親密接觸越南 美國又想要金蘭灣

　　美太平洋司令造訪金蘭灣

　　2月1日，正在越南訪問的美軍太平洋總部司令布萊爾上將與越南副總理阮晉勇、外長阮頤年和國防部長範文茶舉行了會談。布萊爾在會談後對記者說，美國有意同越南建立更密
切的軍事關係。他向越方表達了美軍希望與越南達成一項讓美軍使用金蘭灣海軍基地的安排，以便讓美軍的戰艦停靠和支援美軍在東南亞的行動。

　　金蘭灣位于越南南部北緯12度線附近，扼守太平洋通往印度洋航線的要衝，戰略地位十分重要。20世紀60年代，美軍將這裡建成海軍基地，港灣水深達30餘米，可停泊大型航母在內的各種艦船。美軍敗走後，越南於1979年2月把金蘭灣基地提供給蘇聯使用，協議期限25年，2004年到期。

　　蘇聯解體後，俄羅斯開始關閉駐外軍事基地，而金蘭灣卻一直保留下來，但俄軍在那裡的實力日益減弱。從20世紀90年代初曾一度泊靠100餘艘艦船、駐紮3000餘名軍人，到後來全無常駐艦隻、過往俄艦一年也不過三五次、駐軍減至數百人。針對越南向俄提出2004年無償使用期滿後，若再用金蘭灣基地須每年付租金3億美元的要求，普京總統於去年10月宣布，俄軍將於2002年1月撤出。

　　布萊爾就是在這樣的背景下，於今年1月31日到訪越南，並明確提出了金蘭灣的新安排。

　　美國人瞄上金蘭灣的原因

　　美國人瞄上金蘭灣，是其亞太乃至全球戰略投棋布子的重要一招。

　　多年來美國極其重視海洋戰略。原因之一是經濟利益。在世界貿易中，海上流通量占各國間貿易的80%以上，美國大部分貿易要通過海洋及海洋上空完成。二是軍事利益。海上航線的安全與暢通，直接影響到美國向危機地區投送部隊、裝備和補給的能力。被美國防部稱為“美國的生命線和轉運區”而“必須關注”的全球海上咽喉要道有8個地區，它們分別是：墨西哥灣—加勒比海地區，含巴拿馬運河；北海—波羅的海地區；地中海—黑海地區；西印度洋地區，含蘇伊士運河、霍爾木茲海峽等；東北亞海域，含日本、朝鮮、台灣海峽等；西南太平洋地區；北冰洋地區，含白令海峽；東南亞海域，包括馬六甲海峽和通過南沙群島的航線，這一地區海上航線幾乎承擔了世界海運總量的一半以上。因此美國對東南亞海域尤為重視。

　　過去美國在東南亞海域曾有越南金蘭灣基地、與之共同鉗制南海的菲律賓蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地、泰國的梭桃邑海軍基地和烏塔堡空軍基地等。越戰後，美軍撤出越南和泰國，1992年又撤出菲律賓。儘管近年來美國頻繁與東南亞國家舉行聯合軍事演習，但美國仍感有必要重建便於落腳的“根據地”。

　　越南尚未正式表態

　　對於美國急於租用金蘭灣，越南沒有透露具體態度。但在俄去年6月6日表示無意繼續使用金蘭灣後，越南總理潘文凱當天即表示，當俄海軍撤離金蘭灣後，越南不會把金蘭灣作為海軍基地租讓給外國使用。一周后，越外交部明確宣布：“越南的立場是，在2004年之後越南不會同任何國家簽訂條約，再次把金蘭灣變成外國軍事基地”，“越南計劃對金蘭灣進行開發，作為民用。”另一方面，儘管最近兩年美越關係有很大改善，但越南一直提防美國對越“和平演變”。

　　從安全領域看，為了尋求自身安全依託而向美國租讓金蘭灣，作為曾遭美國侵略的越南不會無所顧慮；從經濟利益看，美國雖然可能拿出多于越南向俄開出的3億美元年租價碼，但若將金蘭灣闢為越南開放政策的門戶，用於發展貿易，其收益必然遠遠超過區區此數。越南在這兩方面都不會算不過賬。因此，美國對金蘭灣的一廂情願恐難以輕易實現。