1995年～1996年“台海危機”

　　1995年李登輝訪美提出台獨理論，時逢1996年“台灣大選”，內地試射導彈，“台海危機”幾乎走到無可挽回的地步。有業內人士告訴記者，1996年台灣股市幾近崩盤，台灣政府甚至不得不出面救市。賀強指出，“台海危機”主要反應在對投資環境的影響，台灣的經濟類型屬於海島經濟，自然資源較匱乏，且與內地經貿關係密切，因此“台海局勢”的張弛自然會對台灣股市產生強烈影響。而內地股市並未有太強烈波動，只是在4月30日微幅下調，收於681點。但是，“試射導彈”前後，從8月13日開始到8月26日股市持續下跌，每天1～2個百分點，只有21日上漲1%。1996年同期一些廈門板塊的股票廈門機場等也出現了大幅上漲的現象，而台灣股市的一些內地概念股則出現下跌。

　　1999年～2000年“台海危機”

　　有人戲言，台灣股市存在4年周期的現象，就是每4年股市都會有一次大波動。1996年台海危機之後，兩岸足足拖了兩年之久才恢復海協、海基兩會的溝通接觸。然而1999年李登輝竟公然拋出了“兩國論”，兩岸關係再次趨於緊張。台灣股市也再次應聲而落，而同期內地股市在7月1日後一直處於下跌行情，直到7月19日收於1479點，下跌2.68%，第二天股市回調，上漲了6%，緊接着持續上漲一周。而與此形成鮮明對照的是，2002年“兩岸三通”再次成為熱門話題，台灣股市則迅速做出反應。2002年10月17日，“三通”話題使投資人信心強勁，與之有關的“中國概念股”、航運股帶頭走強，終場指數收在4280.81點，上漲57.49點，成交值為984.88億元新台幣。

　　2003年“台灣公投”

　　受“台灣公投”影響，台灣股市近期已經連續下跌，11月27日，內地股市也出現小幅波動。11月27日上證A股收於1389.1點，比前一天下跌22.81點，成交量也較前一天有所下降。但市場人士分析，因為“三通板塊”以及福建沿海上市公司股價並未出現大面積下挫走勢，本次下跌與近日台海局勢緊張關係並不明顯。

　　正如有關學者所指出的那樣，“台海危機”主要會對台灣股市產生嚴重影響，尤其是一些海峽概念股、內地概念股。“台海危機”必然影響台灣的投資環境，會嚴重影響股民對經濟預期的判斷。兩岸關係只有不斷走向正常化的道路，才能避免危機的出現，才能有利於台灣經濟的發展。

　　台海危機中的美國因素

　　台海局勢的美國版解讀

　　台灣問題是中國內政，但美國因素始終是一個關鍵因素。美國對台政策的走向在很大程度上左右着中國大陸、美國和台灣三方博弈的走向。因此，準確解讀美國對台政策在眼下比任何時候都更具現實意義，而美國主流智庫對目前台海局勢的解讀和判斷無疑會為我們提供不可或缺的視界。中國讀者當然明白，美國主流智庫是美國國家利益的維護者和美國對外政策的忠實辯護者。

　　美國約翰·霍普金斯大學SAIS中國研究系主任、資深中國問題專家大衛·蘭普頓(DavidLampton)、美國對外關係委員會亞洲中心主任、高級中國研究員伊麗莎白·伊考諾美(ElizabethEconomy)和布魯金斯研究所東北亞政策研究中心主任里查德·布什(RichardBush)，就目前的台海局勢和其中的美國角色進行了深入探討，其中不乏火藥味。

　　他們認為現在台灣的局勢有很多方面的原因。首先是歷史原因。自從李登輝上台以來，“台獨”的傾向就越來越強烈。其次是台灣內部政治的原因，明年3月要舉行選舉。政治通常會依賴經濟，如果經濟好，政治家就會大談經濟。但是現在台灣的經濟狀況並不是很好，所以陳水扁需要找非經濟的因素來獲取支持。此外，他想以此將年輕的選舉人動員起來，年輕人與年長的選舉人相比，在選舉中更獨立於經濟因素導向之外。還有就是因為島內現在的政治氛圍，他得找機會和事由來批評被他指稱為“親大陸”的國民黨等反對黨。這是長期的政治趨勢和短期的政治需求結合的原因造成的。

