當今世界國際關係的主要特徵主要是以美國為中心，以美俄關係為導。對中國來講，中美之間的關係是基礎關係，是重中之重。另外要與鄰近大國俄國和日本的關係。中歐關係是一種有利無害的關係。

自從世界成為地球村以來，世界的秩序有兩種基本的模式。一種叫做非均衡模式，另一種叫做均衡模式。第一種模式的特點是一國獨大，其他國家要麼臣服，要麼附屬，這就是所謂的帝國模式；第二種模式的特點是同時存在兩個超級大國，兩個超級大國為爭奪世界霸權，各自糾和一部分國家形成兩大軍事政治集團尖銳對抗，其他國家則分屬兩大集團，這就是所謂的均勢模式。目前的世界秩序是第三種模式，即所謂的多極化模式，這種模式介乎兩者之間，其特點是一極多強，即美國是惟一的超級大國，另外還有一些比較大的國家在國際事務中發揮作用，比如俄羅斯、歐洲聯盟、中國、日本等。從歷史的發展進程看，這種模式不長久，它有兩個發展方向，要麼走向單極化，回到帝國統治的老路上去，要麼形成對峙局面，重複過去的冷戰格局。世界秩序究竟向哪個方向發展，取決於許多因素。比如政治因素、經濟因素、文化因素、軍事因素等。有時候，偶然因素會突然改變歷史的方向，這種情況屢見不鮮。現在的世界正處於要麼走向帝國模式，要麼走向均勢模式的十字路口上。

以美國為中心的大國關係

如果我們把歐洲聯盟當成一個國家看待（經濟上歐盟實際上是一個國家），那麼世界上有五大國家：美國、俄羅斯、歐盟、中國、日本。目前美國是世界上惟一的超級大國，其他國家只能望其項背。無論贊成也罷，否認也罷，美國是當今世界的中心，這一點無可置疑。美國的中心地位靠以下幾個方面支撐：獨一無二的軍事力量，四分之一的世界GDP與對外貿易額、先進的科技創新體系和技術水平，龐大的文化力量及高效運轉的行政管理機構。美國除了自身龐大的實力以外，其力量還來自於另外兩個方面，一是對國際機構的把持，二是傳統盟國的支持。在許多國際機構中，美國的地位類似於股份公司的控股股東。這種股東地位無論在聯合國，還是在其附屬機構中都表現得非常清楚。

根據與美國的關係，其他四個大國又可以分為兩種情況，一種是美國的戰略盟友，比如歐洲與日本，另一種是美國的競爭對手，如俄國與中國。美國與歐盟的戰略盟友關係靠北大西洋公約維持，這個軍事組織已經存在了五十多年。當然，在這個軍事同盟中，也有不和諧的時候，比如法國人常常與美國人唱反調，遠的如共同的防務政策，近的如今年春天的伊拉克戰爭。但那種窩裡鬥並不真正妨礙其同盟性質。法國是真正反戰，到現在嘴還很硬，但當戰爭一起，還不是讓美國使用其軍事基地？美歐之間真正出現對抗那是當歐盟成為一個真正的國家時（比如統一外交權與軍事權）才有可能，而現在看這種可能幾乎沒有。現在歐歐洲人抱團的主要目的在經濟貿易方面，歐洲政治家全力推動歐盟一體化的動力也在於此。在一個可預見的時間內，歐洲人不可能與美國發生真正的對抗。另一方面來講，從文化淵源上考慮，美國人不會支持政府與歐洲作戰。當然，如果美國的國家利益受到損失，這不是個主要的因素。

