阿富汗之戰塵埃未定，美國國內輿論已就下一個反恐目標展開激烈辯論。
布什政府最近不斷放風，揚言要對伊拉克等所謂的無賴國家動武。國際社會對
此也給予極大關注，正密切注意布什政府下一步反恐鬥爭的走向。兵馬未動
輿論先行
美國輿論關於下一步反恐打算的辯論最早是從１１月初開始的。當時，阿
富汗反塔武裝北方聯盟在美軍強有力的支持下勢如破竹，不僅攻占了首都喀布
爾，而且迅速控制了阿富汗大半領土。爭論主要集中在三個方面，各種意見涇
渭分明，莫衷一是。
目前是否該考慮與反恐鬥爭第二階段有關的問題。支持者認為，阿富汗戰
爭大局已定，美國應及早為下一步反恐鬥爭做準備，以便充分利用阿富汗之戰
的有利形勢，乘勝追擊，一勞永逸地解決其他潛在的恐怖主義威脅。反對者則
認為，儘管存在其他潛在威脅，但塔利班尚未完全垮台，本·拉丹仍逍遙法
外，美國應集中精力解決阿富汗問題，再做下一步打算。
第二階段的打擊對象。美國輿論提到的潛在打擊對象包括伊拉克、索馬
里、蘇丹、伊朗、敘利亞、利比亞、甚至朝鮮。目前的焦點集中在伊拉克身
上。支持對伊動武的主要是共和黨內部的保守勢力。他們認為，儘管目前尚未
找到確鑿的證據表明伊拉克與“９·１１”事件有直接關係，但薩達姆政權在
海灣戰爭結束後不久曾試圖謀殺美國前總統布什。伊拉克情報官員近幾年與
“基地”組織有聯繫，恐怖分子使用的炭疽病菌也有可能是伊拉克提供的。最
令美方擔憂的是，伊拉克研製和藏匿大規模殺傷性武器，不僅是對以色列和美
國的潛在威脅，而且可能通過恐怖分子之手直接對美國造成嚴重危害。反對者
認為，“基地”組織分布在世界６０余個國家，是美國目前最大的直接的恐怖
主義威脅。即使在阿富汗的“基地”組織被清除後，該組織活躍在世界各地的
殘餘力量仍可能尋機重整旗鼓，繼續對美國造成重大威脅。因此，美國在阿富
汗戰爭之後，應當首先集中精力追剿分散在世界各地的“基地”組織殘餘勢
力，以絕後患。
如何推翻薩達姆政權。美國輿論支持推翻伊拉克的呼聲很高，但在美國如
何介入，是否直接使用武力問題上仍有分歧。呼籲對伊拉克動武者認為，科索
沃戰爭和阿富汗之戰充分表明，美軍可以單純依靠空中打擊，並在接近“零傷
亡”的情況下取得戰爭的勝利，而伊拉克的地理環境，可以充分發揮美軍的空
中優勢。反對者主要對單純依靠軍事手段能否推翻薩達姆政權表示懷疑，同時
對由此引起的各種後果表示擔憂。布什發話暗藏玄機
布什政府內部對下一步反恐打算分歧之大與民間輿論不分伯仲，在是否通
過軍事行動推翻薩達姆政權問題上分歧尤為突出。主戰派的主要代表是國防部
副部長沃爾福威茨，穩健派的代表則是國務卿鮑威爾，後者主張在阿富汗之外
慎用武力，而應主要利用非武力手段打擊恐怖主義。美國總統國家安全事務助
理賴斯和國防部長拉姆斯菲爾德的態度則比較模糊。賴斯最近在接受美國媒體
採訪時表示，伊拉克始終在美國的“雷達屏幕”上，無論是在“９·１１”之
前還是之後，伊拉克都是一個危險的國家。但她同時強調，至於何時採取行動
迫使伊拉克接受聯合國武器核查，目前尚無時間表，美方現在仍集中精力打好
阿富汗之戰，主要的擔心仍是分布世界各地的“基地”組織。有的美國輿論認
為，賴斯是傾向於動用武力迫使伊拉克就範的。
１１月２６日，美國總統布什首次打破沉默，以強硬的口吻警告伊拉克必
須允許聯合國武器核查人員返伊，以查明伊拉克是否研製和藏匿大規模殺傷性
武器，否則將面臨相應後果。尤為引人注目的是，布什將“布什主義”作了新
的詮釋，把可能開發大規模殺傷性武器以威脅他國者也納入打擊恐怖主義的范
圍。
對於布什的這番講話，美國官員有意拒絕進行明確解釋，僅強調布什是向
薩達姆發出一個令其“不寒而慄的警告”。美國輿論對此也有不同的解釋。
正當美國國內和國際輿論仍在猜測布什政府的真正意圖時，布什１２月４
日再次發話，明確表示軍事打擊在反恐鬥爭中非常重要，因此美國有可能在阿
