北約秘書長不久前對中亞各國的訪問引起了很大的反響。通過訪問人們清楚地看到，北約對戰略和能源上都有着突出地位的中亞不可能輕易放手。早在此前，已有中亞的學者這樣評論說，“阿富汗戰爭”後的美國一度曾感覺自己已是中亞不可或缺的一員了。因為美國人不僅在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦分別建立了自己的軍事基地，就是傳統意義上俄羅斯在中亞最重要的盟友塔吉克斯坦美國人也插入了一腳。

　　最近又傳出消息說，近期在哈薩克斯坦的阿拉木圖附近美、法、哈三國還要舉行重要的軍演，所有這些都在為美國人的上述感覺提供着註腳。對美國人的大刀闊斧，俄羅斯絲毫不敢怠慢，在短短的半年時間內，俄羅斯通過一系列措施調整自己對中亞政策。

　　對美國和北約對中亞的軍事進入，俄羅斯也是一改過去的含糊態度，由外交部出面公開提出，聯合國安理會應制定出美國在中亞軍事存在的“時間和框架表”，並直言“美國人在中亞的存在應該與阿富汗國際安全力量的存在相適應”。

美國咄咄逼人

　　在蘇聯解體後的10多年時間裡，美國人對中亞的進入幾乎涉及所有重要領域，特別是“9·11”事件後力度顯然加大，這表現在其能源介入、軍事存在都在逐步表現出長期、廣泛甚至永久性的特徵。

　　當地有專家這樣評論說，美國人進中亞當然不僅僅是為了反恐，用美國人自己的話說，“反恐聯盟”先收拾了“塔利班”和“基地組織”是因為那裡先出現了危機。應該說，美國人在中亞更為重要的還有能源和戰略上的考量，這裡首當其衝的當然是中亞傳統的老大——俄羅斯，也不排除還有未來遏制整個東亞地區的意圖。

　　財政援助是美國人和歐洲發展對中亞關係的最主要槓桿。去年，美國人對中亞的財政援助約合9億美元，這與前年同期相比增加了兩倍多。美國還廣泛地動員了能夠掌控的國際組織，這其中包括北約在內。例如，今年在美國的協助下，歐洲發展銀行也給中亞拿出了4億美元。美國人在中亞的口號和目的都很明確，“同恐怖主義鬥爭、支持發展民主、推動市場經濟”。

　　應該說，華盛頓在中亞最有興趣的應該是哈薩克斯坦，那裡有着較高的發展水平和能源優勢。據稱，美國人以每架200萬美元的價格向哈薩克斯坦提供了5架“阿帕奇”直升機，用以提高哈的機動作戰能力。另外美哈還談定，美將向哈軍方無償轉讓一批非戰鬥用技術裝備，這其中包括通訊工具、工程儀器等。

　　眾所周知，美國在裏海邊的阿迪拉烏幫助哈建立了摩托化機動隊，以加強對裏海的邊境控制，美國人還計劃向哈轉讓排水量在千噸以上的輪船和軍用運輸機。特別應該指出的是，美國人對哈計劃於本年底銷毀一批原蘇聯生產的步兵裝備非常感興趣，為此美方專門撥出了20萬美元的款項給予幫助，美方的解釋是這可避免武器落到恐怖主義者手中。但哈有關專家稱，一些人是想引誘哈深化與美國的軍事技術合作，並力圖擴大對哈出售美國武器和軍事裝備。2004年，美國計劃撥出450萬美元購買軍事設備，用以供給和訓練哈薩克斯坦的軍隊。

　　吉爾吉斯斯坦在美國的中亞政策中也扮演着重要的角色。據吉總統府有關官員透露，最近一個時期以來，美國對吉的資金支持已達5億美元。2001年，美財政部曾撥款9300萬美元用於支持吉2001年—2004年的政府綱領；2002年英國國際發展部又向吉提供了2000萬美元。

　　在吉爾吉斯首都比什凱克建有“國際反控聯盟”的軍事基地，基地現有約1400名來自美、意、丹麥、荷蘭和韓國的軍人，其中美國人450名。這裡目前還部署了12架F—16戰鬥機，數架直升機和加油機。今年5月初，基地的負責人又和吉政府簽訂了租賃補充地區的合同，在此框架下吉國防部長又在機場的北邊撥給了空軍基地約300公頃的土地。

　　烏茲別克斯坦是美國人進入中亞的第一塊墊腳石，在那裡部署着最大數額的美軍部隊，2002年兩國還簽署了“戰略夥伴宣言”。去年11月，美國國防部副部長訪問了烏茲別克斯坦，商定雙方在軍技合作和作戰信息交換等方面應該上一個新的台階。今年4月，在華盛頓舉行了美烏軍事代表團會談，雙邊就擴展軍事合作達成了協議，此後兩國在軍事領域方面的交往相當積極。目前美軍的主要力量部署在距塔什干500公里的“哈納巴德”軍事基地，按兩國政府間協議，這裡目前部署着15000名軍事人員。據俄羅斯方面的消息，今年6月底，在這裡開始部署法國的戰鬥機。

