台灣問題上目前形勢的最重要方面，一是陳水扁為首台獨勢力的竭力操作和泛藍聯盟的關鍵退讓導致「公投法」入憲；二是陳水扁以近乎狂賭的方式，宣布並頑固堅持在三月二十日大選同時進行「防衛性公投」。按照富有戰略意識的評估，可以斷定「公投法」入憲是台獨勢力迄今為止取得的最大突破性進展，首次提供了台獨的一個「法源」和打開了最危險的「法理台獨」之門。

儘管泛藍聯盟設置的種種限制使得「台獨公投」近期內沒有法律上的可能，儘管很可能確實將在三月二十日舉行的「防衛性公投」不直接包含台獨抉擇。換句話說，「公投入憲」是實施法理台獨的「公投制憲」的第一大步驟。「公投法」入憲和行將做出的公投行動本身，將為台獨勢力提供無論緩獨抑或急獨都可用的「民意」依據和某些國際輿論條件，提供一個接近於現成的、擇時可將台獨抉擇納入其中的法律框架。不僅如此，如果陳水扁能夠在中國大陸的強烈抨擊和美國以及日本、歐盟的明確反對下搞成「防衛性公投」，那麽台獨勢力和台獨傾向將由此得到一個重大鼓勵，不管他能否當選連任。

陳水扁圖改變現狀

在陳水扁為首的台獨勢力方面，最重要的是逐步做一件件「破天荒」的事，以便逐個造成大突破，以便反台獨力量和所有有關方面變得逐漸容忍甚至「習慣」於經過變更的新形勢。

德國在二十世紀三十年代後期的行為方式的教訓意味深長。那個時期里，納粹德國每一項具體的變更現狀行動（先後退出國聯，衝破《凡爾賽條約》軍備條款，將萊茵蘭重新軍事化，德奧合併，攫取蘇台德區，吞併捷克斯洛伐克所餘全部）的目的何在？不僅在於它每次行動時的眼前具體目的，也在於（或者更確切地說更在於）總體性的戰略和心理目的。它的每個步驟都既是有限的，又是無限的，而英國人和法國人當時的主要錯誤就是大致只將它們視為有限的。而且，如果說在上述逐個變更現狀行動中，歷史學家們公認的最重大關鍵舉動是一九三八年的德奧合併和攫取蘇台德區，那麽可以認為從一九九五年李登輝訪美拋出「中華民國在台灣」論以來，謀求台獨的迄今最重大關鍵舉動就是「公投法」入憲和宣布搞「防衛性公投」。

堅決遏制分裂活動

從這樣一種分析和判斷中可以得出一個戰略性結論：如果我們不僅必須堅守決不容忍台獨（或者說不惜以戰爭制止或粉碎台獨）這一終極底線，而且還必須盡最大努力防止台獨、從而不致面臨被「將軍」的局面，那麽就應當在三月二十日以前大力爭取阻止「防衛性公投」，並且在那以後進而謀求剷除或永久「封凍」異常危險的「公投法」。更廣泛地說，我們在台獨問題上根本的戰略任務不僅在於一旦逼不得已就堅決動武制止或粉碎台獨，也在於（甚至就戰略優先而言更在於）不動武而堅決阻止或防止台獨。

在台灣問題上的根本任務是堅決遏制台獨分裂活動，在當今形勢下首當其衝的是要在三月二十日以前大力爭取阻止「防衛性公投」，並且與此密切相關，爭取造就某些重要狀態促成陳水扁大選失敗。

誠然，中國政府近來做了一系列堅決表態和重大努力，它們在遏制台獨動向、包括爭取阻止「防衛性公投」和為了阻獨而天經地義地合理影響台灣大選方面取得了階段性的重大成功。其中特別重要的是溫家寶總理通過答《華盛頓郵報》問、在白宮同布什總統會談和胡錦濤主席通過中美兩國元首電話交談宣示的兩項根本立場：（一）決不容忍台獨，必要時將不惜一切代價堅決制止或粉碎台獨；（二）堅持和平統一方針，只要還有一線希望，就盡最大誠意和最大努力和平解決台灣問題。第一條是阻獨的最根本保障，是在台灣問題上的終極底線，沒有這一條，台獨將相當迅速地成為並保持為現實，我們在至關緊要的台灣問題上將一敗塗地；第二條既是爭取逐步實現中國最終完全統一的正確的大戰略選擇，也是促使美國政府明確反對台獨，從而使我們能夠不動武而阻止或防止台獨的一大至關緊要的條件。