　　不過，布什政府的確是給了台灣一個不確切的信號，尤其是布什去年4月份的講話。而最近陳水扁的“過境之旅”或許也帶來了不確切的信號。我並不認為美國的態度是一個最主要的原因。最主要的原因還是台灣內部的政治，這是個長期的身份認同的問題。

　　其次，現在的緊張局勢主要是因為選舉政治造成的。陳水扁面臨大選，布什也是。而且布什在國內遭到批評，指責他對中國政策太“軟(Easy)”。美國在台協會主席夏馨在這個問題上可能有些曖昧，但是無論是來自美國國務院、美國在台協會台北辦事處處長包道格，還是布什總統本人的信號，都相當清楚地表明：美國不支持(有時也用反對)台灣採取任何激怒大陸的行為。

　　美國在台灣問題上的最重要的利益是這個問題的和平解決，不僅是布什這屆政府，從尼克松政府以來，歷屆美國政府都是如此。美國在這個問題上的最大國家利益就是和平解決，無論是兩岸統一還是出現別的情況，只要大陸和台灣能夠“和平”地解決這個問題就好。美國最關心的是不能動用武力。如果出現武力衝突，不僅對兩岸沒有好處，在東亞都會造成很大的問題，東亞的一些國家，如日本，對這個問題就很關切。

　　而現在，因為美國在伊拉克、阿富汗等地已經看到了很多衝突與麻煩，所以，在這個時候，不想在別的地方看到衝突。美國政府絕不歡迎在這個時候台灣採取什麼行動來引起衝突。

　　美國一直以來就是堅持以和平的方式解決台灣問題。如果任何一方採取某些不理智的行為而使衝突不斷升級的話，對美國來說是有害無益的，美國不想看到北京對此採取武力行動，也不願意台灣有任何舉措來激怒北京動用武力。

　　里查德·布什認為，美國並不是希望台灣海峽保持“不統不獨”的狀態。美國的政策是非常清楚的，如果大陸向台灣發出了很好的邀請，台灣也更容易接受的話，美國是不會阻撓的。美國總統選舉不會有那麼大的影響。重要的是美國政府認為應該如何在具體問題上採取何種方法維持和平與穩定。

　　布什曾致信陳水扁說，支持台灣以觀察員身份加入WHO。蘭普頓認為，這是可以理解的。美國只是想找到一個方法讓台灣參加WHO的活動，而避免涉及到“主權國”的問題。華盛頓私下裡是認為中國在朝核問題上的幫助很大。美國還有很長的路要走，很多事情可能再出問題。迄今為止，中國還是有很大幫助。美國也會對此有所考慮。

　　伊考諾美並不認為朝核問題是一張可以討價還價的牌。美國很欣賞中國在解決朝核問題上如六方會談中做出的努力，中國確實起到了很大的作用。中美在這個問題上都有各自的利益。但是，朝核問題與台灣問題是兩個互相獨立的問題，我不認為美國會感興趣用這個問題來和中國作交易。其實在台灣問題上，美國國會在其中有很大的影響，並不是白宮完全說了算的。這個問題很複雜。

　　里查德·布什表示，他不知道大陸會怎樣把台灣問題與朝核問題聯繫起來。但是認為如果把這兩件事情聯繫在一起來考慮是個很糟糕的想法，因為這兩件事情毫不相干。而且，中國在朝核問題、台灣問題上與美國合作也是中國的利益所在。如果中國向美國開這種價的話，美國可能不會有什麼好的反應。美國希望中國把這兩件事情區分開來。

　　緊張局勢有解嗎？

　　對於台海目前的緊張局勢，蘭普頓認為各方都應該對此負責，都試圖避免危機衝突，無論是中國大陸、美國還是台灣，都應該對此負責。只要中國和美國採取的“行為適當(behaveappropriately)”，就可以避免衝突。“行為適當(behaveappropriately)”即是中國不採取武力，美國給予台灣考慮周全的建議。美國應該讓台灣明白，在戰爭問題上，它並不擁有美國的空白支票。

　　蘭普頓認為“公投”對美國來說並沒有好處。里查德·布什則認為，建立“公投”機制並不必然意味着台灣就會走向“獨立”。“公投”是合法的、民主的機制。當然“公投”可能會被用來宣布獨立，但是，上周通過的“立法”已經說明了“獨立”是不可能的。 里查德·布什同時不認為台灣會像人們現在所感覺的一樣去宣布“獨立”。台灣海峽不可能爆發戰爭。因為各方還有足夠的機會來謹慎行事。台灣“立法”對“公投”進行了一些限制，就說明了當前的情況還是可駕馭的。

