理印巴糾紛問題上，可以說是用心良苦。首先，中國鼓勵印巴雙方通過和平方式解決克什米爾糾紛，希望雙方就此展開雙邊對話，逐步尋求解決的途徑；其次，北京明確地告訴新德里，中國非常關注印巴糾紛，但不偏袒任何一方，無意在兩國之間充當調節人，更不會插手克什米爾爭端。

　　北京採取的這一立場無疑是相當明智的，它既照顧到了印巴雙方的感受，又使自己與這一糾紛毫無瓜葛，從而使中印之間、中巴之間的關係避開了這個極為敏感和棘手問題的糾纏。

　　有論者曾經提出，中國應該在印巴之間展開外交斡旋，以藉此提升自己的大國形象。對此，我們認為，由於三國之間關係微妙，所以一旦中國介入克什米爾問題，它就極有可能成為爭執的第三方，從而無法自拔。況且，克什米爾糾紛非常複雜，幾十年來都沒有得到解決。即使中國現在居中斡旋，恐怕也沒有取得突破的希望。

　　北京對印巴糾紛保持超然姿態的同時，又真誠鼓勵雙方以和為貴，這不僅符合中國本身的利益，而且也有利於南亞地區的和平與穩定。在克什米爾問題上，印度本來就對中國的立場存有疑慮，一直擔心中國倒向巴基斯坦一邊。在這種情況下，北京任何形式的介入都有可能成為一個新的爭執點，使印巴糾紛變得更加複雜。

　　北京在新德里和伊斯蘭堡之間保持適當的外交平衡，其實就是在自身利益和南亞穩定之間取得積極的平衡。長期以來，中國一直把維護睦鄰友好與促進周邊地區的穩定作為自身發展的外部條件，並將此作為外交政策的優先目標。朱鎔基對印度的成功訪問以及中國對印巴糾紛採取的不偏不倚的立場，正是這一政策的體現。

　　中印之間存在着不少問題，而其中最為明顯的，莫過於猜疑較深、互信不夠。由於中國最近幾十年來經濟發展很迅速，印度政府高級官員曾多次公開聲稱中國是它的最大威脅；而由於新德里與華盛頓之間的關係日益密切，北京也開始擔心印度會成為美國牽制中國的力量。在這種情況下，雙方高層進行及時和密切的接觸與對話，就顯得非常重要，因為這樣能夠消除誤解，建立互信。然而，遺憾的是，兩國最高層次的互訪現在還是顯得太少，其他高層次的政治接觸與對話也遠遠不夠。