台灣軍隊在很長一段時間以來被稱作國民黨軍隊或蔣軍，它曾是蔣介石起
家和進行統治最重要的工具，也是蔣介石逃到台灣後夢想光復大陸的主要依
靠。民進黨上台後並沒有放棄它獨立建國的幻想，並一直把台灣軍隊視為其在
島內推行“台獨”路線的最後障礙。那麼，民進黨當局上台後對台灣軍隊進行
了哪些改造？這種改造對台灣政局和兩岸關係將產生哪些影響？帶着這些問
題，記者採訪了中國軍事科學院的羅元教授。

　　記者(以下簡稱“記”)：民進黨上台一年多來，利用它執政的特殊地位和
優勢，通過各種手段對台灣軍隊進行了改造，請具體分析一下它體現在哪幾個
方面？

　　羅元(以下簡稱“羅”)：民進黨上台以後對軍隊的改造可以概括為兩句
話：軟硬兼施，恩威並舉，目的就是想從根本上動搖台灣軍隊反“台獨”的理
念。

　　記：具體做法或者手段有哪些？

　　羅：措施和手段，大致有五項。

　　一是台灣新當局在“台獨”立場上採取了一種模糊和迂迴的策略，可以概
括為“騙”；二是拉籠、安撫台軍，可以概括為“拉”；三是強調軍隊的“國
家”化、中立化，也就是要對軍隊進行變性，就是“變”。四是對軍隊將領進
行本土化，我把它叫做換血，就是“換”；五是改變政戰的主要內容，即要對
軍隊進行轉向，就是“轉”。這五項合起來就是恩威並舉、軟硬兼施主要的一
些措施。

　　記：民進黨上台之前，它的政見、主張引起台灣軍隊的不滿。上台之後，
為處理好這個問題，新當局可以說是動了不少腦筋。

　　羅：民進黨上台之前，一直把台灣軍隊作為它實施“台獨”的一個主要障
礙。它認為台灣軍隊一直是保守陣營。上台以後，台灣新領導人就下大力去修
復和台軍的關係，想拔除他們實施“台獨”的障礙，其中一個措施就是安撫台
軍，在政策上提出一個“三安原則”，即軍人安全、軍隊安定、軍眷安心。在
人事上力求基本穩定，建軍的備戰政策與制度保持它的一貫性；對軍隊的地
位、尊嚴給予一定的尊重，照顧官兵的福利，改善軍屬的待遇和環境。

　　為了籠絡軍隊，穩定軍心，台灣新領導人上台後做的第一件事就是拜會台
軍的大老，包括歷任參謀長和一些顧問，體現出台灣新政府對台灣軍方的一些
尊重。還有一個重要的舉措，就是新當局任用了對台軍有重要影響的唐飛，主
要想利用唐飛的人際關係。

　　記：你剛才談到，台灣新當局強調軍隊的所謂“國家”化，謀求軍隊的變
性。其實，台灣軍隊的“國家”化還要從李登輝時期說起，李推行台灣軍隊
“國家”化使台灣軍隊長期反“台獨”的立場受到了削弱。民進黨上台後只不
過是對台灣軍隊“國家”化的一個繼續，這其中，又表現出台灣新當局怎樣的
用心呢？

　　羅：台灣軍隊“國家”化確實從李登輝時期就開始了，這也是李登輝老謀
深算的一個地方，就是說李登輝釜底抽薪，從根本上瓦解了台灣軍隊反“台
獨”的實力。李登輝提出的“國家”化是從90年代開始的。2000年初又在李
登輝的操縱下，台“立法院”通過了所謂“國防法”和“國防法修正案”。此
“兩法”是非常致命的，因為它確立了軍政一體化的原則，使所謂台灣的“總
統”有更多的權力，形成單一的指揮體系。另外，李登輝還要軍隊非黨化。李
登輝當時提出軍中不強迫現役軍人加入政黨或為公職候選人提供服務，實際上
把國民黨從軍隊中剔除出去，從根本上瓦解台軍反“台獨”的立場。

