美國《外交事務》雙月刊9/10月號刊載了芝加哥大學戰略問題專家米爾謝默(John J. Mearsheimer)撰寫的題為“美國和平主義者的未來”一文，竟提出美國應該停止同中國接觸政策，延緩中國經濟發展的論調，反映出美國學界出現的一股挑戰基辛格地緣政治下同中國交往的傾向，也是“中國威脅論”、“圍堵中國理論”的發展，值得注意。美國《世界日報》將米爾謝默文章中有關中國的部分摘譯如下：

·美國的首要目的：防新敵手出現

美國外交政策的重心一向是掌控西方世界，同時不讓歐洲和東北亞出現另外一個強權。美國不要競爭者，美方決策者在冷戰年代裡堅守這一目標。美國國防部在1992年宣示：“美國的首要目標就是防止新的敵手出現。”

為此美國扮演着境外平衡者的角色，只有在歐洲和東北亞出現霸主，而當地勢力又不足以自行圍堵時才派兵介入。事實上，美國所遵循的是“推卸”政策，躲在旁邊讓別人去抵抗霸主的出現。除非此一行為模式發生變化，美國對歐洲或東北亞的軍事行動承諾將視情況而定，即：這些地區是否出現只有美國才能搞定的霸主。

歐洲和東北亞今天都很和平。有人說這歸功於區域整合、民主政治或是文人政府取代軍事政府，但事實上和平來自權力的有利分配。如果歐洲和東北亞的權力結構發生變化，和平局面將無法延續。在歐洲，最可能的情形是美國退出，換成德國主導，由目前的美俄兩極演變成不平衡的多級政治。

在東北亞的發展要看中國是否繼續興起。如果中國不能成為潛在的霸主，則美國可能從東北亞撤軍，這將鼓勵日本重整軍備，再一次成為區域強權，東北亞將仍是平衡的多級政治，但在軍力競逐上將較今天激烈。

如果中國成為霸主，東北亞就會成為不平衡的多級政治，而使美國必須採取行動，以圍堵中國的威脅。中國由於經濟和人口的規模而具有強大的發展潛力，這個情形對美國最危險，所以美國外交決策者正在努力防止其實現。美國通過接觸政策使中國變得更繁榮、更民主，使北京的要求和行為較為溫和；美國也希望靠駐在東北亞的強大美軍來從源頭撲滅武裝衝突。但這兩項政策都有錯誤。美國應該延緩中國大陸的經濟增長。

·大陸長期而言可能富於美國

所以東北亞未來的變數在中國。中國目前不如日本富裕，所以尚無法成其氣候。但如果中國大陸經濟在未來20年繼續迅速擴張，這可能成為區域內最富裕的政體，而且由於大陸龐大的人口，長期而言甚至有可能比美國還富裕。

日本目前的人口是中國的十分之一，然而其人均國民生產總值卻是中國的40倍。只要中國人均國民生產總值發展到目前韓國的規模，其經濟規模將成為日本的2.5倍、美國的1.3倍。如果中國人均國民生產總值達到日本的一半，則其經濟規模將為日本的5倍和美國的2.5倍。

東北亞地區軍力的分配可能只有兩種模式。一是中國經濟突然停止成長，而日本是地區內最富的國家。在這種情形下，兩國都是潛在的霸權，而美國將把駐軍撤回，日本將建立核威脅武力，並大幅度加強其傳統軍力。東北亞將繼續維持平衡，日本將取代美國，與中國和俄羅斯鼎足而三。在此情形下，大戰不致於輕易發生。

日本取代美國可能增加東北亞的不穩定，因為日本要建立核武力。這可能使中國和俄羅斯加強設防。日本取得核武也將激發東南亞的反日情緒。而俄羅斯雖然無力與美國抗衡，但目前打打日本還是不成問題。

第二種情形是中國經濟繼續蓬勃發展，而有成為霸主之勢，這將迫使美軍留在東北亞以阻止中國成為全球競爭者。中國的人力物力將使日俄即使得到印度、韓國和越南之助仍將無力匹敵，其結果將使東北亞成為很危險的地方，包括美國在內的所有敵國都將設法圍堵中國，防止其擴張。

·過去10年交往，造成中國繁榮

至此美國未來的國家安全政策已昭然若揭，美國所將面臨的最壞的情形將是中國在東北亞稱雄，並毫無猶豫地使用其軍事力量。如果中國勢力大幅增長，將設法控制日本和朝鮮半島，並發展出中國版本的門羅主義對付美國，明白告訴美國不能介入亞洲事務。