　　萬一台灣海峽爆發戰爭，美國會採取怎樣的行動呢？里查德·布什表示：很難說，這取決於戰爭是如何爆發的，以及誰承擔更多的責任。

　　美前資深外交官：布什“空白支票”釀成台海危機

　　據報道，美國一前資深外交官傅立民表示，布什政府堅決支持台灣，造成了目前的台海危機。

　　這位資深外交官表示，由於美國目前奉行與台灣建立更緊密政治軍事關係的政策，陳水扁才大膽尋求“修憲”和“公投”。“美國給予台北無限度支持的信號造成了目前的這種局面……陳水扁感到，無論他的行動帶來何種後果，美國都會支持他。”

　　這位資深外交官傅立民曾任美國駐沙特阿拉伯大使，並曾廣泛參與中美關係發展的進程。1972年，尼克松與毛澤東舉行歷史性會談時，傅立民是美方的首席翻譯。克林頓執政期間，他曾擔任助理國防部長。他最近訪問了北京和台北。

　　據悉，傅立民說，美國政府使陳水扁相信，他得到了一張“空白支票”，可以不顧海峽兩岸穩定，任意採取可能帶來嚴重後果的行動。布什總統在2001年的一次講話中說，他將“採取—切手段幫助台灣自衛”，從而更加堅定了陳水扁的信心，“布什總統的話給予台北為所欲為的自由。”

　　據了解，就陳水扁提出修改國民黨1947年制定的、以大陸為本的“憲法”一事，傅立民說，這是一種真正尋求正式獨立的企圖，因為它尋求從法律上改變台灣的“主權”。他說：“根據國際法，這是一種自主的行為，因此這就是獨立。”如果陳水扁的“修憲”計劃取得成功，兩岸和平解決台灣問題的框架將不復存在。中國大陸沒有其它選擇，只能使用武力。根據《與台灣關係法》，華盛頓有義務保護台灣不受襲擊，因此美國利益將受到直接威脅。

　　為了阻止局勢進一步惡化，傅立民敦促布什政府明確表示，陳水扁如果不顧及美國利益而採取行動，美國不會給予支持。他說：“如果陳水扁自行其是，那麼他就得自己承擔後果。”

　　另據報道，布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任，美國在台協會前理事主席卜睿哲說，在溫家寶總理訪美期間，華盛頓強調政府並未改變其台灣政策，政治氣氛十分友善。他說：“環境相當不錯。中美兩國一如既往地存在一些糾紛。但兩國政府知道如何處理，同時又進行合作。”

　　小布什的遊戲與台海前景分析

　　華盛頓觀察上曾經刊載一篇文章，題目是“畫地為牢，小布什鎖定台海遊戲規則”。主要內容是，2003年12月初溫家寶總理訪美期間，小布什發出反對台灣民進黨當局推動公投舉動的最強硬的聲明，稱美國“反對任何來自中國或者台灣意圖改變目前現狀的單方面決定”，批評陳水扁的“評論和行動顯示他或許要單方面決定改變現狀”。小布什對台灣的“重話”召來來自美國保守陣營和自由派的兩方夾擊，保守派指責小布什在“離棄朋友”，自由派則批評白宮不支持民主，“向北京磕頭”。大概對小布什的最為支持的是強調美國戰略利益的現實主義者。

　　小布什說硬話，敲打陳水扁

　　2001年4月，小布什曾經說過如果北京攻台，將“不惜任何代價保衛台灣”。2003年年底的小布什聲明是否為美國台灣政策的逆轉？美國一些高深研究人員稱並不明朗。他們認為美國的對單邊主義行動的警告是面對台海關係中的兩方。但小布什聲明引人注目的一點非常明確，這就是美國現屆政府用從未有過的強烈和直接的語言責備陳水扁。他們還認為，布什預感台灣的局勢正在變得無法控制，因為明年三月的所謂爭選正在向一個非常負面的方向邁進，所以美國需要向台灣放一個強烈的信號，讓陳水扁不要自己猜測，認為華盛頓就是台灣鐵定的‘保衛天使’。特們同時認為，小布什發表這樣一個強烈的聲明是因為美國目前鷹派和溫和派政策分歧嚴重，美國整個視線大都集中在如何解決來自阿富汗、伊拉克和中東問題越來越大的壓力，小布什現在最不想看到的是台灣海峽出現嚴重威脅，迫使美國捲入。