美國在亞洲最主要的盟國是日本。日本的重要性不僅表現在其第二位的經濟實力，更重要的是日本是美國遏制俄國與中國的最重要的東方屏障。無論是中國還是俄國，對日本都不可小覷。二戰以後，日本通過了和平憲法，日本通過與美國簽訂日美安全條約而處於美國的軍事保護之下。由於美國的軍事保護，日本用於軍事開支的比例不超過其GNP 的1%，這使日本可以全力發展經濟。其實多少年來，日本一直在為成為政治與軍事大國作不懈的努力，政治方面是力圖成為安理會的常任理事國，軍事方面是想突破和平憲法，擴大日本的軍事作用。前一個方面沒有多大進展，後一個方面卻有大的突破。6月6日，日本參議院通過了所謂的“有事三法案”，在此之前的5月份，日本眾議院已經通過了這三個法案。日本的有事法案從1963年提出到現在已經過去了四十年，現在的通過表明日本的右翼勢力已經形成比較大的氣候。從長遠的角度看，日本的所謂“有事三法案”對東亞的和平與安全威脅最大，這個法案遭到亞洲各國的反對是意料之中的事。這次日本通過所謂的有事三法案暗中得到美國的支持。現在朝鮮半島局勢非常緊張，美國這樣做的目的是為了對付朝鮮。但這種做法是非常短視且極不負責任的，歷史會證明，美國將會為自己的短視及不負責任付出代價。

俄國與中國是美國的戰略競爭對手。從世界安全的角度考慮，俄美關係是世界關係中的主導關係。經濟上，俄國已經淪落得很厲害，但在軍事上，俄國是惟一可以與美國進行抗衡的國家。1999年春天。俄國不顧國際協議派先頭部隊占領了普什那機場，國際社會普遍擔心那會成為俄美兩國爭鬥的導火索，但什麼也沒有發生。美國人對於俄國人的咄咄逼人採取了忍讓的政策，美國人之所以忍讓，是擔心俄國龐大的軍事力量及背後的核武庫。在國際事務中，俄國人並不很在乎美國人怎麼想怎麼做，我們看到，在國際危機發生時許多國家寄希望俄國人出來斡旋，俄國人也樂意這樣做。現在的俄國斯總統普京是個非常精明、非常現實的人，他不會與美國作無謂的對抗，他是在暗中積蓄力量。俄羅斯也許會恢復以前的霸主雄風，但這可能是個比較長的時間。

目前的美中關係無論對世界還是對於美中兩國來講都非常重要。這種重要性由以下幾個方面決定：一、美國是世界上最大的發達的國家，中國是世界上最大的發展中國家，美中關係是北南關係的縮影；二、中國美國分屬東方與西方，中美兩個大國雄霸一方，自成一統；三、美中還是兩種文明的代表，美國代表的是西方的文明，而中國代表的是東方的文明。這兩種文明的競爭與融合是目前世界發展的主要動力，美中關係代表了世界未來的關係走向。

以上討論的是以美國為中心的世界大國之間的關係。這應當算是一種垂直的關係。除此之外，還有一種平行的關係。如俄歐關係，俄日關係、歐日關係等。俄歐關係的最大障礙是北約東擴及歐盟擴大，由於國力的日漸衰微，俄國對此已經無能為力。至於俄日關係，北方領土問題是日本人心中永遠的痛，這個問題不解決，俄日兩國定會磨擦不斷，矛盾叢生；歐日關係純粹是一種經濟的競合關係，雙方雖然會在經濟方面展開激烈的競爭，但在國際安全方面卻保持着密切的合作。

中國與各大國的關係

中國與各大國的關係具體來講是中美關係、中日關係、中俄關係、中歐關係。中國與各大國的關係不是保持等距離關係，而是有重點、有層次、有差異。我們現在就來討論這種重點、層次與差異。

