03年的裁軍傳聞甫一出，就蹦出“濟南軍區要被裁”的消息。雖然後來軍委放棄了這一次對軍區作大調整的設想，使得濟南軍區逃過這一劫，但問題仍然存在：濟南軍區戰略位置何在？從03年起的大調整看，這個問題愈顯突出，所謂的“尷尬”就說的這個。

　　濟南軍區管轄魯豫兩省地界的陸軍，從地理位置上看，是處於戰略後方，所轄的20軍、54軍通常也被認為是全軍的戰略預備隊。但這是傳統平面作戰的思維。若要以三軍聯合作戰看，還要包括海、空、二炮等軍兵種，構成濟南戰區。濟南戰區海空二炮部隊，可不都是戰略預備隊，我們可以做個簡單分析。 　　海軍：

　　海軍北海艦隊司令部在青島，屬於濟南戰區，但是北海艦隊所屬部隊縱跨瀋陽、北京、濟南三個陸軍軍區，現在讓北海艦隊司令政委兼任濟南軍區副司令副政委，實際是把他的指揮權分割了，這個體制定位是有問題的。

　　北海艦隊擔負北方海上門戶的守護之責，在未來的台海戰役中，還擔負遏阻駐韓、駐日美軍對我華北、東北海上門戶侵擾。去年十一月在日本鹿兒島附近海面浮出水面我潛艇，就是北海艦隊的。可見北海艦隊是有獨立作戰方向的，並不是海軍的“戰略預備隊”。尤其2002年年底以來，為了牽制駐日、關島美軍，遏阻其借TND將戰略防線前伸的企圖，改裝後的092，兩艘艇輪流出巡擔負戰備值班，091除了大修艇，更是常年只有一艘艇在港待命，其餘輪流出第一島鏈巡遊，把與美軍第七艦隊玩的“貓抓老鼠”的遊戲牢牢鎖定在島鏈外。即使快艇一支隊的小艇，也在演練在日本通往台灣海峽航道上的對商船巡檢科目，還有跡象表面，北海艦隊正在組建海軍陸戰特種部隊，我懷疑是針對日本的，因為日本如果利用沖繩等島嶼基地支持台軍，對其背後搗一拳，效費比是很高的。

　　北海艦隊的航空兵也是屬於全海疆使用的，特別是那個裝備以Y8為平台的各種偵察機、警戒機、預警機的偵察團，是全軍唯一的Y8特種機型的部隊，黃海、南海、東海到處去，而且去東海、南海的時間比黃海還多。

　　無論從哪方面看，北海艦隊都是一線作戰部隊，不是戰略預備隊，與濟南戰區內的陸軍部隊面臨任務完全不一樣，這個濟南戰區尷尬不尷尬？

　　空軍：

　　濟南軍區空軍這次撤銷了一個殲擊航空兵師，剩下了三個航空兵師，此外只有一個導彈團、四個雷達團，在軍區空軍中，是師旅建制單位最少的。空軍在編制體制調整中，把原屬於南空的航空兵訓練基地、13飛院和一個雷達團劃給了濟空，硬給其撐起軍區空軍的架子，管轄空域擴展到了皖東北、蘇北。

　　按空軍原來的體制，每個軍區空軍都有一個師級或者團級的航空兵訓練基地，現在南空把訓練基地移交給濟空，新員培訓任務也就落在了濟空。這樣濟空在體制調整後，新增了南空的新飛行員培訓職責，這樣調整的另一個目的可能就是讓南空一門心思去做好對台軍事鬥爭準備。但是，濟南空軍這個任務是濟南戰區其他海陸二炮部隊所沒有的，空軍似乎理順了體制，從濟南戰區看，體制更亂了。

　　就濟南空軍自身的部隊看，任務也各不一，很難準確定位。空12師就其位置和裝備，只能擔負膠東半島和渤海南翼的國土防空任務；空5師強5機主要為陸軍、海軍提供對地、對海的空中支援，幾年來的演練課目也是圍繞着這個目標進行的；唯有裝備蘇27、殲10雙料新機的空19師可以作為戰略預備隊。這個師也不知道有哪路神仙助推，把個在抗美援朝、國土防空作戰中戰功赫赫的空12師壓得抬不起頭來。

　　體制編制調整的結果，濟南軍區空軍的定位就被分割成幾塊：國土防空、為其他軍區提供新員培訓、戰略預備隊。最後這個戰略預備隊，手裡其實也就兩個飛行團，所以把濟南空軍作為預備隊有點勉強。

　　二炮：

　　濟南戰區的二炮部隊分屬二炮的兩個基地。

　　膠東的一個導彈旅，隸屬於地處東北的二炮51基地，那年青島街頭冒出的DF-31據說就是這個旅的。51基地原來是對着北面的，所以導彈部隊基本布防在東北，蘇聯解體後，準星就對着韓、日等東北亞美軍，部署上就需要南北夾擊，南面就跑到膠東來了，從二炮的角度來說，這樣的布防是非常合理的。

