繼西班牙和法國公開批評美國外交政策“單邊主義”和“簡單化”傾向之後，歐盟對外關係專員彭定康以及越來越多的成員國外長也公開質疑布什總統的外交政策和“邪惡軸心”說。雖然歐盟十五國尚未以集體名義表達質疑美國外交政策的共同立場，但9日在西班牙卡塞雷斯結束的歐盟外長非正式會議似乎形成了批評美國外交政策的“歐盟立場”；尤其會場爭閱英國《衛報》當天發表的彭定康專訪，更被視為“轟”美國外交政策的一顆重型炸彈。據彭定康的幕僚透露，布什總統有關“邪惡軸心”的提法其實只是美歐之間深層困惑的“表象”而已，更令人擔心的是大西洋兩岸出現巨大的鴻溝。

剛剛在西班牙卡塞雷斯結束的歐盟外長會議沒有公開發表批評美國外交政策單邊主義的正式文件，但歐盟對外關係專員彭定康當天在英國《衛報》發表的專訪成為會場傳閱的“定調”文章。彭定康在這篇專訪中激烈批評了美國外交政策的單邊主義傾向，文中使用了諸如“絕對主義”和“簡單化”之類字眼。

最近，歐盟批評美國外交政策的言論越來越公開。一般認為，彭定康這篇專訪在歐盟外長會議期間出籠並非偶然，彭表達的立場顯然得到歐盟十五國的支持。彭定康在專訪中懷疑美國外交決策人有隨意性。談到布什總統將伊朗、伊拉克和北韓視為“邪惡軸心”的提法時，彭定康說：“我很難相信這是一種經過深思熟慮的政策立場。”

彭定康表示，歐洲人不能因為美國強大就對美國外交政策的“簡單化”以及不成熟避而不談。彭定康甚至拿十八世紀英國小說家斯威夫特（Jonathan Swift）作品《格利佛遊記》中的“大人國”和“小人國”來作比喻：“格利佛本事再大也不能單槍匹馬行事，而我也不認為我們（歐洲人）應該把自己看作是‘小人國’里的人，只能低頭，不能站起來說話。”彭定康的這篇專訪言辭異常激烈，令人難以想像這位“鐵娘子”撒切爾時代的“親美”大臣會有如此激烈的反美姿態，連應邀出席歐盟外長會議的美國代表讀了也感到非常意外和難堪。

據法國外交部長韋德林當天在卡塞雷斯說，歐盟外長會議上“沒有人不贊成我的觀點和彭定康的言論”。韋德林表示，他欣悅地看到對歐洲人敢於公開表達與美國不同的立場和見解。不過韋德林在會後對新聞界說：“不管怎麼說，希望還是合作關係，因為美國和歐盟達成協議，影響力畢竟要大得多。但是，如果大家走不到一塊兒，那就只好各走各的了。有時，反對是必要的。”

歐盟國家中最早對布什“邪惡軸心”說作出公開反應的是西班牙外交大臣約瑟普．皮凱。他在2月5日以歐盟的名義宣布，儘管美國把伊朗列入“邪惡軸心”，歐盟仍繼續推行與伊朗談判的外交政策。

皮凱在9日歐盟外長會議的場合仍堅持認為，歐盟與美國雖是盟友，但在“邪惡軸心”這個問題上，歐盟不能同意美國的做法。德國外長菲舍爾的態度較溫和一些，沒有使用激烈的批評詞彙，但也要求美國考慮“政治、社會和經濟”多重因素，而不要什麼事情都只想到“用兵打仗”。

在歐洲人看來，孤立伊朗、伊拉克和北韓這樣的政權乃是最危險的政策，最好是通過合作方式逐步引導這些國家實行民主化。據歐盟對外關係專員彭定康的幕僚說，布什總統有關“邪惡軸心”的提法其實只是美歐之間深層困惑的“表象”而已，更令人擔心的是大西洋兩岸出現巨大的鴻溝。

眾所周知，法國外長韋德林三天前接受法國綜合電台採訪時就已激烈指責美國外交政策的“簡單化”和“實用主義”立場。按韋德林的看法，美國外交的單邊主義表現在“不徵求其他國家的意見，只憑自己的解釋，只按自己的利益；而且帶有實用主義的做法，某個時候需要時就拉上某某國家，而不願加入任何國際協議或多邊談判，害怕自己的決策受到妨礙，擔心自己的主權和行動自由受到損害”。

談到布什總統增加美國軍費的問題時，韋德林說這是美國共和黨人的一貫做法，而且含有經濟利益考量。“誰也不能阻止美國大量增加國防預算……因為這符合某些巨大的利益。有大量的企業、投資家和研究中心會在這種凱恩斯主義的衝動中找到他們的利益。這也是一種拯救經濟衰退的辦法”。

韋德林甚至說：“我們現在受到了一種新的做事情簡單化的傾向的威脅，那就是把世界上的一切問題統統歸結為僅僅打擊恐怖主義。”韋德林認為這種姿態是“不嚴肅的”。韋宣稱：“我們不能接受這種觀念”；“既然我們不贊成美國的政策，我們就應該直言。我們可以講明白，也必須講明白。”

韋德林在法國綜合電台發表上述批評言論之後，當天立即受到美國國務卿鮑威爾的反擊。鮑威爾不指名道姓地回擊說：“知識界常常聽到這種提示，說美國常以單邊主義的方式行動，不徵求歐洲夥伴的意見，其實是與事實相去甚遠的一種說法。”鮑威爾解釋說，美國奉行多邊主義，“但涉及到原則問題時，尤其當多邊社會與我們意見不一致時，我們只能做我們認為正義的事情，這是我們的利益所在，儘管某些朋友不贊成”。鮑威爾最後不客氣地說：“歷史給了我們捍衛自由和打擊暴政的機會，美國所做的就是這樣一件事情”。“世界上也許有人也厭倦了；也許有人對我們為自由而戰的努力感到疲倦了。但我本人和我的政府，還有我的國家，永遠也不會這樣。”