　　有些研究專家稱，小布什的台灣講話極有邏輯，重句套重句，其政策嚴謹度說明這一講話是經過美國行政系統的仔細評估，代表了行政系統的聲音，將是美國近期內對中國台灣政策的基點。雖然美國存在批評小布什的聲音，但批評者無一是影響美國外交政策的重量級人物。比如參議院外交關係委員會主席、共和黨議員迪克·盧格(DickLugar)，眾議院國際關係委員會主席海德(HenryHyde)，眾議院多數黨領袖、得州共和黨議員湯姆·德雷，都沒有站出來批評小布什的對台灣警告講話。這些跡象都表明小布什在台灣問題上的調子是美國政府內部統一的政策調子。

　　為什麼小布什管不住陳水扁？

　　美國國家安全會議亞太事務資深主任莫健在溫家寶總理訪美之前，曾親赴台北帶去小布什總統的親筆信，小布什在信中要求陳“幫他私人一個忙(doapersonalfavor)”，不要搞任何形式的公投，可是陳水扁對於美國總統的請求沒有理睬。

　　看來小布什本來是想私下裡、使用外交途徑低調處理這一問題，說服台灣陳水扁“自我克制”，但是未能成功。於是小布什似乎失卻面子，感到有必要更明確、以更嚴肅的方式傳達這一信息。也就是說，布什公開警告台灣陳水扁是小布什不得不走的一步棋。

　　陳水扁失控同美國的方式有關。美國與中國之間的關係除了兩國互利貿易，就是各自對對方的軍事威懾，誰也不敢互相挑戰。美國對台灣實行的是政治利誘與威懾。美國一些專家認為，美國對中國大陸的軍事威懾眼睛經常看得到，比較實實在在，比如美國派軍艦和軍事偵察機在中國周邊海域活動。但是對台灣則模糊多了，實際上美台關係經常是不敢擺到桌面上來的，大部分是通過與台灣當局秘密或私下裡的渠道進行的。因此，美國在影響台灣公投問題上一直做得太少且太晚，一直到現在竟沒有什麼選擇的餘地，所以，布什對台就不得不做得如此戲劇化。

　　“遊戲規則”會保留多久？

　　對於美國的對台海關係底線，有些專家分析說，美國不願意看到台灣朝台獨的方向採取主動措施。小布什聰明過人，他所提到的“單邊主義行動”外延廣泛，已經遠遠超出了所謂公投這一概念。

　　美國對台灣海峽問題的基調能保留多久？還要看台灣今年三月份的大選及公投能走多遠，同時還要看中國大陸如何反應。美國小布什還要看能否吃得住美國各界對其台灣聲明的各種批評。

　　在美國政治中有很強的反共逆潮，比較保守名譽的總統經常可以做到溫和派總統做不到的事情，尼克松總統就是一個典型的例子。

　　小布什周圍非常得勢的新保守派對台灣一直十分友好，鼓勵美國發展同中國台灣島的密切關係。因此小布什現在不用擔心各種批評，所以，小布什現在定調的台海關係規則基本不會有重大調整。

　　雖然小布什不會因為台灣在政治上“受苦”，但是，布什的強調語言會給美國向來不喜看中美友好的所謂“藍隊”注入活力。“藍隊”因為9/11恐怖主義襲擊的發生和美國國家戰略重心的轉移而“冬眠”了兩年之久，現在終於找到一個他們可以挺身而出、為之一戰的題目。

　　回顧美國前任幾屆總統的對華關係，美國的自由民主黨人與保守派為伍，批評老布什對中國過於“懷柔”。而克林頓在台上時一樣被批評“向中國磕頭”。在美國當總統作任何一個關於中國的決定都會遇到批評。所以，2004年的美國大選,這個問題還會浮出水面的。這是美國大選反對派不得不利用的目標。

　　如果台獨開槍，那麼公投就是卸掉保險拴···

　　美國大多數學者認為，公投是不折不扣的危機升級和放大機制。如果台獨開槍，那麼公投就是卸掉保險拴。對於台灣來說，陳水扁利用公投是為了嚇唬大陸，但是假戲真做的可能性非常之大。

