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解讀普京“強權治國”思想
送交者: 石流 周瑞平 2004年03月18日16:09:35 於 [軍事天地] 發送悄悄話

  普京的強權治國思想可以歸納為以下內容:強調國家利益,發展經濟,強國富民;發揚民族精神,建立強大政權,力求社會穩定;以史為鑑,建立多元化外交關係,重振大國雄風。

  3月的莫斯科依然寒冷,雖然總統大選將於14日舉行,但是毫無懸念的選舉使得俄羅斯人對此事的關注度如氣溫一樣低迷。

  目前設在全國各地的投票站點均有重兵把守,顯然已經進入一級戒備狀態。據知情者透露,為了給投票者營造輕鬆的氛圍,中央選舉委員會和內務部於9日再次向全國發布命令,要求各投票站點負責守衛的武裝人員在3月14日上午務必身着便裝。

  俄羅斯中央選舉委員會新聞發言人3月6日宣布,因失蹤事件而鬧得沸沸揚揚的俄羅斯總統候選人、前國家杜馬主席雷布金的參選資格被取消。這樣,參加3月14日總統大選的候選人只剩下6位。

  這是俄羅斯1991年實行總統選舉制度以來總統候選人最少的一次。除現任總統普京之外,其他的5位候選人分別是:格拉濟耶夫,現任“祖國”聯盟領導;哈里托諾夫,俄羅斯共產黨候選人;米羅諾夫,現任聯邦委員會(議會上院)主席;馬雷什金,自民黨主席日裡諾夫斯基的保鏢;伊琳娜·田,自由參選人。

  據當地媒體分析,以上5人的實力與普京相差甚遠,很難對普京連任構成威脅。他們實際上只是湊熱鬧的“陪選”或“助選”而已。保守估計,普京今年在1.11億張選票中的得票率將會到達70%。

  “我是個務實的人”

  “我們剛剛進行的民調結果顯示,普京連任總統已成定局。”俄羅斯社會經濟問題研究中心高級研究員B·瑪爾科夫博士接受本報記者採訪時指出:“俄羅斯社會經濟形成的良好發展勢頭從一個側面說明,普京推行的強國富民政策適合俄羅斯國情,並正發揮出積極的成效。”

  普京上任以來,在稅制、聯邦體制、軍事體制等方面推行了一系列改革,其核心是加強中央集權和穩定社會秩序、發展經濟。特別在維護俄羅斯的統一,打擊分裂主義方面,普京顯出其鐵腕性格。2000年初,普京簽署命令發兵車臣,拉開了第二次車臣戰爭的序幕。對此,普京曾說:“我不是一個好賭的人,整體來說我是個務實的人,我們應該大膽行動,而不是再三思慮我們的方案是否可行,為達成我們振興國家的目標,我們沒有其它方法或手段了,可以說我們別無選擇。”

  同時,普京還積極着手制定“建立大聯邦區”等改革措施,把全國89個聯邦主體劃分成7大聯邦區,親自任命駐各聯邦區全權代表,對各聯邦主體的地方權力機關進行垂直領導,對一些地方領導人的腐敗及違法行為進行嚴厲打擊,從而有效地制止和結束了各自為政、違法亂紀等無政府主義狀態。

  瑪爾科夫說:“普京正是依靠這些改革措施,不僅向民眾展示其控制全局的能力,還讓人們對其持續性改革的前景充滿着期望,相信他有能力在新的任期內來進一步提高俄羅斯的國力與國際威望。”

  徹底告別葉利欽時代?

