近日有媒體透露，有關建立中亞自由貿易區的工作正在悄然籌劃之中，一個關於“中國和哈薩克斯坦自由貿易區”的計劃已報送有關部門，等待最後批覆。

據稱，這一自由貿易區由中國新疆的伊梨自治州和哈薩克斯坦阿拉木圖共同籌建，雖然只是邊境貿易的一種提升形式，但卻可能成為跨越多國的中西亞自由貿易區的雛形。報道還說，建立中亞自由貿易區是上海合作組織在地區經貿合作領域的終極目標，有關國家正在進行周密的研究工作。

如果這一消息屬實，那勢必將引起美國方面的密切關注，並促使其加快部署中亞乃至亞洲戰略的步伐。

一段時間來，圍繞着其在亞洲的長期戰略存在，美中俄三方正在展開暗中較量，其表現形式之一便是由中俄主導的上海合作組織，與正在籌劃之中、由美國主導的“北美－亞洲條約組織”（英文簡稱NAATO；中文俗稱“亞洲北約”）之間的較量。戰略分析家們認為，鑑於“亞洲北約”和上海合作組織在地區戰略和存在上的相斥性，以及上海合作組織內部的利益分化和基礎不穩，“亞洲北約”一旦建立，其直接後果之一，將是削弱上海合作組織的發展潛力和戰略抗衡能力，甚至導致其瓦解。

兩個組織互不相容

一個淺顯的道理是：作為軍事聯盟，“亞洲北約”的出現必然對亞太地區另一些大國間的軍事和經濟合作組織構成威脅；以目前的態勢來看，這必為上海合作組織無疑。

其原因主要有兩個：一、上海合作組織之前身 ——“上海五國”從建立邊境地區的軍事互信入手，逐步擴大到維護中亞地區安全等領域，北京和莫斯科都在其中融入了各自的安全觀，因此該組織首先是一個由中俄兩個大國主導的軍事合作組織；二、前年六月，繼烏茲別克斯坦加入、“上海五國”擴展為上海合作組織之後，該組織的主導思想出現微妙調整，即一方面將該組織建立成為一個強有力的國際組織，在解決全球安全與裁軍問題上發揮作用，另一方面則加強六國間的經貿合作，上述中亞自由貿易區的悄然籌劃，即屬於這一範圍。

上海合作組織的這兩個目標，不啻與美國在亞洲地區的存在和長期利益發生根本衝突。不僅如此，上海合作組織內部一些國家的“宏偉構想”更是令美國感到威脅，如哈薩克斯坦總統一直設想亞洲應該有一個類似歐洲的機制，來負責維和與調停，並整合區域內的經濟合作。鑑於上海合作組織中兩個主要成員國——中國和俄羅斯的核威力、該組織覆蓋全球人口四分之一和橫跨歐亞大陸的客觀現實，尤其是中國經濟日益增長及俄羅斯國力的逐漸恢復，美國擔心有朝一日在上海合作組織基礎上將形成世界新的“一極”，與美國和歐盟三足鼎立。

再加上由於上海合作組織的富有想像力的發展前景，印度、巴基斯坦、韓國、伊朗、蒙古等國都表示了加入的興趣，這便更使美國感到不安。可以想像，一個橫跨東亞和中亞的軍事及經濟合作組織，另加中國和東盟自由貿易區，將直接威脅美國在亞洲地區的長期存在。

印度成為“亞洲北約”骨幹

不僅如此，正在籌劃中的“亞洲北約”和已經成形的上海合作組織，其衝突也已漸露端倪。目前階段，這一衝突主要表現在對成員國的爭奪上，而其最明顯的跡象則是：原本對上海合作組織表示出興趣的印度、韓國這兩個地區重要國家，將被美國拉入“亞洲北約”；而已經參加上海合作組織的烏茲別克斯坦則可能倒戈，從而令該組織發生瓦解。

無論從“亞洲北約”藍圖最初乃由印度學者納拉帕特提出這一事實，還是從美國對該安全聯盟的構想來看，印度都是其中一個至關重要的角色。以美國的眼光來看，民主價值觀和國家利益與美國接近的印度，將成為美國今後幾十年在亞洲地區的戰略夥伴，以共同制約雙方在該地區的潛在對手。因此，一段時間來，美國大幅調整了對印度的政策，包括放鬆對印度尖端武器出口限制及加強美印軍事合作，甚至是在戰略導彈防禦系統領域裡的合作。另外有跡象顯示，印度有意加入美國和以色列的安全軸心，從而形成美、印、以三國軸心局面。

幾年前，外交界盛傳俄羅斯有意建構俄、中、印三國軸心，以抗衡美國在亞洲的存在。可以肯定的是，隨着“亞洲北約”籌備工作的展開，印度已經脫離與中俄建立軸心的軌道（至多在一些重大問題上在美中俄之間保持平衡而已），更遑論有朝一日加入上海合作組織。

烏茲別克斯坦可能倒戈

如果說，印度加入“亞洲北約”，至多使上海合作組織失去一個潛在的重要成員國，那麼目前正左右搖擺的烏茲別克斯坦一旦被美國拉入，則將直接導致上海合作組織的瓦解。

不帶偏見地看，上海合作組織六個成員國的經濟基礎和利益各不相同；除中國和俄羅斯外，另四個成員國由於經濟落後，急需外援，因此雖然在軍事上參加了上海合作組織，但在經濟和政治聯盟方面，這四國實際上還在中俄和美國之間徘徊、觀望，一旦美國對其誘以厚禮，不排除其倒戈可能。

這四國中，立場最脆弱的是烏茲別克斯坦。該國經濟實力在六個成員國中最弱，而與美國的軍事聯繫則在中亞各國中達到幾乎最高的水平。有專家認為，美國的中亞戰略是以烏茲別克斯坦為“突破口”，以哈薩克斯坦為“據點”；在美國的中亞戰略中，烏茲別克斯坦是核心國家，也是“抗衡俄羅斯和伊朗影響”的“唯一可靠的平衡力量”。有跡象表明，美俄雙方都在私下與烏國接觸，前者爭取其脫離上海合作組織，加入“亞洲北約”，後者則爭取其繼續留在該組織內；但從純經濟實力而言，美俄雙方對烏國的吸引力，孰大孰小，不言而喻。

鑑於美國與哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國的軍事協議，一旦烏茲別克斯坦發生倒戈，是否將產生連鎖效應，十分令人關注。