大陸對台政策的變與不變

● 蔡瑋

　　日前，中國國台辦副主任周明偉曾在美預告，錢其琛在“江八點”七周年座談會上的講話將有新意，希望各界密切留意。事實果然如此，中國共產黨政權對原則的堅定和策略的靈活確實讓人印象深刻。

　　由錢其琛24日在北京的座談會內容看來，中國大陸方面不變的是仍然堅持“一個中國”的原則，強調“九二共識”，推銷“一國兩制”，並說兩岸都應積極維護台海和平，促成“三通”的早日實現，並推動兩岸人員、經貿、文化的交流等等。

　　錢其琛的談話除了說之以理之外，也有誘之以利、動之以情。其中尤以“我們真誠希望台灣同胞不分省籍、不分地域、和睦相處、共同發展”，大陸“主張不以政治分歧干擾兩岸經貿交流”，“可由兩岸民間行業組織……進行商談，……儘快通起來”等等最足以體現大陸的立場。

　　對於狀況外的人來說，這些談話表面看來好像了無新意，但對長期觀察兩岸關係走向的人來說，這其中還有許多重要意涵、或所謂的“潛台詞”。首先，這意味着中國大陸對台灣內部局勢發展的關切，希望台灣能夠發展出一個較健全的心態與社會，然後在這個理性，而非統獨、族群的基礎上和中國大陸發展關係，其中是有一些善意與期許。

　　其次，中國主張不以政治分歧來干擾兩岸經貿交流，這其實既是北京的一貫政策，但也可能意味着兩岸之間的政治僵局（尤其是高階的政治問題）還會持續一段時日，而所謂由兩岸民間企業進行磋商，其實更意味着只要台北不接受“九二共識”，兩岸兩會（海基會與海協會）之間的復談更是毫無指望，否則北京大可不必如此表述。

　　除此而外，我們關切的重點當然更是錢其琛談話內容中的“新意”部分。除了把“廣大”台灣人民當家作主的願望與“少數”搞台獨的人士區分開來之外，中國也認為“廣大民進黨成員與極少數頑固的‘台獨’分子是有區別的”，北京“歡迎他們以適當身分”前往大陸參觀訪問，以增加了解。這其中確有不少頗堪玩味之處。

　　當然，若從壞的一方面來說，中國共產黨政權又在玩弄爭取多數、反對少數、區別對待、各個擊破的傳統統戰把戲；但從好的一方面來說，北京或許已經認識到終究必須和民進黨打交道的現實，正給自己和台北找個下台階。既然多數的民進黨員不是台獨基本教義分子，那麼雙方進行對話、接觸事屬當然。這和北京過去拒絕與民進黨往來顯有不同。

　　北京已經釋出“善意”，如果台北能夠把握機會，而且有此意願的話，這可能意味着至少兩岸在低階政治方面不無改善的可能和空間。既然民進黨不等同於台獨黨，而且民進黨多數成員又非台獨基本教義分子，那麼民進黨內的指標性政治人物，如謝長廷主席以高雄市長、甚至黨職身分前往大陸諒能接受，也不違反民進黨必須以黨職身分進出大陸的內規。

　　其實，中國此時採取對台靈活策略，對中美台三邊關係也會有所影響。就美國國家利益而言，華府固然不希望兩岸水乳交融，但顯然更不願雙方兵戎相見，而把美國捲入其中。既然北京主動對台示好，有助雙方降低緊張，我們可以合理預見華府會對中國此舉給予肯定，因此布什總統2月的大陸之行應該難在所謂的台灣問題上再作文章。

　　關於中國國家副主席胡錦濤出席此次座談會或許也有政治意涵。江澤民將來到底是全退、半退或不退，外界仍有不同猜測，但這也可能意味江澤民等人有意對外傳達信息，一方面是要讓胡早日進入狀況，另一方面也讓外界了解今後將由胡錦濤主管涉台事務。至於實情是否如此，或這是否意味着大陸溫和派力量的成長，這些都還有待觀察，目前仍然不宜草率以對。

　　現在球已回到台北這邊，就看台北是要順勢操作，改善兩岸關係，或是還要逆勢而為，倒打北京一耙，給它一點臉色瞧瞧。台北究竟如何正確解讀北京的行動，什麼時候，以何種方式回應都是學問（或許最好的時機應該是在農曆春節前的除夕夜），如果有人認為北京此舉不過再度證明大陸不過是個紙老虎，拿民進黨政府毫無辦法，仍要繼續進一步測試北京的容忍底線，那麼兩岸關係惡化並非沒有可能。

　　最後，筆者要強調的是，只有政治家才能認清現實，掌握機會，時機稍縱即逝，兩岸僵持下去對台北並非有利，不過以我們對台北政局的粗淺理解，當民進黨內鬥方興未艾，民進黨政府內有台獨基本教義派的反對，外有李登輝及台聯的掣肘，陳水扁即使想要把握機會恐怕也不是一件太容易的事情。