　　對塔吉克斯坦美國人的軍事援助也有了明顯的增加，5月底在杜尚別舉行的塔美會談重點討論了雙邊的軍事和軍事技術合作問題，商定美國軍校將免費為塔吉克斯坦培養軍事方面的人才。美國人還為塔邊防軍和海關的改造提供了總額為66.9萬美元的技術幫助。從2002年開始，美已向塔邊防部隊共撥款170萬美元。2003年，美國計劃對塔援助資金共400萬美元，其他北約國家也有數目不同的援助。過去，每年塔吉克斯坦都派上百名軍官到俄羅斯學習軍事，2003年只有16人。今年春天，塔吉克方面關閉了1994年兩國國防部共同開辦的塔吉克斯坦俄軍事參謀學院。

　　
俄羅斯略占上風

　　雖然美國作了很多努力，實現了同部分中亞國家軍事、政治上的合作，但中亞各國的專家還是傾向於認為俄羅斯是中亞主要的戰略盟友，並非常注重與俄羅斯的合作，最明顯的例證就是各國對待獨聯體集體安全條約組織的態度。此間專家認為形成這一情況原因有三：一是俄羅斯的傳統影響至今還發生着作用。這包括兩層含義，一個是人文意義上的，以哈薩克斯坦為例，幾百萬的斯拉夫人、歷史形成的語言地位、千絲萬縷的人文聯繫都是俄羅斯人回到中亞的助力器；還有一點是歷史遺留的，比如土庫曼斯坦的天然氣外運，通過現有管線只能走原蘇聯留下的線路通過烏茲別克斯坦進而輸往俄羅斯，倘要自己開設新線只能沿裏海重新鋪架，勞民傷財、遠水不解近渴不說，複雜的地緣政治利益問題還不知道要將管線拖到哪一天。

　　二是俄羅斯調整了自己的中亞政策，在軍事、能源、交通等領域與中亞開展積極的合作。今年4月28日，俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞以及中亞的哈、吉、塔6國領導人在杜尚別舉行了會見，以法律形式宣布了“獨聯體集體安全條約組織”的正式成立，這是一個真正由俄羅斯掛帥的地區組織，專家認為它標誌着俄羅斯對中亞又捲土重來的開始。

　　最近一個時期，俄羅斯幾次公開表示要在中亞擴展自己的軍事存在，並試圖通過傳統的優勢和反毒、防恐兩個支點實現自己的目的。不久前，莫斯科同阿斯塔納簽署了重要的軍事合作計劃，雙方表示將緊密合作，共同訓練、準備兩國的武裝力量。不久前集體安全條約參加國秘書長尼古拉·鮑爾久什訪問中亞時，討論了來自阿富汗的毒品威脅、國際恐怖主義等中亞國家最關心的問題，他還同各國領導人就如何提高“集體安全條約組織”的功能、包括對外政治活動的協調、建立聯合指揮機關以及擴大軍事合作等問題進行了磋商。

　　利用能源合作俄羅斯也在不斷地鞏固着自己的陣地。4月，普京同尼亞佐夫簽訂了為期25年的能源輸出協議，這使得很多西方國家為獲取土庫曼斯坦的天然氣而建設管線的機會幾乎喪失怠盡。當月，普京又在奧姆斯克會見納扎爾巴耶夫，就中亞共同市場的政治性責任問題與哈薩克斯坦達成了共識。儘管西方的投資者反對和不滿，莫斯科同阿斯塔那還是在裏海能源問題上緊緊地綁在了一起。5月15日，俄煤氣工業的領導人阿列克謝依·米列爾也與吉爾吉斯斯坦簽訂了為期25年的有關協議，這使得莫斯科獲得了監督吉國電能機構和在該國勘探油礦的權利，此後，他又與塔吉克總統拉赫曼諾夫簽署了俄在塔吉克斯坦有權開採天然氣的協議。

　　三是美國經援的同時所附帶的“人權標準”、“民主原則”讓中亞各國的政府越來越感到頭痛，不顧國情以“民主”“人權”的名義過多介入所在國的內部政治讓很多國家領導人忍無可忍。以烏茲別克斯坦為例，美國人在大規模對塔什干進行着軍援的同時，一直沒放棄對烏政府政治上的施壓。首先是責怪烏違反人權和民主原則，美國會代表不止一次地指責塔什干“嚴重違反民主根本原則”，並呼籲政府“繼續對烏茲別克斯坦施加壓力”。

　　有專家這樣評論說，很顯然美國人不會滿足卡利莫夫的一些小變革，而是要求烏茲別克斯坦必須按照美國人的政治和外交標準建設自己的國家。哈薩克斯坦也有學者這樣總結說，“在阿富汗趕走了塔利班後，美國在該國所推行的政策致使中亞對西方的態度開始變冷。而俄羅斯積極的反恐、反販毒和面目一新的對中亞地區安全政策又讓哈、吉、土等國對北約失去了昨日的熱情”。

　　有人作過這樣一個比喻，說在中亞俄羅斯與美國人的較量中僅僅是第一次還手，這場各有優勢的“拳擊比賽”很可能更精彩的片斷還沒有開始，現在說誰勝誰負還為時過早，從目前場上的情況看，只能說是對俄羅斯暫時比較有利而已。