  今年2月24日,在離總統大選僅剩20天的當口,普京在克里姆林宮突然宣布解散卡西亞諾夫政府,任命副總理赫里斯堅科為代總理主持政府工作。

  雖然普京解釋說,他解散政府的目的是在總統大選前改組內閣,與政府工作業績沒有任何關係。實際上,主張經濟高速發展的普京和持謹慎態度的卡西亞諾夫一直有分歧。而在如何對待金融寡頭問題上,卡西亞諾夫公開表示反對普京處理尤科斯石油公司的方式,而且卡西亞諾夫是葉利欽家族在現政府中最後一個舊臣。

  莫斯科政治管理學院的學者謝·馬爾科夫一針見血地指出:“普京的決定不是解除政府,而是開除卡西亞諾夫。根據憲法規定,普京無法單獨辭掉總理,他必須解散整個政府。”

  普京執政以來第一次對葉利欽的舊臣進行大規模調整發生在2001年3月28日,那天他在克里姆林宮主持俄聯邦安全會議,親自將國防部、安全會議秘書、聯邦內務部、聯邦稅務局和動力能源部5部門的原第一負責人免職。當時的主要目的在於消除阻礙,推進改革。

  3月1日,俄總統普京通知杜馬,提名俄駐歐盟特使米·弗拉德科夫為新任總理候選人。3月5日,杜馬以352票贊成,58票反對,24票棄權的投票結果批准弗拉德科夫任新總理。

  弗拉德科夫在接受任命後指出:“減少貧困和提高居民生活質量將是新政府的重要任務。為此,政府將採取措施確保國家經濟穩定增長,努力在經濟結構改革方面取得進展,重視科學技術和人才培養,提高俄產品和服務的競爭力。”

  他強調說,“新一屆政府將繼續精簡機構,提高工作效率。”據透露,新內閣將只設一名副總理,而國家杜馬資深議員、自由派經濟學家A·茹科夫有幸入主副總理寶座。

  弗拉德科夫於1950年出生在莫斯科。1972年畢業於莫斯科機械工業學院,1981年在莫斯科外貿學院完成第二本科學位。歷任關貿總協定俄方常駐代表、俄外經貿部副部長、俄外經貿部代理部長和部長、俄羅斯安全會議第一副秘書、俄聯邦稅務警察局局長、俄駐歐盟特使(部長級)等職。

  杜馬國際委員會主席康斯坦京在表決結果公布後對記者說:“打擊腐敗,整治寡頭經濟已經成為普京連任後的主要工作內容。弗拉德科夫是一名職業經貿專家。他不僅了解俄羅斯目前的經濟形勢,對國際貿易往來技術也相當在行。由他主持內閣政府的工作可以全面公正地解決俄羅斯的實際問題。”

  莫斯科不相信眼淚

  俄共中央一位叫丘哈諾夫的發言人對記者說,普京借整頓和打擊寡頭政治之便,不僅為推行自己的新政掃清了一切障礙,促進了經濟發展和社會穩定,也給自己的連任鋪平了道路。

  有俄羅斯媒體大王之稱的古辛斯基,在俄羅斯國有資產私有化的過程中迅速暴富起來,成為俄羅斯7大寡頭之一。由他建立的媒體帝國控制着俄羅斯獨立電視台、THT電視網、莫斯科回聲電台、體育電台、《今日報》、《7日》周刊、《總結》周刊等眾多影響巨大的主流媒體,在社會輿論界具有強大的影響力。

  2000年6月,俄總檢察院指控古辛斯基侵吞國有資產並下令將其逮捕。此事受到俄羅斯寡頭集團的一致抗議,股市大跌,物價飛漲。正在西班牙進行國事訪問的普京立即聲明對此事一無所知,並秘密授意俄總檢察院趕快放人。4天后,古辛斯基被取保候審,迅速逃往西班牙(他在該國有巨額投資)。目前,他正藏身以色列。

  在俄羅斯媒體界與古辛斯基平分秋色的另一個寡頭是別里佐夫斯基。別里佐夫斯基在俄羅斯推行私有化的過程中暴富,曾擔任過俄聯邦安全會議副秘書、獨聯體國家執行秘書處秘書、國家杜馬議員等要職。

  為了向政府施加影響,別列佐夫斯基在收購了西伯利亞石油公司51%的股份並控制了俄羅斯民航之後,把目標轉向媒體。其集團控制的媒體主要包括俄羅斯公共電視台、TV-6莫斯科、《生意人》日報、《權利》周刊、《金錢》周刊、《新消息》報、《獨立報》等主流媒體。在報道車臣戰爭中,別里佐夫斯基集團與政府發生嚴重衝突。2000年8月庫爾斯克號潛艇事件之後,俄總檢察院指控別里佐夫斯基參與了一系列欺詐案,俄政府將其列為全球通緝的要犯,他隨即流亡英國。2003年3月,別里佐夫斯基在倫敦被捕。但他後來說服了英國政府許可其政治避難。

