2003年有兩天特別令人難忘，準確的說是兩夜，一是神舟5號環遊太空的那一夜，另外就是11月27日深夜台當局推出三讀通過“公民投票法”的那一夜了。不過，在神舟那一夜的心情主要是期待和興奮；而後一夜的心情更多的則是緊張與不安！

　　“台海危機”由來已久，何時能徹底解決至今仍無法斷定？本文僅欲借回首2003國內外風雲的機會，對建國後歷次台海危機進行簡略回顧，藉此看看中、美、台三方在台海危機中如何博弈？美國在台海危機中究竟扮演了何種角色？起了何等作用？以期網友能對台海危機有一個更全面的了解。

　　台海危機全程推演：大陸兩棲演習對抗三大航母

　　這兩天，國內一家媒體的一則有關台海風雲的報道又一次吸引了大家的眼球。這就是《台海危機全程推演：大陸兩棲演習對抗三大航母》。下面就這篇報道的全文。

　　2006年12月8日，中國台灣海峽，烏雲密布，氣壓低沉，一場狂風暴雨即將來臨。當日上午，台灣當局正式宣布：將於12月10日國際人權日舉行新憲法公民投票，同時要讓全體台灣人民決定台灣是繼續沿用“中華民國”的國號，還是將國號改為“台灣共和國”。“新憲法”的主要內容包括：“國號”的確定(由公民投票決定)、“國家”的範圍限於台彭金馬、享有完全的獨立與主權、台灣與大陸是兩個互不隸屬的主權國家。

　　中國外交高官緊急出訪

　　8日中午，中國國務院總理發表聲明，台灣當局的行為違背《國家統一法》和《國家安全法》，公投制憲是公開推行台獨路線，是一種玩火行為，並指出台灣問題是中國的內政，決不容許外國進行任何形式的干涉。

　　美國國會領導人發表談話，表示支持台灣住民的“民主選擇”，支持美國政府以武力捍衛台灣的獨立地位。眾議院和參議院以多數票正式通過擱置多年的“台灣安全法”。美國白宮發言人表示，總統已經向國會提交了要求授權調動軍事力量以應付緊急事態的權力。8日午間日本首相官邸聲明，日本將履行日美安保同盟條約的義務。

　　鑑於形勢緊迫，正在美國進行訪問的一位中國副總理，當即向美國總統表明中國的立場。中國還派出外交部長緊急出訪俄羅斯和日本。台灣當局也派人秘密與各方接觸。

　　兩棲演習對抗三大航母

　　8日晚間，台灣“國防部”發言人宣布，將於12月10日舉行台灣本島與澎湖和金門馬祖相互策應的攻擊性海空軍事演習，以實踐“決戰境外”的戰略。

　　中國國防部部長宣布重設福州軍區，並將於10日凌晨在福建和浙江沿海舉行大規模兩棲登陸作戰演習，試射巡航導彈，同時在上海、香港、廣州等城市進行防空演習。

　　美國五角大樓宣布將向西太平洋派出兩個航母戰鬥群，另一個航母戰鬥群將從印度洋到南中國海與日本、澳大利亞和菲律賓舉行聯合海上反恐搜救演習。日本則宣布其為防止台灣海峽軍事衝突危及其沖繩縣，海上自衛隊已登上“尖閣列島”。中國對日本的行為進行譴責，並聲明對釣魚島的領土主權。俄羅斯遂宣布向北方四島派出兩個師的兵力。

　　俄羅斯建議由聯合國主持在莫斯科舉行題為“維護東亞和平穩定”的中美俄三國首腦會議。

　　四方會談化解危機

　　12月9日中午，中、俄、美、日四國首腦莫斯科會議正式召開。在聯合國秘書長的主持下，東道國俄羅斯致詞。討論迅速進入主題。美國首先提出由於台灣是當事一方，建議可作為觀察員列席會議。日本複議支持。中國明確表示反對。美方要求中國明確宣布承諾不使用武力，以換取美國對台灣施加壓力，暫緩公投。中國拒絕了美國的提議。會議陷入僵局。

　　台灣宣布會議的任何結果是沒有實際意義和約束力，仍將於12月10日按期舉行公投。9日中午，中國人民解放軍總參謀部宣布東海艦隊的兩艘核動力潛艇和四艘驅逐艦將經過台灣東部海域南下參加南海艦隊的演習。