中美關係是中國外交關係中的基礎關係。除了一些最重要的客觀因素以外，這種定位還與中國在未來的20年的發展戰略有關。中共十六大已經明確提出在未來的20年內全面建設小康社會，要想實現這個目標，必須具備兩個基本的條件：國內安定與國際和平。由於中國法制的建立與健全，共產黨執政地位空前穩固，中國民眾中的求穩思想，中國國內保持長期穩定是完全可能做到的，但保持國際和平，有一個穩定的國際環境卻不是自己說了算的事。當今世界中，美國是惟一的超級大國，與美國處理好關係便成為中國的頭等大事。中美之間還有個台灣問題，美國對台灣的態度直接影響到中國的國家安全。就中國大陸、台灣與美國三方來說，維持現狀可能最好。中國不能容忍台灣獨立，也不允許台灣獨立，這是中國處理台灣問題的政策底線。這一點，無論是美國政府還是台灣當局都很清楚。美國雖然會不斷在台灣問題上給中國製造麻煩，但絕不會因為台灣問題與中國大大陸鬧翻，美國不會因小失大。中國只有處理好了中美關係才有可能處理好中歐關係、中日關係。這種體會中國在加入WTO 的過程中體會最深。現在美國已經成為中國最重要的外貿夥伴。中國的許多產品都是以美國為最終消費地的，中國經濟已經很難與美國經濟割捨。

中俄關係的極端重要性從胡錦濤就任國家主席首次出訪的日程安排中可以看出來。胡主席就任國家主席以後出訪的第一個國家就是俄羅斯，且在從法國歸來以後又順訪了俄國的傳統盟國哈薩克與蒙古。從歷史上來講，給中國最大屈辱的兩大鄰國一是俄國，二是日本，而俄國由於侵占了中國的大片領土而位居首位。200多年以來，俄國從中國攫取的土地達幾百萬平方公里，不僅如此，俄國還直接插手了蒙古的獨立活動。中俄兩國在上個世紀的五十年代有過短暫的友好但很快交惡。中國與俄國的關係在1969年達到低谷，兩國邊境部隊發生了正面衝突。蘇聯劇變後，中俄關係進入了一個新的發展階段，中俄認識到在中俄之間建立睦鄰友好的戰略協作夥伴關係符合兩國的根本利益。以此為起點，兩國之間劃定邊界，結束了長期以來的不信任關係。中國與俄國除了展開經貿活動以外，還在國家安全方面進行了很好的合作，並主導了上海合作組織的建立與發展。中國與俄羅斯的合作最大限度地維護歐亞大陸中東部的安全，為世界的和平與安全做出了貢獻。

中國與日本是近鄰，兩國之間的友好往來源淵流長。但一百多年來，兩國關係由於日本奉行侵略政策且對中國進行侵略而變得極端惡劣。1972年，中日復交，兩國關係正常化。從那以來，近30年來，從主體上看，中日關係還是健康發展的。目前中日關係有兩個基本的問題，一是日本對於戰爭的態度問題，二是釣魚島問題。在對戰爭的反省問題上，日本政府一直做得不夠。這一點，亞洲各國是極不滿意的。中國對日本可以說是寬宏大量，1972年，中國主動提出放棄對日本的戰爭賠償要求。中國之所以這樣做，是從歷史着眼。中日確定兩國關係是世代友好關係，但願這種關係能夠健康發展。日本目前雖說經濟已經持續十年低迷，但日本經濟是世界第二大經濟體，每年的GDP 達五萬億美元，是中國的五倍多。日本是中國最重要的外貿夥伴和投資來源國。

中歐關係非常簡單，中歐關係主要表現在經濟方面，可用有利無害四個字概括。中歐在國際事務中保持密切協商對於雙方來講都有好處。歐盟中有個法德軸心，無論是與法國還是與德國，中國都與他們保持着比較密切的關係。相對來講，中法關係要更好一些。四月份，在中國非典最嚴重的時候法國總理拉法蘭毅然訪問了中國，且邀請中國國家主席胡錦濤訪問法國並出席南北領導人非正式會昭。五月底，胡主席訪問了法國，這是胡主席就任國家主席以來的首次出訪。最引人注目的是這次伊拉克戰爭中中法德俄的合作，雖然中法德俄四個國家沒能阻止戰爭的最終爆發，但四國之間的合作卻逼迫美國人投鼠忌器，在戰爭結束後很快又回到聯合國的框架之內。中俄法德之所以在世界上聯手行動，主要是為了遏止美國的單邊主義，防止美國成為世界新的霸主。畢竟，對這些大國來講，多極化比單極化更有利。

本文作者為山東財政學院教授