　　他們設想，大陸一貫只是作威懾性警告，急了美國出來做一些無關痛癢的敲邊鼓，台灣一步步假戲真做、台海危機進一步升級，台灣進行統獨公投，台海一戰就不可避免了。

　　美國在台灣的戰略利益在於避免衝突，而公投機制又十分危險，現在人們完全看到了陳水扁圍繞“公投”一言一行的政治本意和潛在的危險性。因此，美國的有識之士說，在勸阻台灣公投的問題上，美國要攔就現在攔。所以小布什告訴陳水扁美國有自己的戰略利益考慮，而美國不會允許台灣來操縱其戰略政策。其言下之意是，你不要以為我們看不出防禦性公投背後的真意。

　美國台海政策的兩面性體現其國家利益

　　兩岸處於分裂狀態是最符合美國的利益，這樣台灣作為一張牌隨時可以成為美國用來牽制中國的砝碼。美國對台政策的基調是不統不獨，維持現狀。美國跟大陸說不支持台獨，跟台灣說不支持統一，這種看來自相矛盾的立場，在美國看來是完美的統一。

　　美國不可能改變牽制中國的台海政策。因為美國的國家利益是要維持它的霸主地位，不允許有任何國家挑戰它的地位。美國把中國定位成新興的超級大國，這就蘊含着中國可能成為威脅美國的一個力量。

　　台海發生危機對美國並不是最有利的。相對而言，兩岸關係的適度緊張可能對美國是最有利的，這種情況下台灣當局為了和大陸對抗，必然全面投靠美國，台海局勢的緊張，台獨問題顯然是要牽制大陸精力，使大陸不能集中力量去發展經濟。這是美國在保護和支持台灣分裂勢力的同時，對台灣當局的冒險行為進行約束的主要原因。美國絕對不希望中國統一，這是肯定的。至於美國是否支持台灣獨立當然還要衡量。

　　武力解決台海爭端，對中國大陸是非常重大的抉擇，會非常慎重。如果說現在出兵的話，確實不是最合適的。一方面台灣到目前為止雖然在不斷踩線，但是應該說還沒有跨線，沒有跨大陸對台動武的底線另一方面，大陸也沒完全準備好。

　　同樣，美國武力干涉中國統一也是有動武底線的。迄今美國反覆重申的對台承諾是，如果台灣主動挑釁的話我就不管，如果中國主動來打你的話我就要介入，我要協助你保衛自己。美國對台灣說，只要台灣不公開宣布獨立成立台灣共和國一切都好說。其實，武力介入台海爭端，對美國來講也是非常重大的抉擇。美國介入前還要考慮它介入對它的利弊有多大，這個不光是中美關係，直接影響到美國在整個亞太地區利益的問題，這是美國要慎重考慮的。

　　但美國人向台灣當局發出最大的錯誤信號是，以武力解決台海爭端是無法接受的，我們反對任何一方片面地改變台海現狀的企圖，任何對台灣使用武力的威脅都為美國所關注。這一錯誤信號令台灣當局誤以為，只要大陸動武美國就會武力介入。

　　對中、台、美三方而言，解決台灣危機，實現中國統一的關鍵是中國這一方。

　　對台灣來講，美國是台灣的太上皇這種說法不過分。而對中國來講，台灣問題毫無疑問是中國的內政問題，是不容其它國家來干涉的。但是我們也必須要面對一個現實，由於歷史的原因，我們在處理台灣問題的時候，我們必須要考慮美國的因素。同樣，我們在處理中美關係中，我們要涉及台灣問題。

　　新中國成立以來美國的對華政策應該講不是有太大的變化。美國從來就是希望有台灣作為牽制中國的籌碼始終存在。美國政策還是一個中國政策，只不過變化的是過去它承認台灣國民黨當局代表全中國，1979年中美建交之後美國承認中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府。

　　陳水扁加緊對美軍事勾結台海危機不斷加深

　　2003年，台灣當局進一步加緊對美國的軍事勾結。據島內媒體披露，台美已就購買“紀德”艦達成協議，還就軍事救援(如《潛艇救援協議》)及發射軍民兩用衛星等達成秘密協議。

　　8月份前後代表陳水扁率團抵美活動的台灣“總統府”秘書長邱義仁一行，是台灣當局近年來赴美的最高層官員。邱義仁此行既帶有對美軍購厚禮，也負有進一步對美軍事勾結的使命。

