中國紮根非洲 美國甘拜下風
萬維讀者網 2011-03-30 21:57:13
萬維讀者網記者江夏編譯報道：中國在利比亞龐大的工程建設投資，再次引起西方注意中國在非洲的苦心經營。《華盛頓郵報》3月29日刊登格爾森（Michael Gerson）發自非洲馬拉維首都利隆圭（Lilongwe）的文章說，這座城市的輪廓線幾乎都是中國人一手創造的。
中國投資建設了馬拉維的國會大廈；一座耗資一億美元的酒店及會議中心正拔地而起。中國政府還在建造一座擁有足球場的大型體育場，這項果斷的投資在當地廣受好評。很難說這些亮麗的新建築，比戰勝瘧疾或向農村學校的孩子提供午餐更為迫切。但這些投資項目，正無可避免地在非洲各地出現，目的是影響非洲國家的政府。
馬拉維是貧窮的內陸農業國，北京為什麼要在這個幾乎沒有戰略價值的國家投入重金？中國人到世界各地去的目的很清楚，就是為了石油和其他資源。雖然馬拉維也有一些未開採的稀土金屬和鈾礦資源，但北京雄心勃勃地跑到那裡，更直接的動機似乎是要為中國在整個非洲大陸樹立強權形象，哪怕像馬拉維那樣最遙遠的窮鄉僻壤也不放過。
這種做法有時被稱作新帝國主義，或者說更接近於重商主義。中國在非洲的項目，都是為了攫取至關重要的資源產品，同時向那裡銷售便宜的工業製造品。雖然中國並不尋求在非洲建立軍事基地，或促成意識形態革命，但中國的國家主導發展模式，正日益展示出可作為西方經濟自由主義替代物的面貌。像南非總統祖瑪（Jacob Zuma）等非洲領袖，都對中國經濟發展方式印象深刻。
但吸引非洲領袖的東西，對非洲社會並非總是好貨色。中國既定的外交政策原則是“互不干涉內政”，這對那些擔心自己內部的壓迫受到外界注意的國家來說，是受歡迎的政策。中國像是非洲國家政府為富不仁的朋友，北京在非洲的一些合作夥伴，如津巴布韋、蘇丹等，屬於國際惡棍。馬拉維是多黨民主國家，但其民主正在緩慢退化。目前的法律修訂限制了傳媒自由，擴大了性別歧視。例如加上了禁止女同性戀、反對西方捐贈的內容。但由於中國漠不關心，外間對馬拉維政府的壓力得到紓緩。
中國發展模式的問題很多。中國對資源的攫取，使非洲經濟更加依賴少數幾種產品，損害了經濟多元化。中國大力向非洲出口工業品，同時卻讓人民幣保持低價值，給發展中國家的經濟造成困難。中國在非洲的經濟入侵，對其自身有重大利益。目的是未雨綢繆，控制全球的資源。這種戰略對非洲國家政府也有好處，因為中國的援助不附加任何條件。但如果非洲最迫切的挑戰是經濟改革和提高管治能力，中國的模式並非非洲之福。
很顯然，並不存在中國和非洲發展戰略的參照物。美國至少試圖推動非洲國家向正確的方向發展，一貫在非洲促進經濟自由化和好的政府管治，提供的援助集中在人道需求和結構性改革方面。但美國正在經濟恐慌和孤立主義趨勢之下，轉而乞求外國支持，並從全球承諾中脫身。於是廣闊的非洲原野，就只能留給中國了。
