新疆自漢代即歸屬中國版圖，兩千多年來新疆各兄弟民族與中華民族大家
庭的其他成員共同奮鬥，共同開拓，創造了燦爛的中華文明。西域文化是中華
文明中極具地域特色的一個分支，足以和齊魯、燕趙、江南、嶺南、蒙、藏文
化並駕齊驅而毫不遜色。疆獨興起的百年恰好是中華民族面臨生死存亡危機的
百年，“東突”勢力從一開始就是外部勢力扶植的結果，而且一直仰賴外部土
壤得以存活。

　　早在清代乾隆年間，阿睦爾撒納叛亂時即勾結沙俄，派達瓦使團向俄國求
援，以永遠臣服為條件，要求俄國承認他為厄魯特總汗，被清軍擊潰後，又終
老沙俄。19世紀70年代，中亞浩罕汗國軍事首領阿古柏借新疆社會動盪之機
入侵新疆，自立為汗。為維持其貧弱的反動政權，阿古柏也同當時爭奪中國新
疆的英、俄兩國侵略勢力進行勾結。英國派使者與阿古柏建立直接聯繫；通過
土耳其帝國在伊斯蘭教國家的宗教與政治影響，使土耳其蘇丹封阿古柏為埃米
爾，並給予武器裝備方面的援助。俄國則乘機侵占伊犁，還與阿古柏簽訂條
約，承認其政權。

　　19世紀末，“東突厥斯坦獨立運動”興起，英、德、日、土耳其以及沙
俄（以後的蘇聯）等國或為了在伊斯蘭國家中擴大影響，或為了肢解和分裂中
國，均扶植和支持過泛伊斯蘭分子和泛突厥分子。1933年，為了抵制蘇聯在
新疆的影響，英國插手在新疆南部製造了“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”。日本
在東北扶植“滿洲國”，在內蒙古利用德王的同時，也策劃在新疆建立伊斯蘭
國。日本人收留了奧斯曼帝國末代蘇丹阿卜杜勒·哈米德二世之子，並計劃讓
他出任新疆獨立後的首腦。英、日在新疆的活動引起了蘇聯的警惕。蘇聯出兵
幫助盛世才剷除了喀什伊斯蘭共和國以及南疆的“東突”殘餘勢力。　

　　新疆的和平解放對“東突”分子是一個沉重打擊，但國際敵對勢力收容並
豢養了“東突”殘餘分子，指示其製造動亂，進行反華活動。外逃的“東突”
分子流竄到中亞、西亞、歐美等地，募集資金，建立組織，積聚實力，伺機反
撲。50年代末，中蘇關係惡化，又正值大躍進造成的災荒。為煽動邊民外
逃，蘇聯駐伊寧領事館大量散發蘇僑證，蘇聯又開放邊境，收納中國邊民。
1962年4月初，伊犁、塔城地區的邊民大量外逃去蘇聯。5月底，伊犁哈薩克
自治州政府和黨委機關被暴亂分子搗毀。後來在蘇聯支持下，分裂分子還成立
了“東突厥斯坦人民革命黨”，企圖依靠蘇聯實現獨立，建立“東突厥斯坦共
和國”。

　　90年代以來，民族分裂主義在全球掀起一股惡浪，“東突”勢力也迅速
膨脹，國際反華勢力在其中扮演了“重要”角色。美國前總統克林頓、副總統
戈爾等政要多次秘密會見新疆民族分裂分子。美國國會召開新疆問題聽證會。
美中央情報局指定專門機構的人員負責培訓新疆民族分裂分子。1999年，美
國政府發表的《中國人權報告》首次指責中國新疆政策。克林頓在公開場合與
“東突民族代表大會”執委會主席艾尼瓦爾會面，接受了所謂新疆維吾爾人遭
受迫害的材料和錄像。霍普金斯中亞—高加索問題研究所和史密斯—里查德基
金會也派出專門人員抵阿拉木圖，會見駐哈新疆民族分裂組織首領，表現出對
新疆民族分裂活動的極大興趣。在阿富汗反恐戰爭中，一些來自新疆的“東
突”武裝分子被美軍抓獲。中國外交部提出要求引渡，但是美方予以拒絕。不
僅如此，美國反恐特使泰勒在訪華期間還堅稱：“美國政府並不把疆獨人士看
作是恐怖分子。”

　　其他一些西方國家也利用“東突”問題在國際上給中國製造麻煩。如德國
等國允許“東突運動”在其境內建立民族分裂組織和訓練基地，給予“東突”
組織以合法地位。在德國的“解放電台”和“自由歐洲電台”轉移到捷克和哈
薩克斯坦，並在土耳其增設了“獨立解放電台”，加強對新疆的宣傳。在去年
10月19日，歐洲議會允許“東突”分子在議會大廈內舉行有關新疆問題的研
討會，為其提供宣傳場所。

　　“東突”實際上是泛伊斯蘭主義在中國的變種，所以國際上的泛伊斯蘭主
義組織對於“東突獨立運動”十分熱心。如“伊斯蘭世界聯盟”屬下的“社會
主義國家處”，其負責人熱合木圖拉即是新疆的“東突”分子。1990年，
“世界伊斯蘭統一者”會議提出“一定要幫助和支持中國新疆在90年代實現
獨立”的口號。

　　“東突”分裂分子則藉機勾結反華勢力，壯大自己的聲勢。中亞地區分裂
勢力的總頭目莫哈里索夫曾在一次核心會議上說：“要實現獨立的目標，沒有
國際支持不行，沒有西方的支持不行，僅有少數國家的支持也不行。要打‘國
際牌’，使新疆問題國際化。”科索沃戰爭後，“東突”分子認識到難以僅靠
暴力獲得成功，於是轉而發動“人權”攻勢，頻繁造訪西方大國，年年在西方
國家舉行的聽證會上作證，到處舉辦“東突厥斯坦問題”研討會、展覽會，不
斷組織示威活動，還屢屢向聯合國、大赦國際等國際組織遞交“控訴”報告，
散布中國“在新疆屠殺少數民族、破壞人權”的謊言。北約轟炸南斯拉夫期
間，盤踞在哈薩克斯坦的“東突獨”組織在阿拉木圖舉行遊行集會，宣稱“科
索沃”的今天就是“維吾爾斯坦的明天”。為了贏得同情，“東突”分子是十
分善變的。在美國對阿富汗恐怖勢力實施打擊之初，曾有“東突”組織恐嚇中
國政府，不要加入國際反恐聯盟，不要向美國提供支持，否則將遭到報復。但
是在阿富汗大局已定，盤踞在阿富汗的各國恐怖分子狼奔豕突之際，“東突”
分子又刻意低調行事，以免引起公憤。

　　恐怖主義是一種國際現象，反對恐怖主義也必須依靠國際合作。中國政府
對此有深刻的認識，並已經為此進行了不懈的外交努力：中俄哈吉塔等“上海
五國”1998年簽定《阿拉木圖聲明》，承諾共同打擊各種形式的民族分裂和
宗教極端勢力、恐怖活動；去年6月成立的“上海合作組織”進一步明確提出
反對恐怖主義、分裂主義與極端主義三股惡勢力。911事件發生後，通過國際
合作反對恐怖主義已逐步成為國際社會的共識，“東突”勢力的恐怖本質已大
白於天下，其生存空間將會被進一步壓縮。

　　（郭曉兵 現代國家關係研究所）