　　文章指出，陳水扁延續李登輝的親美、媚美政策路線，大肆採購美國先進武器，以便挾洋自重，以武拒統，拒統謀獨。

　　據美國一家機構統計，過去10年中，台灣是全球最大的武器買家(其中絕大部分是購買美國武器)，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2000年的資料也顯示，台灣在1995至1999年間武器進口金額，穩居全球之冠。

　　台“國防部長”湯曜明也曾稱，對美國方面建議的台灣三項優先採購，台灣軍方經已確定“照單全收”，其中遠程預警雷達已經列入下年度預算，“愛國者三型”導彈也預計2005年度編列經費採購。

　　軍事專家認為，美國要台灣採購遠程預警雷達，其用意在於建構亞太地區的戰區導彈系統(TMD)。儘管台灣當局財政惡化，但仍急切採購此項目，根本原因在陳水扁急於鑽入美國的軍事保護傘，以對抗大陸方面。

　　至於台美軍方簽訂的《潛艇救援協議》，台軍高層沾沾自喜，稱“這是美台雙方依《台灣關係法》進行的具體軍事合作，也是美軍艦艇合法赴台的重要約定”。

　　此外，台灣親陳水扁的媒體還披露，台灣空軍有意參與美國新一代聯合戰鬥機的研製及採購，雙方可望於今年10月召開的“安全合作會議”時進一步確定此意向。

　　據報道，台灣空軍對洛克菲勒.馬丁公司研製的F35A傳統起降戰鬥機很感興趣，也有意採購F35B短距離垂直起降戰鬥機。

　　文章指出，陳水扁大肆軍購的目的，還在製造美台關係“穩固的形象”，陳水扁千方百計拉攏美國，以作自己的靠山，為爭取更多“中間選民”的支持，以拉抬選情。陳水扁加緊對美軍事勾結，令台海的危機不斷加深。

　　台海緊張加重台灣困境 美台關係將更微妙

　　《瞭望》曾經發表署名文章，對2004年台灣“總統大選”中的美台關係進行了剖析。並指出，在2004年的台灣“選舉”中，美國因素的影響將更加重要，而且這種影響將使未來的美台關係更加微妙。

　　文章指出，美國因素對台灣的“選舉”歷來有重要影響。而2004年台灣的“選舉”將是歷次台灣“選舉”中局面最為詭譎的一次，不僅選情本身前所未有的錯綜複雜，而且美台關係也處於十分微妙的狀態。

　　美國因素的影響日益凸顯

　　文章分析稱，今年6月份以來，台灣島內圍繞“公投”問題出現的風波，不僅提前拉開了2004年台灣“選舉”的序幕，而且已經相當充分地表現了這次“選舉”的基本特點，其中之一就是美國將更明顯、更深刻地捲入，並表現出更重要的影響。

　　美國對於台灣的“公投”問題，在多個層次上，一再明確表示“關切”，明顯加劇了“公投”風波，而且實際上將陳水扁置於頗為被動的境地。這正是在2004年台灣選舉中美國因素將發揮更重要影響的預示。

　　分析指出，美國對台灣“公投”風波的高度關切再次表明，美國十分重視可能導致台灣島內局勢嚴重動盪的變化。島內嚴重動盪不符合美國利益，因而在台灣歷次選舉中美國首先關注的就是島內局勢能否大體保持穩定，美國發揮的影響也首先在於保持局勢的大體穩定。

　　觀察島內政壇，2004年台灣“選舉”局勢動盪、前景詭譎的原因在於民進黨的基本策略就是“亂中取勝”，即憑籍其執政黨地位，進行議題引導，在島內挑起多方面可能對民進黨、陳水扁有利的激烈爭論，以乘亂變被動為主動，爭取實現陳水扁“連任”。“公投”風波就很充分地表現了民進黨的這一基本策略。

　　儘管美國將更加關注2004年的台灣“選舉”，並且肯定會發揮更重要影響，但仍將繼續採取在以前歷次台灣“選舉”中採取的做法，即：“不過早也不明確表示支持哪一組候選人”。這不僅是美國一貫的做法，也是最符合美國利益的做法。

　　文章指出，正如在這次“公投”風波中的做法一樣，美國將會對於2004年台灣“選舉”中一再出現的各種議題的爭論，明確地表示“關切”，從而在實際上表明了美國的態度和產生必要的影響。這很可能成為與美國在以前歷次台灣選舉中做法不同的做法，而且可能成為今後美台關係中的一種經常性做法。