　　由於各方在西太平洋的軍事集結可能導致直接的武裝衝突，莫斯科首腦會議進行緊急協商。中俄日三國要求美國向台灣施加壓力，防止台灣的行為打破和平局面。美國決定直接勸說台灣方面推遲公投，以緩和目前的緊張局勢。台灣由於受到美國的壓力，不得不宣布暫緩公投，表示將等待莫斯科會議的結果。

　　然而，美國繼續要求中國放棄使用武力的承諾，莫斯科會議面臨流產危險。台灣是否會立刻舉行公投？台灣是否會公開宣布獨立？一場因台灣問題導致的戰爭是否不可避免？這一系列問題的答案都是未知數。

　　面對如此形勢，各位一定深感局勢緊張，但實際上這是中國外交學院舉辦的一次模擬台灣海峽危機處理的教學活動。這次教學活動是針對台海局勢的發展，虛擬地預設一種未來可能出現的危機想定，目的是鍛煉各方面運用所學國際關係、中國外交和台灣問題知識分析和處理問題的能力。

　　歷次台海危機揭秘

　　1946年爆發的國、共內戰，於1949年演變成兩岸的軍事對峙。而這場軍事對峙延續了50多年，直今仍未結束，只是在不同時期軍事對峙的強度有大有小。兩岸軍事對峙強度的變化，受兩岸政治形勢變化的影響，當然也受國際因素的影響。從軍事對峙緊張程度來分析，兩岸經歷了六次大的危機。

　　1949年第一次台海危機：解放台灣

　　中國人民解放軍自1949年4月發動渡江(長江)戰役以後，在數個月的時間內占領了富裕的江南地區，南京國民黨政府不得不決定自大陸退守台灣。同年8月，中國人民解放軍攻占福建，並進占湖南、甘肅。9月，中國人民解放軍攻下綏遠、新疆。戰事節節勝利，加速中國共產黨組建政權的步伐。同年10月1日，中國共產黨在北京宣布成立中華人民共和國政府。

　　建國後，我黨便籌劃解放包括台灣島、福建島在內的沿海島嶼。1949年10月初，解放軍在解放大西南的同時，決定解放金門、廈門。10月15日，中國人民解放軍第三野戰軍第10兵團首攻鼓浪嶼。但這只是佯攻，盤踞廈門島的國民黨軍隊沒有察覺，調預備部隊至鼓浪嶼圍攻我軍先頭登陸部隊。儘管登陸鼓浪嶼的部隊遭受了重大傷亡，但解放軍主力部隊在廈門島上擊敗了國民黨軍隊，廈門島與鼓浪嶼均被我軍拿下。這場戰役是“解放戰爭一次成功的渡海登陸作戰”。

　　10月24日晚，解放廈門島後的第七天，解放軍第10兵團第28軍、第29軍中的3個加強團近萬人發動了攻打金門島的戰役，並於25日2時30分奪取了金門古寧頭陣地。但因後續兵力跟不上，加上國民黨軍隊快速增援，26日下午7時，登陸的解放軍大部分戰死，部分被俘，這次戰役中解放軍受到重挫。

　　古寧頭戰役的失利，並沒有阻止解放軍解放沿海島嶼的決心。1949年12月31日，我黨發表了《告前線將士和全國同胞書》，提出1950年的戰鬥任務：“解放台灣、海南島和西藏”。為了削弱國民黨軍隊的整體力量，解放軍還發動了對舟山群島、海南島、萬山群島的軍事行動，並解放了海南島、舟山群島的主要島嶼與萬山群島全部島嶼。

　　1950年4月，我黨再次提出“解放台灣為全黨最重要的戰鬥任務”。接着，華東軍區、第三野戰軍前委發布了《關於攻台準備工作的批示》，解放台灣已成為新中國的頭等大事。為了攻打台灣，解放軍先後組建了海軍、空軍部隊。當時，福建前線集結了一支15萬人的精銳部隊，除了進行密集兩棲進攻的訓練外，在福州、廈門、汕頭及其它港口準備了大量的登陸艦和其它類型的船隻，還準備了數百架飛機和30個左右的空軍基地。6月旬，毛澤東主席指定由粟裕負責組織台灣戰役。7月，解放軍對台灣進行了偵察，決定8月開展攻台作戰。此時，國際社會也普遍認為，解放軍將在颱風季節到來之前發起對台灣的軍事進攻。一時台海戰雲密布，台灣島內更是充滿緊張氣氛。

　　然而，就在台海戰事一觸即發、台灣島處於朝夕不保的時刻，朝鮮戰爭爆發，我軍主要力量投入“抗美援朝”戰爭，同時美國第七艦隊開進台灣海峽，解放攻打台灣的計劃被擱置起來，國民黨得以苟延殘喘。

