在陳水扁政府宣布要舉行“公投”之後，中國政府一方面自己出面，試圖對台北當局施加壓力，另一方面以前所未有的主動姿態，積極尋求國際社會的支持。

去年12月，中國總理溫家寶訪問美國時，成功地促使布什總統對台灣公投計劃明確表達反對立場。與此同時，日本、歐盟、俄羅斯、菲律賓以及其他周邊國家，也就台灣公投問題作出了類似的表態。這種國際壓力使陳水扁政府在外交上感到空前孤立，也是迄今為止北京為防止台獨而構築的最為成功的外交防線。

外因介入並非必是干涉

然而，由於中國歷來反對外國勢力干涉台灣事務，因此，一些學者在積極肯定北京這次外交努力的同時，也對一些國家的介入感到擔憂，認為這有可能導致台灣問題真正走向國際化。毫無疑問，這種意見對中國外交決策層是一個善意的提醒，但是，從兩岸實力對比以及國際關係的現實來看，台灣問題被國際化的可能性微乎其微。

自從1949年海峽兩岸分治以來，台海局勢至今並沒有變成一個國際問題。在過去50多年裡，雖然美國的直接捲入從未停止過，但台灣問題演變成國際問題的可能性卻在不斷降低。其中一個劃時代的歷史事件，就是中華民國在70年代初被迫退出聯合國。當時，中國的國力、外部環境、國際形象以及可以訴諸的各種手段都極為有限。但就是在這樣的情況下，台灣問題還是一步一步地落入北京政府所設定的框架之中。

與過去相比，中國的各種現實，包括政經軍實力、全球性角色以及外交經驗等等，都已經發生了多次飛躍。這些現實應該使人們在台灣問題上更有自信，而不是顯得比過去更為小心翼翼和瞻前顧後。　

外部因素的介入，並非必然意味着台灣問題會出現失控，也並非必然會導致台灣問題被國際化。中國為了阻止台灣“公投”而進行的外交遊說，甚至鼓勵其他國家就此表明立場，這是典型的、以主動出擊為特徵的預防性外交。當外部因素為北京所用，並且始終受其主導的時候，這種形式的介入就是積極的國際參與，而不能把它與“外力干預”相提並論。

事實已經證明，美日歐俄作出的不利於台北當局的表態，不僅沒有使兩岸糾紛變成國際問題，反而大大壓縮了台獨勢力的國際活動空間。它們聲明反對台灣舉行公投，與平時表態遵守“一個中國”的政策是完全一樣的。

在一定程度上，中國動員國際力量來遏制台獨趨勢，與美國動員國際社會打擊恐怖主義的做法基本相同。雖然中國的國際影響力與美國相比還有很大差距，但它也具備了調動外部力量的能力，使之服務於自己的戰略目標。

善於利用國際資源

在所有外部因素中，美國的因素至關重要。中國不滿美國直接干預台灣問題，但並不意味着可以對其影響視而不見。恰恰相反，應該予以足夠的重視。

人們盡可以指責美國有意利用台灣問題來牽制中國，但卻不能讓這種疑慮束縛了自己的手腳，從而變得無所作為。中國適當承認美國在台海地區的利益，並不等於承認美國干預台灣問題的合法性，而是要藉助美國來制約台獨。這是迫不得已的做法，但卻是符合國際現實的態度。假若像過去一樣不講策略地完全排斥美國的角色，那麽，中美雙方就會失去合作的基礎，結果就會把華盛頓推到台獨一邊，從而使自己兩面受敵。

布什總統就台灣“公投”問題表態之後，台灣民進黨政府立即作出退縮的反應，其他國家也跟着美國相繼作出表態。這種一言九鼎的效果，應該引起一些論者的深思。

可以說，在台灣問題上，只要穩住美國，其他國家就不大可能逾矩。因此，中國正視美國在台灣問題上的角色並加以利用，至少在目前是實事求是的選擇。

足以導致台灣問題國際化的因素，一是世界主要大國公開正式承認台灣是主權獨立的國家；二是台灣加入那些只接納主權國家的國際組織。中國在台灣問題上的最大擔憂，目前大概也就在這兩個方面。

但是，除非中國大陸領土上發生不可收拾的分裂局面，從而導致中國政府沒有足夠的能力顧及台灣；除非中國有可能在台海採取的軍事行動嚴重受挫，從而使台海局勢完全失控，否則，台灣問題走向國際化的任何苗頭都可以得到有效制止。

中國綜合國力的繼續提升以及國際影響力的日益增強，將更加有利於中國開發和利用國際外交資源，以達到維護台海和平的目標。在堅決防止和抗拒外力惡意干涉的同時，中國還要繼續像目前這樣，善於在外交上先聲奪人，搶占制高點。