　　保持台海局勢相對穩定是美國既定目標

　　“9·11”事件發生後，反恐迅速成為美國首要的國家安全戰略目標。圍繞這一目標，美國的對華政策和對台灣問題政策都有相應調整。布什政府將對中國的定位由“戰略競爭對手”調整為“建設性合作夥伴”的同時，其對台灣問題的政策目標也由強化對台灣的支持調整為重視保持台海局勢的相對穩定。

　　文章指出，顯然，保持台海局勢相對穩定，將是美國關注和影響2004年台灣選舉的重點。6月1日，布什總統在與胡錦濤主席的會晤中，把“不支持台獨”明確列為美國一個中國政策的三個支柱之一，但布什總統仍然表示要堅持“與台灣關係法”，並“協助台灣自衛”。這表明，美國對於台灣問題明確採取“雙向戰略清晰化”。這是美國將保持台海局勢相對穩定，作為其對台灣問題政策目標的必然結果。

　　需要重視的是，2004年的台灣選舉可能導致的台海緊張局勢，其嚴重程度完全可能超過前兩次。更為嚴重的是，2004年台灣選舉的序幕剛拉開，陳水扁嚴重刺激和挑釁動作就已出台，“護照”加注英文“台灣”字樣，特別是掀起“公投”風波，明顯是對大陸方面嚴重挑釁。

　　文章分析指出，而出現台海緊張局勢，必將損害美國利益，尤其2003年下半年和2004年上半年的台灣“選舉”期間，正值美國反恐的關鍵時期，出現嚴重的台海緊張局勢，對美國利益的損害更重大。

　　從2002年8月陳水扁拋出“一邊一國”論以來，布什政府已越來越清楚地認識到，陳水扁對大陸方面的刺激和挑釁，是導致台海緊張局勢的基本原因，最近的“公投”風波再次證明了這一點。所以，儘管布什政府採取“雙向戰略清晰化”的政策，但在陳水扁一再挑起事端、製造麻煩的情況下，必然更明確地強化對陳水扁的約束，甚至可以說這正是“雙向戰略清晰化”政策出台的主要原因。

　　美台關係將更加微妙

　　伊拉克戰爭期間，陳水扁對美國表示了十分積極的支持，其主要目的是改變“9·11”事件發生以來，美台關係出現的對台灣不利的變化趨勢，即台灣和台灣問題在美國戰略中的邊緣化。

　　儘管陳水扁做了很大“努力”，但美國的反應卻很冷淡。因為美國並不重視台灣給予了多少支持，而是關注台灣是否會製造台海緊張局勢，給美國帶來麻煩。實際上這是“9·11”事件發生以來美台關係微妙變化的一次明顯表現。可以預料，由於美國對2004年台灣選舉的關注和影響，美台關係將更加微妙。

　　文章指出，2004年台灣“選舉”中必然出現的美台關係微妙狀況，是陳水扁挑起事端、製造台海緊張局勢的動作，與美國保持台海局勢相對穩定政策目標衝突的必然結果。對於陳水扁而言，面對詭譎的選情，挑起事端、製造台海緊張局勢，是其習慣的必然選擇；對於美國而言，對台灣“選舉”的關注，雖然包括保持島內局勢穩定和保持台海局勢穩定兩個重點，但在2004年台灣選舉的現實條件下，顯然對後者更為重視得多。由於事關美國的戰略利益，美國不會遷就陳水扁，而陳水扁則既需要製造台海緊張局勢，又不得不認真考慮美國的意圖。所以，美台關係必然更加微妙。

　　文章最後在分析美對台關係實質時指出，實際上，2004年台灣“選舉”中美國因素的影響，以及美台關係的微妙狀況，都是“9·11”事件發生以來美台關係變化的表現。這將再一次表明，台灣的國際處境更加困難，而且製造台海緊張局勢，只能更加重台灣的困境。

　　美20艘間諜船監視台海 最關注大陸潛艇導彈

　　據美國《水手雜誌》報道，美國第七艦隊的數艘偵察監視船，已經從夏威夷駛往靠近中國大陸沿海的太平洋水域，搜集海峽兩岸軍力調配的最近動態。同時，部署在南太平洋的美軍偵察船隻也將調往該地區。另據新加坡媒體報道，美軍負責海上情報偵察的“特種任務船”近日加強了對中國大陸的情報搜集活動，估計約有20艘各種類型的大小艦隻部署在東南亞水域，執行監視任務。