中國可能在未來成為威脅是最令人擔心的，是比美國在上世紀所面對的其他潛在霸權更強大而更危險的。德國、日本和蘇聯與美國爭鋒時，其勢力幾乎可與美國相搏，但中國如果強大，將可幾倍於美國的勢力，並取得在東北亞決定性的優勢。美國屆時將無力阻止中國成為競爭對手，或成為另外一個超級大國。

大幅延緩中國經濟成長是符合美國利益的，然而美國在過去10年中的做法卻令人擔心。基於建設性交往的思想使中國更繁榮、更民主，不對中國加以圍堵，反而以交往和接觸政策造成相反的效果。
這項接觸政策是錯誤的，因為中國富裕之後就不會安心就範，反而會決心成為區域霸主。中國肯定有意成為東北亞霸權，這不符合美國利益。不阻止其成為最大的敵手，美國就是在自找麻煩。

歐洲和東北亞的和平為美國所欲，但這是否值得美國駐軍和冒險是問題的關鍵。這兩個地區的和平並沒有那麼重要。歐洲和東北亞發生戰爭並不一定破壞美國的繁榮。相反，這些戰爭可能使美國在絕對條件上變得更繁榮，而且比交戰國更強大。美國在第一次世界大戰時保持中立，結果美國更趨繁榮，反而是歐洲強權勢力一落千丈。

如果美國在東北亞維持駐軍，勢必因為台灣問題而捲入與中國大陸的戰爭，而且是從一開始就捲入。這不是良策。美國的上策是完全避免參戰，即使無法避免的話，晚參戰也比早參戰要好。如此以來，美國不僅付出較少的代價，而且會在戰後和平情勢中處於起決定因素的有利地位。

中國距離成為區域霸主的道路還很長，美國現在扭轉方向，全力延緩中國的崛起還來得及。美國還來得及放棄現在的建設性交往接觸政策，並讓駐東北亞的美軍回家。

評論：華盛頓拉印度遏制中國

美國國會這個星期結束夏季休假復會之後，勢必默認布什政府的決定：取消自印度1998年5月核試驗以來對它實施的大多數制裁。引述巴黎《國際先驅論壇報》3日發表的評論說，這將為美國印度軍事合作、轉讓軍事技術打開大門。

前《遠東經濟評論》編輯、耶魯全球化研究中心負責人Nayan Chanda撰寫的評論說，對印度關係冷淡三十年之後，放棄制裁，再加上軍事合作，這些代表著美國政策的分水嶺。

但是，如此重大的轉變卻悄悄進行。評論認為，政策轉變的背後原因是政府不願說明：要對付中國威脅美國在亞洲的霸權。

在不擴散核武器問題上，無效的制裁政策受到國會的挑戰。最近，這些批評轉變成為加強美印關係，實際上要把它變成聯盟。

因此，印度核試驗塵埃還未落定，第一百零六屆國會就給予克林頓總統豁免某些制裁的權力。

1999年10月，國會給予總統取消對印度所有制裁的權力。總統現在僅僅需要決定並對國會證明那些限制措施不符合美國的安全利益。儘管已經獲得授權，克林頓政府拒絕取消對印度的全部制裁，因為克林頓希望取消制裁的代價是印度簽署全面禁止核試驗條約，同意不部署核武器，並在簽署禁止生產武器用裂變材料公約之後凍結生產裂變材料。

儘管美國將逐步取消制裁而不是一次全部取消，但看來布什政府不會提出上述要求。布什政府否認放棄不擴散議程。它聲稱僅僅是改變重點。

美國官員相信，加強美印關係和出口部分軍事及兩用技術更可能鼓勵印度克制核武器項目。美國政府現在更重視“反擴散”，即全國導彈防禦系統，而不是“不擴散”。

儘管民主黨反對導彈防禦系統，但國會支持同印度打交道的力量已經超過謹慎處理制裁的力量。

布什政府聲稱美國同印度都有多民族和民主國家的傳統。但事實上，這些共同點已經存在五十多年，新鮮之處在於冷戰之後印度的經濟轉型和技術發展。隨著美國國會印度團隊的興起，華盛頓也出現了僅僅次於以色列遊說團隊的印度遊說力量。

隨著美中關係由於台灣、人權等問題而緊張，國會對於印度的興趣日益增加。布什政府聲稱對於印度的熱情同反華策略沒有關係，但很多觀察家把它看成外交辭令。