  兩大寡頭逃亡國外後,由他們控制的媒體集團先後被政府強行改編。

  2003年10月25日,尤科斯石油集團總裁霍多爾科夫斯基在去西伯利亞出差的途中被特種部隊抓捕。這是普京向寡頭經濟宣戰的第三場戰鬥。

  霍多爾科夫斯基靠經營和開採石油成為寡頭中的首富。與古辛斯基和別里佐夫斯基寡頭不同,霍多爾科夫斯基想依靠自己的經濟實力來實現從政的目的。為此,他暗中出錢資助國家杜馬中的兩大反對派———左翼反對派俄共,以及右翼反對派右翼力量聯盟和亞博盧集團,以便在杜馬內形成由他操縱的多數派,迫使普京推選他為下屆政府總理。霍多爾科夫斯基多次向媒體宣稱,他將於2007年退出商界,參加2008年的總統競選。

  對普京而言,霍氏的財富及其在業界的影響力,都是嚴重威脅。但是霍氏並沒有直接同政府作對,在擴大石油生產規模和出口創匯方面為國家經濟穩步發展作出了貢獻。雖然霍氏被法律機關監禁,但一直未定罪。他的關押期限也由12月30日延期到今年3月總統大選之後。

  有媒體分析說,普京之所以要在杜馬換屆和總統大選期間將霍氏收監,是因為此舉不僅可以防止霍氏在大選中資助反對派,還可以對其他寡頭形成震懾,保證自己順利連任。此外,這意味着國家開始要整治石油行業。而霍氏最終要麼被無罪釋放,要麼被流放國外。

  集權是最終選擇

  “各種跡象表明,普京在連任之後將繼續推行強權治國的思想。”俄羅斯歷史研究所一位不願透露姓名的副所長對記者說:“普京的強權治國思想可以歸納為以下內容:強調國家利益,發展經濟,強國富民;發揚民族精神,建立強大政權,力求社會穩定;以史為鑑,建立多元化外交關係,重振大國雄風。”

  這位副所長認為,不管普京採取什麼改革措施,都會緊緊圍繞着發展經濟,加強中央權力來進行。為此,普京會把更多的前克格勃成員招募進政府,進一步擴大他的集權隊伍,而反對派將逐漸退出俄羅斯政壇。由於缺少反對派有效的制約,俄羅斯政壇將面臨着政治失衡,導致權力向一端高度集中。換言之,中央集權將由政府和議會向總統傾斜,最後出現三權合一的現象。

  他指出,“對俄羅斯來說,出現中央集權並不是壞事。這可以充分保證普京的改革行動有計劃、有目的、自上而下得到落實和執行。這也是普京執政4年來取得成效的主要原因。”

  一位叫維什尼亞科夫的歷史學家認為,俄國歷史上曾數次出現強權政治。無論是彼得一世、葉卡捷琳娜女皇,還是斯大林,每當強權出現,俄羅斯政治必然是由亂到治,經濟由降到升,人民生活得到改善,國力全面提升。

  維什尼亞科夫說,俄羅斯帝國誕生以來,強國意識一直深深地紮根於俄羅斯人的心中。“普京抓住俄國人的強國心理,在就任總統後的半年時間裡,先後批准了《俄國家安全構想》、《俄軍事學說》和《俄外交政策構想》3個綱領性文件,全面闡述了俄羅斯在新的歷史環境下國家安全所面臨的威脅和挑戰,確定了全面均衡的大國外交方針。普京以此為切入點,對葉利欽時代的經濟體製做了大規模調整,把無政府寡頭經濟改良成‘可控制的市場經濟’。4年來,俄羅斯政局穩定,經濟快速發展,國際地位重新提高,國內政權高度集中和統一,使俄羅斯人的自尊心得到極大滿足,普京也因此獲得了廣泛尊重和擁護。”

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