　　1954年前後第二次台海危機：海上大戰

　　1953年7月，朝鮮停戰協議簽字，朝鮮戰爭正式結束，解放軍主力部隊撤回國內。朝鮮戰爭一結束，美國便與台灣籌劃簽訂《共同防禦條約》。1954年7月，休整一年後的解放軍再次提出“解放台灣”的口號。同年9月，解放軍兩次炮擊金門，一方面抗議美國插手台海事務，表示不承認美國的軍事干涉和對台灣的占領，一方面試探台灣與美國的反應。

　　為了建立攻打台灣的前進基地，削弱國民黨軍隊的實力，解放軍對國民黨軍隊占據的浙江沿海島嶼，主要是向大陳群島發起軍事進攻。大陳群島由大陳、下大陳、一江山等島嶼組成，其中的大陳島是國民黨軍隊在浙江沿海島嶼的指揮中心，而一江山島位於大陳島西北10公里處，是大陳島的外圍重要據點。當時，據守大陳群島的國民黨軍隊約有二萬三千多人。早在1950年6月，大陳島附近海域發生過激戰，我軍受挫。1953年7月以後，我海、空軍部隊因朝鮮戰爭結束而大批南移。蔣介石還曾乘“峨嵋”艦，親自到大陳島視察、督戰。

　　1954年，海戰升級。同年5月16日，國民黨軍1艘驅逐艦被擊中。次日，雙方再度發生激戰，彼此均損失嚴重。5月28日，兩軍在大陳島以北頭門島交戰。7月6日的海戰，國民黨軍“106”軍艦受重傷。11月14日，國民黨軍王牌“太平號”軍艦被擊沉，解放軍還攻占大陳島周圍的鯁門、頭門、田岙等島嶼。

　　1955年1月18日上午8時，解放軍華東軍區以1個步兵師、137艘各型艦艇、22個航空兵大隊，對大陳群島中的一江山島發起進攻。當天下午2時，在海、空軍的聯合掩護下，解放軍陸軍部隊開始向一江山島強行登陸，下午5時30分占領全島。此次戰役是解放軍三軍部隊首次對近海島嶼的國軍發動的聯合作戰。2月13日，解放軍全部控制大陳群島。

　　解放軍解放大陳島後，並沒有乘勢進軍台灣本島及其附近的澎湖島，而是根據國內外形勢的變化，調整了對台政策，提出了“和平解放台灣”的主張，海峽兩岸的武力對抗有所緩和，第二次台海危機結束。

　　中美在這次危機中的較量

　　毛主席檢閱部隊

　　1953年9月，美國與台灣國民黨集團簽訂了《軍事協調諒解協定》，公然規定國民黨軍隊的整編、訓練、監督和裝備完全由美國負責，如果發生戰爭，國民黨軍隊的調動指揮，必須得到美國的同意，協定中的防區，包括台灣、澎湖、金門、馬祖、大陳島等島嶼，並在台北設立“協調參謀部”，由美國主持，加強控制。美國還蠻橫地把第七艦隊擺在台灣海峽，企圖製造“兩個中國”和“一中一台”，長期霸占中國神聖領土台灣。

　　“一定要解放台灣”

　　1954年7月中共中央召開政治局會議，毛澤東對國際形勢做了重要分析。為了反對美國與蔣介石集團在軍事和政治上的勾結，揭露美國妄圖霸占中國領土台灣的意圖，中共中央和毛澤東做出了“一定要解放台灣”的決定，毛澤東深謀遠慮地強調：

　　“在朝鮮戰爭結束之後我們沒有及時(約遲了半年時間)地向全國人民提出這個任務，沒有及時地根據這個任務在軍事方面、外交方面和宣傳方面採取必要措施和進行有效的工作，這是不妥當的，如果我們現在還不提出這個任務，還不進行工作，那我們將犯一個嚴重的政治錯誤。”

　　1954年7月，《人民日報》發表社論，重申中國人民一定要解放台灣，不達目的，決不罷休。8月1日，中國人民解放軍總司令朱德在建軍27周年紀念會上發表講話，宣稱中國人民一定要解放台灣，絕不容許別國干涉。

