(圖文)中國限制稀土出口 美日無計可施

    近年來，中國出於環保和可持續發展的考慮，限制稀土資源出口。自發生中日釣魚臺撞船事件後，兩國關係惡化，中國更停止對日出口稀土長達三星期，至今仍未恢復。稀土對美日兩國經濟發展尤為重要，故兩國想方設法，力圖使中國放寬稀土出口。有消息指，美日將向世界貿易組織提交法案，控告中國違反世貿協議，希望借國際壓力逼中國讓步，恢復稀土出口。

　　紐約時報報道，有專門負責處理貿易訴訟的律師表示，美日兩國的做法只會無功而還。原因主要有兩個：第一，中國並沒有正式宣布停止出口稀土，而且商務部部長陳德銘更多次強調，中國一直遵守世貿協議，沒有對稀土實施禁運，所以美日兩國想以“禁運”為名入中國罪是無理且不被接納。

　　第二，世貿協議有規定國家不能隨意限制商品出口，但該規定不適用於出口天然資源。意思指，中國可以環保為由，加強對稀土資源出口的管理和控制，而同時不牴觸世貿協議。總而言之，美日想借世貿組識施壓中國的如意算盤似乎算錯了。

　　據理解，“稀土”是一種礦，含17種元素，其中有一半以上儲藏在中國。但是稀土的提煉並不容易，過程中會產生不少污染，以致歐美先進國家都迴避生產製造稀土。於是，近年來中國成為稀土的最大生產國。由於稀土是不少電子產品的生產原材料，而美國、日本向以生產消費性電子產品為其經濟優勢，故對稀土之倚賴甚大。 

　　自2006年起，中國一方面減低其稀土出口配額，另一方面增加稀土出口關稅，引來美國企業的強烈不滿。早前，美國商業團體聯署敦促奧巴馬政府向中國施壓，要求中國放寬對稀土出口的限制。同時，日本對中國並未恢復兩國稀土貿易往來表現着急，日本駐華大使丹羽宇一郎更糾集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，要求中國緩和對稀土元素的出口規制。不過，美日兩國的種種行動明顯未見成效。

　　據悉，美日兩國的製造業對稀土短缺問題一籌莫展。美國鋼鐵工人聯會提議政府在世貿組識的協調下，與中國進行磋商，希望可以會談方式解決稀土問題。而日本政府同樣面對國內企業壓力，經濟產業大臣大章宏（Akihiro Ohata）日前表示，如果中日稀土貿易在本星期內仍未得到改善，日本將採取特別措施，當中更不排除會派員到中國直接遊說中方。

　　早前，總理溫家寶出訪歐洲時明確表示，中國要保持稀土可持續發展，雖不會封鎖稀土出口，但必需要對稀土加以管理和控制。因此，稀土將仍然是中美日三國要解決的問題。

　　面對中國限制稀土出口的做法，美日兩國千方百計想令中國改變主意，不果；然後又想出借世貿組織向中國施壓的辦法，但似乎這也只是徒勞無功的嘗試，那麼美日兩國下一步又應如何走呢？