　　洛陽的二炮54基地倒是在濟南戰區，但是54基地是戰略導彈部隊，DF-4、DF-5、DF-31齊全，屬於鎮國之寶的真正殺手鐧，不是預備隊，為了不暴露地下井和發射陣地，54基地導彈旅的實彈發射都是跨過黃河到山西那個已半公開總裝25基地去進行的。所以海外媒體把54基地列為北京戰區也是有點道理的。

　　從處於濟南軍區的分屬51基地、54基地導彈部隊來說，就是在聯合作戰層面上，與濟南軍區也沒什麼關係。

　　陸軍：

　　濟南軍區的部隊，可分成兩塊，作戰目標是很不同的。

　　山東地處大陸沿海的中段，不管東南西北哪裡有戰事，敵人在那裡登陸或空降一支部隊，是能大大牽制我軍力調動的，而且從那裡北上南下直指心臟，是會要命的。所以濟南軍區第26集團軍實際就是膠東半島二線守備部隊，一線還有內常山要塞區和青島、威海、煙臺等警備區海防團，打起仗來軍委是不會把這些部隊全調走去支援其他戰區的。不過現在三維作戰，陸上威脅不同以前了，200旅被撤（另一說是組建海軍陸戰隊了），138師、199師、炮兵8師這次都被縮編為旅，也是情理之中的事。

　　部署在河南的第20、第54集團軍，確實是戰略預備隊，這次只裁了一個160旅，動作不算大，但這個在四戰四平中打出名、在中印自衛反擊戰中打得印軍膽寒的部隊被裁，軍迷們總感到惋惜。調整前，我也與很多人一樣，猜測這個旅可能被併到20軍，因為98年同樣都被全旅制的27軍、40軍這次都增加了一到二個步兵旅，想來20軍也會如此，而就近調撥160旅是再合適不過了。可是一廂情願最後只好跌眼鏡。

　　一手要擔負膠東半島的防禦，一手要接應四方當預備隊，真打起仗來，軍區豈不要設兩個指揮所才能分頭對付？其實，在北面的危險減輕後，北京軍區也和濟南軍區差不多了，三個集團軍也至少可以有一個可以拿來做全軍預備隊的，與其如此，軍區作一些調整，動作應該不算太大。

　　結論：

　　以三軍聯合作戰論，濟南戰區防區內各軍兵種任務相差太大，應該作調整，不能用一成不變的歷史，來規劃已變化了的情勢。

　　我個人還是傾向於將來設立陸軍軍部，但國土面積大實行區域防守還是有其必要，劃塊的區域軍區體制還是要保留，歸新設立的陸軍司令部節制。但應該改革，應該把現在的大軍區的級別降到副大軍區級，與海軍艦隊同級別，以提升海空軍的地位。現行體制很明顯是把陸軍以外的軍兵種作為輔助軍種來對待，說明最高統帥部根深蒂固的大陸軍思想，或者就是對體制改革缺乏勇氣。“一屋不掃何以掃天下”，連轉變觀念、改革體制的勇氣都沒有，如何能相信這樣的統帥部能領兵打勝仗？！

　　軍區、艦隊設多少、如何設，打不打下台灣有很大不同，例如台灣在手裡，不建立太平洋艦隊是不行的，艦隊司令部就可以設在島上，再組幾個陸戰師，台灣作為太平洋艦隊的基地，陸軍設隸屬於大軍區的警備司令部，管轄幾個海防團就行了。這個，當然是後話。

　　現階段作為過渡性，就是按最妥協的方案，也可以把山東省劃給北京軍區，撤銷濟南軍區，另組武漢軍區，管轄河南省、湖北省、湖南省，如果作為戰區的話，武漢戰區可以成為名副其實的戰略預備隊，所轄地區基本上都不屬於一線作戰區域。

　　武漢戰區地域內，有我軍最龐大的後勤保障基地和密布的鐵路、公路、機場、河運等水陸空齊全的交通運輸線。地面支援作戰擁有20、54兩個集團軍、15空降軍，空軍有裝備蘇27、蘇30、殲10等我軍最新戰機的18、19兩個航空兵師，都具有全疆域升空作戰的能力，還有一個航空兵8師有空軍獨一無二的空中加油機團，可以負責為各個方向的戰區航空兵大航程飛行實施空中加油作業，屬於重點建設部隊的地空導彈9旅可以遂行要地防空支援，二炮54基地、55基地加起來，可能擁有共和國的一半的洲際導彈，可對美日實施戰略阻嚇。

　　不能遺漏了――那裡還有下蛋蛋的老母雞，說起來武漢軍區也可以組建一個近程地地導彈旅，因為現在的濟南軍區是各大軍區中唯一沒有組建軍區直屬地地導彈旅的，作為戰略預備隊應該能夠提供完整的近中遠程硬打擊力量。

　　如果從戰爭持續能力考慮，那裡雖有龐大工業基礎，但設立武漢軍區後，還要對這裡的工業部門做一些調整整合，形成維修保障體系，使其具有強大的對陸海空各種戰艦、飛機、戰車的修復能力，當然這不一定完全局限於中南，可以把西南、西北腹地國防企業也整合進去。

　　總之，即使要保留這麼一個軍區作戰略預備隊，設武漢軍區也比設濟南軍區合理得多。

　　（全文完）