美國國務卿鮑威爾本月12日在國會的聽證會表示，美方真的看不出來這些公投的需要，但台灣是民主的地方，如果台灣選擇要公投，他們可以有公投。美方已就此向台灣表明態度。不過，美方不願看到這些行動導致在任何方面改變情勢。兩岸雙方必須合作，最終找到化解他們不同的觀點和利益的辦法。

　　這是繼上次鮑威爾接受鳳凰衛視專訪時，表示陳水扁提出的公投兩議題以及將對此繼續研究之後，美國官方首度公開明確表示不支持台灣320公投。

　　綜合美國助理國務卿阿米塔奇以及助理國務卿幫辦薛瑞福的有關言論，包括美國國防部副部長費斯近期在北京和熊光楷、李肇星會談時的言論一樣，似乎可以看到美國政府對陳水扁320公投不以為然的態度。

　　據報載，美國國家安全事務顧問賴斯較早前在白宮和大陸國台辦主任陳雲林會談時表示，理解北京憂慮台灣320公投背後代表的“台獨趨勢”，而且中美對台灣公投的立場接近，但賴斯並沒有對北京希望華盛頓“約束”陳水扁作出進一步的承諾。

　　鮑威爾最新的立場表述，最值得重視的意義是，一眾美國高官的持續表態證明，北京藉助華盛頓之手對陳水扁施壓的策略運作獲得了階段性的效果。

　　北京對華盛頓曉以利害的要點可以歸納為：

　　美國總統大選年，台海維持穩定和平，符合華盛頓的利益，也符合布什總統爭取連任的利益，唯有有效阻止台灣公投，才能避免兩岸出現擦槍走火的狀況。

　　中美兩國在諸多國際問題上需要加強合作，台灣問題處理不好，中美關係很難穩定發展，而發展中美關係，關鍵在於美國必須採取有效措施制止台灣任何有意或者導致改變現狀的危險舉措。

　　美國對陳水扁的320公投的態度不夠明確，這種模稜兩可的態度間接鼓勵陳水扁在公投問題上繼續危險的嘗試。

美國認為北京希望它介入

　　北京認為，華盛頓對320公投發表公開聲明有其必要，以避免造成台灣總統選舉以及台灣選民認為美國鼓勵支持台灣公投的印象，北京多位高層人士在不同場合向美國強調，320公投將會成為一項危險的先例，並將為將來的台獨公投奠定基礎，提供範例，其後果是北京將不計一切後果加以阻止。

　　北京對台海局勢的危機處理手法，被美國主流媒體和政學界的解讀印象是：低調、溫和、冷靜、自製，且表達了希望美國介入的強烈意願。

　　迄今為止，除了國台辦對泛藍陣營在大陸高調組織助選後援會活動的“表示不快”的跚跚遲來是一大敗筆之外，應該說北京對今次在遏止台灣公投問題上的“草船借箭”策略，至少在表面上獲得了初步的奏效。

　　但這並不意味着美國在鮑威爾表態之後，在320公投之前，還會有更加激烈的施壓動作，即使有，也不是北京所想像的那樣對320公投進行急煞車。正像美國在台協會前任會長卜睿哲所言，美國對台灣能夠做的仍然有限。

　　包括卜睿哲在內的所有美國高層人士近期的所有言論的潛台詞意涵是：美國在台灣問題上，有自己的國家利益，不會也不可能完全按照北京的旨意行事。維持現狀符合美國的利益，美國沒有必要鼓勵台獨進而影響和刺激北京，從而破壞現時亞太地區的戰略平衡格局。

　　已有輿論指出，北京應該要有見好就收的意識，也就是說，北京對華盛頓的施壓和借力，如果無法掌握一個適當的度，可能產生另一種無法預期的負面效果。

　　某些評論觀點以為，美國在台灣問題上似乎陷入一個自己無法解脫的困境，因為它在此之前的政策曖昧，讓台北有諸多意識形態和實力對比表面意象的解讀，甚至認為美國迄今尚未有一個更好的政策來防止台海現狀的改變。因此美國近期對320公投的態度逐漸清晰化和明確化，應是一種補救的措施。

台北持續對美國“裝傻”

　　美國現時對台海危機的預防性外交示警措施，並不是所謂對困境的解脫。筆者以為，美國目前的兩岸關係政策至少和北京相比，仍占據一定的戰略高度和戰略主動，迂迴的空間仍大。

　　從鮑威爾等人的言論和立場可以看出，美國至今的預警式回應，不僅沒有脫離既定原則立場的軌道，也沒有被逼到牆腳而難以自拔，反而是北京的對台政策訴求陷於某種更為尷尬的困境。

　　這是因為北京對台灣內部政治情勢的變化發展，不僅使不上力，而且其對台發言已更多的成為任何政治選項的負面解讀。北京假手於華盛頓對台迂迴施壓，儘管是一種不僅失去了求其在我話語權，而且某種意義上也失去了直接或間接影響台灣內部情勢以及兩岸關係互動發展的戰略主動。

　　除非出現意外，320公投大局底定難以逆轉，其結果即使不會對陳水扁的選情產生衝擊，也將給未來的兩岸關係互動增加更多的不確定變數。北京除了最終被迫採用非和平方式處理台灣問題之外，盡最大努力爭取和平統一的目標日益遙遠。

　　北京在藉助美國對台施壓的同時，失去了本來應有的戰略主動和主導；而所謂不戰而屈人之兵的政策構想，從現時的態勢發展看，似乎也只是一句空談。

　　在這一場中美台三方的政治博弈中，美國的所有政策對應旨在同時為北京和台北劃地為牢，這個目的已經獲得初步成效。

　　北京的所有努力在謀求和美國建立反對台獨但不急於統一的問題上，正在尋找最大的公約數和共識基礎，同時嘗試藉助華盛頓，為台北的漸進式台獨作出化地為牢的嘗試，但卻難以迫使陳水扁和民進黨從既定的立場後退。

　　台北的陳水扁和民進黨當局在繼續擺出柔弱姿態的表象之下，依然繼續推進320公投步驟；在野的泛藍陣營為了選戰的勝利，亦參與推進320公投的進程。美國只是表示不支持的態度，但不會出面封殺320公投，實際上也做不到。

　　北京只是獲得美國更加明確的“積極敷衍”，卻達不到完全阻止320公投的主觀預期；台北對北京的威嚇不理不睬，對美國的持續關切繼續“裝傻”，320公投 按部就班。就此而論，究竟哪一方正在陷入困境，應是一目了然，不言而喻。