中美應考慮共建新的雙邊關係架構
http://www.creaders.net 2012-11-21 00:42:16 萬維讀者網
萬維讀者網記者江夏編譯報導：中美關係學者、“美國進步中心”（Center for American Progress
）高級研究員哈奇金（Nina Hachigian）11月19日在《路透社》網站發表文章說，美國和中國一直在尋求新的方式，來構建兩國的雙邊關係。美中兩國現在都已由新一屆的領袖掌權，現在是他們完成上述重要任務的時候了。
中共新領袖習近平今年春季訪美時，要求建立“一種新型的大國關係”。國務卿希拉里說過，華盛頓和北京“正在嘗試做史無前例的事情，為一個老問題，即一個既有的強國和一個正在崛起的強國如何相處，尋求新的答案”。奧巴馬的對華政策成功地保護了美國的利益。但缺失的是如何使雙方共同理解，他們能夠在未來數十年和平共存。許多美國人想象，華盛頓可能需要對抗一個更強大、更具侵略性的中國。許多中國人則擔心，美國企圖通過攻擊手段來保護其正在變弱的勢力。
隨着中國越來越強大，未來美中雙邊關係中的不確定性，可能只會有增無減。2013年1月當奧巴馬的外交政策團隊上任時，需要和中國領導人合作，為兩國未來的關係制定明確的藍圖。解決方案是：美中兩大強國和其他國家構建共同規則、規範、體系，緩和大家的競爭，約束相互的敵意。美國領導人經常抨擊中國不遵循貿易、人權、海事法律等國際規則，不是一個“負責任的利益相關者”。
奧巴馬政府自詡為國際規則和體系的捍衛者，但卻沒有清楚闡明國際規則體系與北京的立場和未來美中關係之間的聯繫。今天美中兩國關係中，最容易引起摩擦的正是那些缺乏共同規則的領域，如網絡攻擊、美國在南中國海的艦船活動等。而在貿易方面，美中對抗和口水戰限於指責對方不遵守貿易規則，除了美國大選期間，這類爭吵在世貿組織的中立裁決期間通常都比較克制。
白宮應當做的是，在國際規則體系下和北京共同努力，無論在貿易、關稅還是領土爭執等問題上，為兩國關係構建和平的未來。這些國際規則架構能夠消除兩國間天然的敵意，在每一方都保證按照規則公平行事的前提下，有助於規限兩國間的競爭。而像“世界貿易組織”等則能夠緩和摩擦。當兩國都認識到，他們雙方以及其他國家都公平地分擔責任，美中合作就易如反掌了。
按規則行事的框架，使中國成為美中關係中穩定的，有建設性的一方，不會因中共死亡而受到影響。建立在美中關係基礎上的規則，也能夠緩和中國的鄰國對北京的擔心。他們害怕中國為自己的利益而我行我素。對中國來說，關鍵是誰來制定這些規則？北京可以在不破壞既有規範的前提下，參與制定新的國際規則。如2008年世界金融危機後，中國成為20國峰會新設的“金融穩定局”的奠基成員，協助起草了限制銀行風險行為的國際規則。
總之，建立中美共同規則框架，並不是要求建立由兩強主宰世界的G2體系。國際體系本身才是這個框架的主角。對美中雙方來說，構建這個框架都不容易。華盛頓和北京的猜疑會持續下去，緊張將不時爆發，雙邊關係的進步也將是緩慢的。今後幾十年將是美中外交折衝的時代，但也是比當今相處方式要好的時代。