富汗之外動用武力。他當天在接受美國廣播公司採訪時說，他想讓美國人明
白，政府將在打擊恐怖主義問題上保留各種選擇。反恐戰爭不同於一般的戰
爭，難免需要實施軍事打擊，因為只有宣布動用武力，人們才會當真。布什最
後表示，美國政府將首先完成在阿富汗的既定任務，然後再轉向其他地方尋找
機會清除恐怖主義。國際輿論群起反對
布什１１月２６日講話之後，國際社會迅速作出反應，俄羅斯以及歐洲和
阿拉伯許多國家均紛紛表示反對將反恐鬥爭任意擴大化。英國外交國務大臣布
拉德肖２７日在英國議會下院發表講話時表示，目前這場打擊恐怖主義的戰爭
是“直接針對那些應該對‘９· １１’事件負責的人”而特別發起的。現在
還沒有證據表明有其它國家與那次恐怖襲擊事件有關，“在沒有證據的情況
下，這次戰爭的軍事目的不應該改變”。埃及外長馬希爾１１月２９日在訪美
期間表示，他已向布什政府轉達了阿拉伯國家對美國可能對伊動武的關注。他
說，埃及支持美國打擊恐怖主義，但認為對伊拉克拒絕執行聯合國決議而且不
允許聯合國實施武器核查進行懲罰時，國際社會必須使用軍事手段之外的其他
方法。對伊拉克使用武力將對美國和阿拉伯國家之間的關係產生“負面影
響”。德國總理施羅德在柏林表示，如果要把在阿富汗進行的這場反恐戰爭擴
大到其他國家，將會給“保持世界反恐怖聯盟造成更大困難”。他強調，目前
沒有必要擴大這場戰爭，而且德國聯邦政府也不會同意這樣做。俄羅斯則多次
表示反對意見，強調外交手段是解決聯合國在伊拉克進行武器核查問題的唯一
途徑。
面對國際壓力，美國國務卿鮑威爾多次表示布什政府目前還沒有就是否把
阿富汗戰爭擴大到伊拉克作出正式決定。他最近在接受 ＣＮＮ採訪時透露，
美國國務院、國防部等部門尚未向布什提交有關建議。鮑威爾１１月２９日在
與埃及外長馬希爾會晤後曾表示，美國在是否對伊動武問題上會認真考慮阿拉
伯國家的反對意見，美方對友好國家所表現出的謹慎表示理解。反恐之劍指向
何方
布什政府在下一步的反恐鬥爭中究竟有何戰略上的打算？１１月１９日，
美國國務卿鮑威爾在肯塔基州的路易斯維爾大學宣布將對中東衝突發起新一輪
外交斡旋。與此同時，美國主管軍控和國際安全的副國務卿博爾頓在瑞士日內
瓦宣布，美國將伊拉克、朝鮮、伊朗、敘利亞、蘇丹和利比亞列為違反國際條
約研製化學武器的國家。博爾頓表示，“９·１１”事件的發生，突出表明了
美國制止大規模殺傷性武器擴散和部署國家導彈防禦系統的必要性。防止恐怖
分子使用大規模殺傷性武器是美國國家安全的“優先目標”。他說，恐怖分子
一旦擁有彈道導彈或核武器，他們會毫不猶豫地使用它們。美國《華爾街日
報》在次日發表的社論中指出，儘管博爾頓職位比鮑威爾低，但他所傳達的信
息無疑是最重要的。
事實上，博爾頓的講話代表了美國政府和輿論目前普遍存在的一種看法，
即恐怖分子會毫不猶豫地使用大規模殺傷性武器。支持對伊動武的布什政府官
員曾指出，過去人們認為，由於美國擁有強大的核威懾力量，伊拉克即使擁有
大規模殺傷性武器，也不敢使用。但“９·１１”事件改變了一切，伊拉克的
大規模殺傷性武器會有意、無意地落入恐怖分子手中。博爾頓認為伊拉克的化
學武器是“對國際安全的嚴重威脅”。鮑威爾最近在接受ＣＮＮ採訪時也透
露，美國目前對伊拉克的化學武器最為擔憂。
綜合上述分析不難看出，下一步美國反恐鬥爭的重點將轉向與大規模殺傷
性武器有關的威脅。歷史多次表明，美國為了維護自身利益，從來不惜使用非
常手段。美軍在阿富汗之戰中三次使用僅次於核武器的“滾地球”重磅炸彈再
次說明了這一點。布什政府上台後推行本國利益至上的“單邊主義”。“９·
１１”事件後，布什曾發誓追剿恐怖分子，必要時美國將單獨行動。因此，布
什政府在下一步的反恐鬥爭中仍會使用各種手段，其中包括“預防性”軍事打
擊，或採取行動顛覆某個政府。至於打擊的對象、時機和具體方式，最終將由
布什政府內部各種聲音的相互較量和它對形勢得失的判斷所決定。 瞭望
