伊朗為何名列“邪惡軸心”？

● 徐弘炯（荷蘭）

　　最近美國總統布什在他的《國情咨文》中，譴責伊拉克、伊朗和朝鮮為“邪惡軸
心”，這是冷戰結束以來美國總統所發表的最強硬言論。布什之語典出冷戰時期里根
總統《國情咨文》中的“邪惡帝國”，里根指的是前蘇聯。布什的目標有三個國家，
便把“帝國”套換成了“軸心”。布什這一生搬硬套已被許多論者指出與事實不符，
筆者這裡不再贅言。

　　布什提到的三個國家與美國都有矛盾。伊拉克在10年前和美國兵戎相見，在戰場
上打得你死我活。戰後10年來，美國的總統已經換了好幾任，隔着一個克林頓，從父
親老布什轉到現在的兒子小布什，而伊拉克總統胡申卻依然大權在握，地位依然穩固，
並無即將倒台的跡象，令美國無法接受。

　　朝鮮則是當今世界僅存的頑固堅持共產主義的國家，是美國意識形態上的死敵，
把這樣的敵人冠上“邪惡”的頭銜實不足為奇。

伊朗曾協同反恐

　　但是，伊朗的情況有些不同，在七、八十年代，伊朗和美國有過嚴重的衝突和矛
盾。進入90年代以來，伊朗在政治上進行了改革，逐步脫離保守的體制。今天伊朗在
政治上已實現了全國普選，總統由人民直接選舉產生，民主的程度是許多美國的中東
盟友所無法比擬的。最近，九一一事件後美國在中亞地區展開“反恐怖戰爭”，伊朗
一直全面配合跟隨美國的行動，在美國轟炸阿富汗期間，伊朗甚至允許美國救援飛機
飛越其領空，對美國表現出的善意和友好達到了美國“准盟國”的程度。

　　伊朗對美國的這一態度並非偶然，是國內的改革派（或者說親西方）勢力上升的
結果。在伊朗有相當一部分人認為，西方是進步、發展與高新科技的泉源。他們認為，
儘管西方，特別是美國對伊朗提出許多如人權、恐怖主義、大規模殺傷性武器、政治
體制等方面的無端指責，伊朗也無需斤斤計較，應該做出讓步以求和西方建立良好關
系，尤其是要和美國交好，以便能從西方獲得先進技術。

　　伊朗和阿富汗有漫長的邊界，如果美國在阿富汗作戰時，伊朗對伊阿邊界睜一隻
眼，閉一隻眼，那麼美國的戰績就會大打折扣，直接影響美國反恐怖戰爭的結果。在
這次反恐怖戰爭中，伊朗將戰爭視為同美國建立信任的一個機會，為美國提供各種方
便和支持，表現得非常“負責任”。

　　伊朗對美國的支持，並沒有指望美國會有“投之以木桃，報之以瓊瑤”的回應。
在美國面對戰爭的關鍵時刻，拋開遭受美國種種欺壓制裁的恩怨，不計前嫌地向美國
提供如此關鍵的幫助，從常理上說美國也應該至少在口頭上改變一下克林頓政府時期
對伊朗漫罵式——“無賴國家”的稱謂。美國在阿富汗的戰爭結束之後，倒確實改變
了它對伊朗的稱呼，可是，結果是比“無賴”還更進一步，把伊朗稱為“邪惡”的國家。

歐洲盟國紛紛抨擊

　　美國總統的這以怨報德的行為讓世界譁然。伊朗改革派總統哈塔米說，美國向伊
朗發出了“毫無根據的譴責和威脅”；中國外交部發表聲明，認為布什把伊拉克、伊
朗和朝鮮為“邪惡軸心”的論調不合事實。現任歐盟主席的西班牙外交大臣約瑟普·
皮凱以歐盟的名義宣布，儘管美國把伊朗列入“邪惡軸心”，但歐盟仍繼續推行與伊
朗談判的外交政策。

　　法國外交部長韋德林在接受法國電台採訪時，更批評美國外交政策是“簡單化”
和“實用主義”。韋德林認為美國“不徵求其他國家的意見，只憑自己的意願，只按
自己的利益，需要時就拉上某某國家，自行其是。不願加入任何國際協議或多邊談判，
害怕自己的決策受到妨礙，擔心自己的主權和行動自由受到損害”。完全是一派單邊
主義的作風。

　　歐盟對外關係專員彭定康也批評說，美國總統布什點名伊朗、朝鮮和伊拉克為
“邪惡軸心”，顯示美國政府缺少認真的考慮。彭定康認為，美國顯然將國際事務
過於絕對、簡單化了。他呼籲歐盟其他成員國應起來阻止華盛頓片面性的偏頗主導。
彭定康表示，九一一事件後，美國領導對阿富汗發動軍事行動的成功，或許使美國
沉浸在一種“勝利主義”的理想和幻覺中，以為美國可以依自己的方式主導一切。

　　德國外長菲舍爾要求美國全面考慮“政治、社會和經濟”多重因素，而不要什麼
事情都採取強悍好戰的對策。

　　美國反恐怖戰爭勝利後過河拆橋、背恩反噬，讓伊朗改革派總統哈塔米無法理解；
就是和美國同一陣營的歐洲盟國也滿肚疑團。要了解其中的原因不妨回顧一下美國的
歷史。當年的殖民者登上美洲大陸，其實力在整個大陸占有絕對的優勢，在當時原始
的美洲無人可敵。這和今天美國傲視全球，在全世界無敵手的情況很類似，不同的只
是在地域範圍上。當時也有些弱勢的美洲大陸土著印第安人，為了捍衛自己祖祖輩輩
賴以生存的土地與殖民者形成了資源競爭的關係。同樣今天世界上也有一些相對弱小
的國家，被美國視為競爭對手。美國的歷史上有這麼一個記錄：曾有一位印第安蘇族
酋長向一名美國白人指揮官表示，他的部族願意在美國政府的統治下當個“好印第安
人”。當時美軍指揮官給蘇族酋長的回答是：“我所知道的‘好’印第安人都是死的。”

　　今天的伊朗領導人似乎就是那個蘇族酋長，拋開美國的種種欺辱，忍辱負重、捐
棄前嫌，願意在美國的領導下當個好夥伴。如今伊朗得到的回應也非常類似，在美國
的對手中，不“邪惡”的也只有是那些住在地府里的了。

　　伊朗的遭遇並非偶然，布什上台以來對台巨幅增加軍售；在中國的門口展開密集
的竊聽偵察行動，撞死中國飛行員後賴帳；甚至在中國首腦的專機上安裝大量竊聽器。
中國當局也承受了美國的這一切挑釁和傷害，並全力支持美國發動的反恐怖戰爭。戰
爭勝利後，美國的回報是宣布對中國企業實施經濟制裁，理由是這些中國企業向伊朗
提供製造化學武器和生物武器所需要的材料。美國官員表示，美國在尋求反恐怖的支
持時，沒有想過將對這些支持美國的國家進行報答。美國不可能會對中國在反恐怖戰
爭中的支持而在台灣問題上給予回報。這也是布什訪華的基調。

　　對布什政府來說，伊朗、中國這樣的對手，光支持幫助美國，做美國的順民是不
夠的，對手存在的本身就是一種威脅。像中國只有在國家根本利益上做出犧牲，自己
大卸八塊，自取滅亡才能符合“好夥伴”的條件。這換句話說就是“好印第安人都是
死的”。