美對「公投」頗擔憂

美國在台灣問題上由來已久的最根本政策，是兩屆美國總統一再公開宣布的「維持現狀」，即「美國反對台海兩岸任一方未遇挑釁地改變現狀」。大致二○○一年以前，在美國眼裡可能「未遇挑釁地改變現狀」的主要是中國政府，但大致從那以後，特別在陳水扁二○○二年拋出「一邊一國」論以後，台獨傾向的惡性發展和中國戰略策略的優化，導致美國政府越來越明確地將台灣當局（並且只有台灣當局）看作正在謀求「未遇挑釁地改變現狀」，而近來大肆推進公投更是屬於竭力謀求改變現狀之舉，不予阻止就可能將美國推入與中國軍事衝突的重大風險，並且必定嚴重損害在政治和經濟上對美國非常重要、並且將愈益重要的中美關係。對於阻止和制止台獨來說，保持和增進美國政府的這種根本判斷至關緊要。這方面的努力近來終於取得了空前重要的成果。

然而與此同時，必須強調一個嚴峻的事實：儘管自台灣公投計劃出籠以來，中國政府反覆予以強烈抨擊，並且反覆宣示決不容忍台獨，美國政府也反覆明確表示反對台獨和台灣公投，然而陳水扁的回應起先是從要搞「核四」公投升級為要搞大有台獨抉擇意味的政治性公投，接着是在遭到與「公投法」入憲相伴的法律限制後宣布要搞「防衛性公投」，而後便是頑固堅持「防衛性公投」；不僅如此，在這整個過程中他的台獨言論一直在變本加厲。

料扁不會打退堂鼓

陳水扁的這一反應方式原因何在？或者說，他在壓力之下不退卻的原因何在？根本原因在於，以台灣公眾中的台獨心理、台獨情緒和台獨傾向的嚴重發展為大背景，他決心緊抓富有台獨意味的公投問題爭取當選連任，而他的台獨渴望，連同他在經濟振興、兩岸交往和社會建設等方面之乏善可陳，加劇了這一決心。因此，頗有可能像台灣的一位政治學者所言，「不管美國在三月二十日以前可能對陳水扁本人施加多麽大的壓力，或者提出多麽嚴厲的警告，陳水扁都不大可能改變初衷。「至於中國政府的警告，無疑被他認為在當前時段里、起碼在三月二十日大選日前不存在兌現問題，因而沒有眼前危險。簡言之，在他看來無論他個人的政治生命，還是他的台獨渴望的實現，都取決於當選連任，為此他準備不顧一切。

然而，也正是由於如此，因而倘若有不容懷疑的一系列情況表明堅持要搞「防衛性公投」很可能嚴重損害其連任前景，陳水扁就很可能在三月二十日以前就此退卻；不僅如此，只要出現了這樣的情況，那麽無論他是否搞「防衛性公投」，他在一場所有觀察家都預料他即使能勝、也只會是險勝的選舉中必定失敗。如前所述，「防衛性公投」流產或陳水扁下台或這兩者，都大有利於遏制台獨趨勢，否則就會在今後短短數年內面對甚至遠比現在嚴重的台獨危險。

遏台獨符中美利益

最近確實有了某些初始的跡象，特別是陳水扁政府的“外長”簡又新於一月六日稱不會「辦一個沒有和美方溝通、取得諒解的公投」，使人能夠相信如果以合適的途徑在要害處加劇壓力，就很可能造成這樣的效應。能夠如此加劇壓力的自然是中國政府和美國政府。顯而易見，阻止「防衛性公投」以及陳水扁當選連任就是在當前遏制台獨危險，因而符合中美兩國的根本利益，也符合台灣人民的根本利益。

然而，不那麽明顯的是為此急需三個要素：加劇壓力；選擇要害處施壓；選擇合適的途徑施壓。可以設想，從現在起到三月二十日台灣大選，中國政府的戰略和策略除了那些已有並已產生了若乾重大效果的成分之外，還需要增添旨在加劇壓力的成分，包括（哪怕只包括）所示目的明確地限於阻止「防衛性公投」和遏阻「法理台獨」趨向的、有限但有力的軍事威懾舉措，而且大概需要「只干不說」，同時通過對美外交渠道表明有限的目的。如果這麽做了，那麽美國政府就很可能形成足夠的動因，以合適的途徑在要害處加劇針對「防衛性公投」乃至陳水扁連任前景的壓力，即採取相應的「危機防止」舉措。我們所示目的的明確有限性將保證美國政府維持其根本判斷，即台灣而非大陸要「未經挑釁地改變現狀」；我們有限但有力的軍事威懾舉措則將造就美國加劇對壓力的決定性條件。