　　8月2日，周恩來總理兼外交部長發表聲明，指出台灣是中國領土，中國人民一定要解放台灣。

　　8月11日，周恩來在中央人民政府第33次會議上做《關於外交問題的報告》，強烈譴責美國正在更加猖獗地指使和援助蔣介石賣國集團、對中國大陸沿海進行騷擾性和破壞性的戰爭，積極復活日本軍國主義，加緊策劃組織“太平洋反共軍事同盟”及東南亞和中東的侵略集團，以圖在亞洲地區造成新的緊張局勢。在此情況下，周恩來指出解放台灣問題的重要性說：“現在朝鮮戰爭停了，印度支那戰爭也停了，剩下來的就是美國加緊援助台灣進行騷擾性的戰爭。如果我們不提出解放台灣，保持不了祖國的完整版圖，我們就會犯錯誤，也對不起我們的祖先。因此，我們要提出解放台灣的任務，各方面進行工作，軍事上、外交上、政治上、經濟上都要做工作。對於國際共管的主張，我們絕對不能同意。

　　我們和美國的鬥爭是，我們要和平，它要戰爭；我們要真正的和平，它叫囂戰爭；我們要集體和平，它要搞對立的軍事集團。我們主張根據和平共處五項原則爭取同各國和平共處。對美國在太平洋地區搞侵略集團的企圖，都要揭穿它。”

　　8月12日、24日，毛澤東和周恩來分別接見以艾德禮為首的英國工黨代表團，一方面批評美國的對華政策，一方面請英國做美國的工作，希望美國在台灣問題上改弦更張，採取明智的態度，特別指出台灣是一個容易激動中國人民感情的問題，希望英國朋友了解中國人民的感情和意志，慎重行事。

　　美國不但不顧中國的警告，更以武力相威脅，阻止中國解放台灣：8月3日，美國國務卿杜勒斯叫嚷要用海空軍：“保護台灣和澎湖列島”；17日，美國總統艾森豪威爾公然宣布要以美國第七艦隊武裝干涉中國內政；19日，美國太平洋艦隊總司令斯圖普率領美國海軍6艘軍艦侵入大陳島一帶海面，還出動飛機160多架次在大陳島海面上空活動。

　　毛澤東和周恩來在強烈譴責美國的侵略行徑的同時，為了與政治上的攻勢相配合，決定炮擊金門，以示懲戒。

　　這是毛澤東精心策劃的一次軍事行動。1958年9月3日，福建前線萬炮齊鳴，懲罰侵略與罪惡的炮彈燒紅了天空，紛紛落向金門，美國和國民黨的軍隊猝不及防，損失慘重，兩名美國顧問當場斃命。

　　大陸懲罰性炮擊打了十幾天，美國方面竟然仍不知內情，誤以為中國人民解放軍要奪取金門、馬祖，甚至進攻台灣。美國一些軍方人士建議美國當局向金門緊急增兵，並動員美國海空軍與國民黨軍隊一起襲擊中國大陸的重要港口和機場。

　　美國總統艾森豪威爾認為這樣進攻中國大陸風險太大，未敢輕舉妄動，力主放棄金門、馬祖，但蔣介石堅決不干，美蔣之間的矛盾開始突顯。

　　毛澤東通過炮擊金門這種特殊方式，一方面沉重地打擊國民黨軍隊的囂張氣焰，另一方面巧妙地把台灣問題突出地提到全世界面前，表明了中國人民一定要解放台灣的決心和立場。

　　在軍事上，毛澤東並沒有乘勝一鼓作氣奪取金門，炮擊金門只是試探性、有限度的行動，聲東擊西之計意在掩護解放浙江沿海諸島的準備工作，把美國和台灣當局的注意力集中於金門、馬祖。

　　乘此大好時機，毛澤東斷然把中國人民解放軍攻擊的鋒芒，突然轉向國民黨軍隊盤踞的浙江沿海地區。

　　1954年11月14日，我海軍魚雷艇編隊擊沉國民黨海軍“太平”號戰艦。

　　1954年11月1日，中國東南沿海炮聲再起，中國人民解放軍空軍開始轟炸大陳島，海軍艦艇出擊浙江東部海面，一舉擊沉國民黨軍隊“太平號”驅逐艦，大陳島上的國民黨軍隊驚慌失措，處於風雨飄搖之中。

　　美國人極為緊張，1954年12月2日與台灣當局簽訂了《共同防禦條約》，反映出美國要搞“劃峽而治”的企圖。

　　為了表示中國人民絕不承認美台非法條約的堅定立場，毛澤東決定首先攻占一江山島和大陳島，但是這就有與美國艦隊迎面相撞的危險，須慎重對待。

　　中國人民解放軍沉着地等待時機，終於在1955年1月18日找到成熟的時機，陸海空軍配合作戰，一舉攻克江山島，全殲國民黨守軍1000餘人，迫使張牙舞爪的美國撤走了第七艦隊，大陳島已經處於解放軍炮火的有效射程之內。1月19日下午，解放軍以凌厲的炮火轟炸大陳島，國民黨當局驚呼遭到200餘架飛機和無數陸基大炮的猛烈轟炸，急忙向美國求救。

