兩岸關係將因陳水扁而漸行漸遠

● 阮次山

　　本月13日，台灣的陳水扁總統在參加台灣人公共事務協會（英文簡稱FAPA）20周年大會時，突然語驚四座的宣布，他在這天已經批准了在台灣護照封面的英文“中華民國（Republic Of China)”下面，加上英文 “Issued in Taiwan”（在台灣簽發）的字樣，並宣布從今年1月起正式更改。

　　台灣當局醞釀在其護照上加上“台灣”的字眼已多時，但是，陳水扁這項宣布在台灣掀起一場軒然大波不說，大陸國台辦在15日以發言人的名義發表書面聲明，對台灣當局此舉首度作出反應稱，台灣正不斷進行“漸進式台獨”，中國當局的如此反應固然在預料之中，但是，其反應如此低調，當然另有原因。

給台獨組織送大禮

　　持平而論，台灣當局在其護照封面加上“在台灣簽發”字樣，其實不存在“更改國號”的作用，但是，陳水扁政府動此小動作的用意，其實有如司馬昭之心，路人皆知，何況，陳水扁這天在FAPA的演講中，已經很明白的透露了民進黨政府的此項意圖。他說，批准在護照封面上加進的“台灣”的字眼“是我送給FAPA20周年的最重要的禮物，也是大家期待很久，努力打拼很久，是多數台灣人的願望。”

　　究竟FAPA是個什麼樣的組織呢？

　　FAPA在1982年成立於美國洛杉磯，是一個道地主張台獨的機構，多年來，在華府和美國各地一直為台獨勢力進行遊說工作，其重要成員包括蔡同榮、彭明敏等人，因此，陳水扁口中所謂“大家期待已久，打拼很久”的，當然是“台獨”，而護照是國家主權運作的象徵，在護照上加“台灣”字眼的目的，當然具有“台灣已出頭”的意味，這種“明白的暗示”，豈是台灣當局所稱，純粹為避免台灣民眾在出國時遭遇困擾的說法所能掩蓋。

　　事實上，台灣當局在其護照封面加個“在台灣簽發”字樣，不但多此一舉，而且自找困擾。各國護照通常在內頁設有簽發地和時間及護照有效期間的欄目，在封面上通常不註明簽發地，因為各個國家通常會授權其海外使、領館就地簽發護照，台灣的駐外單位也有權發護照給當地僑民，因此，其簽發地點未必是台灣。這類護照通常會註明發籤地為其使、領館所在地，因此，今後台灣的護照上若印注為“在台灣簽發”，反而造成其使、領館的困擾。

護照加注“台灣”反而帶來不便

　　此外，陳水扁政府及民進黨人士固然處心積慮的要使台獨意識抬頭，但是，在海外各地，台灣的地位並不像陳水扁等人所想像那般“吃得開”，有時候，持台灣護照的人趁外國人士不明就理，以“中國人”的身分矇混，倒也還能占些小便宜。

　　例如，在美國攻打阿富汗初期，許多台灣記者到巴基斯坦採訪，由於巴基斯坦民眾及當局對中國極友好，許多台灣記者往往冒充中國記者，參與各種採訪活動，十分受惠，後來被巴基斯坦政府及軍方發現，才予以“區隔”，不再受優待。

　　又如，在筆者服務的鳳凰衛視公司，曾數度想派來自台灣的同事到阿富汗、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等地區採訪，但是，因為他們持台灣護照，根本不獲簽證，連持香港特區護照，都比台灣護照吃得開，因此，在護照封面上註明“台灣”的構想，從實用立場去看，其實是餿主意。

等待破殼而出的機會

　　陳水扁執政後，雖然一再在口頭上宣示不會搞台獨，但是，照台灣最近流行的“孵蛋論”，陳水扁是存心把其大陸政策分為“內、外兩層”，外層是一層保護殼，這就是他上任迄今一直不離口的“四不，一沒有”，內層是處心積慮的“去中國化政策”，培養全新的“對台灣的認同環境”，等到時機成熟，內層的去中國化環境就如同小雞破殼而出一樣。據民進黨人士認為，屆時，一切水到渠成，蛋一孵出，等於生米已煮成熟飯，大陸已不可能對台使用武力。這就是陳水扁對大陸政策的如意算盤。

　　因此，這種“孵蛋論”的實際運作當然不止是在護照上加注“在台灣簽發”，過去一年半，陳水扁政府已逐步運作其“去中國化”構思，譬如將故宮博物院易名，訓令駐外使、領館避免用青天白日徽，而且，在今年元月1日起，更改原先沿用四十多年，背景包括整個中國大陸地圖的新聞局局徽章，完全刪掉青天白日滿地紅的國旗及中國大陸地圖，其理由是“外國媒體到新聞局採訪時，對於仍然帶中國大陸地圖的局徽都很好奇，使新聞局不勝其擾，乃決定尋求新的局徽。”

　　陳水扁和其政治團隊之所以如此逐步“去中國化”，他們賭的是：中國大陸當局不會輕易對台灣動武，而且會繼續其對台灣當局和台灣同胞有差別的政策，不管台灣政府、陳水扁政治團隊有多“可惡”，對於大陸台商，對兩岸經貿關係都不會動手腳。

　　大陸方面，在取得美國的協議，肯定台灣不敢片面宣布獨立之後，對台灣採取凡事相應不理，不隨台灣的音樂起舞的策略，使台灣當局在無法摸清底細之餘，對大陸一籌莫展。

　　台灣當局目前所犯的一個重大錯誤是：台灣一直想在兩岸關係上“維持現況”，換句話說，不統，不獨，和大陸一直耗下去。問題是：兩岸之間已無“現狀”可維持，10年前的兩岸關係和目前的兩岸關係已有天地之別，目前台灣民眾“出走”，到大陸地區定居、經商的人數已有四十多萬人，海峽兩岸的雙邊貿易對台灣的順差年年增加，今年將突破200億美元，從經貿的角度來看，過去若非大陸“養”着台灣，台灣早已面臨經濟崩潰的命運。

　　不過，由於陳水扁和其政治團隊的閉門造車作法，兩岸關係目前似乎漸行漸遠了。