　　據外電報道，美國緊急調動包括5艘航空母艦在內的近100艘戰船，出動2000架次飛機，對新中國施威，還通過蘇聯外交部長莫洛托夫、英國外交大臣艾登和聯合國秘書長致電周恩來總理，玩弄“停火”陰謀。

　　中國政府嚴厲譴責美國的侵略行徑，於1月30日下達了準備解放大陳島的命令。在此情況下，蔣介石只得實施“金剛計劃”，倉皇地從大陳島全面撤退。

　　美國總統艾森豪威爾也是在二次大戰中屢立戰功的著名軍事家，他對毛澤東如此高明的戰術十分震驚，美國統治集團內部出現慌亂，爭吵良久，才一方面被迫通過聯合國斡旋要中國停止戰鬥，一方面由國會授權美國總統在必要時動用美國軍隊來“保證”台灣、澎湖列島的“安全”。

　　“和平解放台灣”的提出

　　毛澤東、周恩來敏銳地看到美國與台灣當局的矛盾在逐漸發展，就巧妙地利用敵人營壘中的矛盾，不失時機地首次提出爭取以和平方式解放台灣的主張。

　　毛澤東、周恩來首先以1955年3月7日的《人民日報》社論的形式透露信息，主張召開有關會議討論緩和台灣地區的緊張局勢問題；接着，周恩來4月23日在萬隆提議與美國坐下來討論緩和包括台灣地區在內的遠東緊張局勢問題。

　　5月12日至20日，周恩來6次與專程來訪的印度駐聯合國首席代表梅農就緩和台灣地區的緊張局勢問題進行深入交談。

　　“怎麼，你們要與蔣介石談判？”梅農感到十分吃驚。

　　周恩來平靜地講起發生在亞非會議期間的事情：

　　“在4月23日的八國代表團團長會上，我們曾經說願意同蔣介石談判，只是沒有公開講；在適當的時候，我們會公開宣布的。停火是中國中央人民政府同蔣介石集團之間的問題，應該由這兩方面直接談判。這種談判同中美之間的國際談判，在性質上是不同的。雖然這兩種談判有聯繫，但是必須分開。我們對兩種談判都不拒絕，而是採取主動行動來爭取。”

　　梅農欣喜地連聲稱讚道：“好，好，要創造條件！”周恩來接着梅農的話茬說：“梅農先生剛才說要創造條件，我們主動爭取談判也就是創造條件。同美國不是停火問題，而是和緩台灣地區的緊張局勢和美國放棄干涉的問題。”

　　梅農談到遠東曾有三個地方即朝鮮、印度支那和台灣有戰爭，都需要妥善地予以解決。周恩來具體分析說：“現在前兩個地方的戰爭已經停止，但台灣卻更緊張。如果要和緩遠東的緊張局勢，首先就要從台灣地區和緩起，因此，討論的中心問題應該是和緩台灣地區的緊張局勢，包括通過中美的談判，使美國放棄干涉，從台灣和台灣海峽撤走一切武裝力量，從而使中國人民可以和平解放台灣。”

　　5月13日，周恩來在全國人大常委會第15次全體會議上宣布新的對台方針：中國人民解放台灣有兩個可能方式，即戰爭的方式與和平的方式，中國人民願意在可能的條件下，爭取以和平的方式解放台灣。

　　周恩來這個講話立刻引起全世界的強烈反響，認為這是中國方面首次提出可能用和平的方式解放台灣，標誌着中國對台灣的政策有了重大調整。

　　5月26日，毛澤東與印尼總理會見的時候，進一步提出與美國簽訂和平條約的主張。

　　這使中國在外交上處於極其主動的地位，周恩來7月30日進一步宣告，只要美國不干涉中國內政，和平解放台灣的可能性將會繼續增長，如果可能的話，中國政府願意與台灣當局協商和平解放台灣的具體步驟。

　　1955年7月13日，美國通過英國向中國建議舉行大使級會談。周恩來7月13日代表中國政府回文表示同意。8月1日，中美大使級會談開始舉行。

　　至此，這一次台灣海峽危機解除。