　　台灣新領導人上台後延續了李登輝時期所謂“軍隊國家化”、對軍隊進行
變性的做法，要求台軍效忠所謂的“憲法”，而且不管這個“憲法”是主張
“台獨”還是統一，要軍隊愚忠。這就是台灣新領導人上台以後，要實現台灣
軍隊“國家”化的目標。

　　記：台灣軍隊官兵很長時間來一直有這樣一個困惑：到底為誰而戰，為何
而戰。這是不是“台獨”理念干擾的惡果？

　　羅：對。說到底，究竟是保衛台灣還是保衛“台獨”？台灣新領導人上台
以後，強調台軍要為保衛台、澎、金、馬2300萬同胞、捍衛“中華民國憲
法”而戰。台軍保衛的目標虛化為一個所謂的“國家”，給台軍造成很大的混
亂。台軍進行的長期教育是反“台獨”，現在“台獨”上台執政了，那麼，台
軍是保衛“台獨”還是反對“台獨”？這是他們一個最大的困惑，是他們思想
根基上的一種動搖和混亂。

　　記：台灣新領導人上台不久，就對台灣軍方高層領導進行了三次大的調
動，這反映出什麼問題呢？

　　羅：這可以看作是台灣新領導人提拔台籍將領、加快台軍將領本土化的一
個具體舉措。台灣新領導人上台後加快台灣軍隊的“國家”化、本土化，實際
上都是為了掃除其推行“台獨”路線的障礙。這裡，很重要的一點就是對台軍
進行“換血”——逐漸增大台灣本土籍將領的比例。這個換血工作實際上也從
李登輝時期就已經開始了。李登輝挑起省籍矛盾，重用本土將領，甚至還起用
了一些具有“台獨”色彩的將領作為高層指揮官，給台灣軍隊埋下隱患。

　　記：現在的台軍將領有什麼新特點，比如政治理念、治軍方面有什麼新變
化嗎？

　　羅：當然有很大的變化了。第一，台灣當局把省籍矛盾從社會上移植到軍
內。它認為台籍軍人同情他的“台獨”訴求，暗中支持“台獨”。當然，並不
是所有台籍的人全部都被重用為台軍的將領，而是具有“台獨”色彩的台籍將
領被提拔起來。第二，就是清除異己。把那些具有反“台獨”立場的，不管是
本土的，還是外省籍的人，都清除出去。

　　記：除了改造台軍將領以外，還改造廣大台軍官兵，就是通過改變政戰教
育內容來轉變其反“台獨”的立場，就是您一開始提到的“轉”，是不是呢？

　　羅：是這樣的。台灣新領導人上台以後對政戰系統進行了改造。大家都知
道，50年代初的時候，台軍的政戰系統叫什麼“國防部政治部”，到1963年
就改稱為所謂的“國防部政治作戰部”，李登輝時期又進一步對它進行改造。
一是降格。所謂的降格就是把政戰部變成了“國防部”下設的一個政戰局，另
外在參謀本部下又設立一個政戰次長室，就是把它變成兩元化了，一個“國防
部”領導的，一個參謀本部領導的，實際上是給其分權，給它降格。二是減
員，由原來的12000人減少到7000人，大量的政戰人員面臨失業的局面。三
是改變政治教育的取向：繼續突出反共色彩；凸顯效忠新當局、效忠所謂“元
首”的教育，淡化反“台獨”的色彩；強化服務教育職能。民進黨認為進一步
突出政戰教育服務性功能，不僅能起到穩定軍心的重要作用，而且加速政戰系
統向所謂“國家”化、中立化的方向轉化，從而弱化台軍對“台獨”勢力的牽
製作用。

　　記：民進黨對台軍進行的改造，對台灣軍隊產生了什麼影響？

　　羅：影響是非常惡劣的。一是在台軍內部造成思想混亂。現在台軍把反
“台獨”虛化了，如果台灣真正走向了獨立這一步，那麼台軍到底為誰而戰？
第二，由於新當局對台灣軍隊進行了所謂“國家”化、中立化、本土化改造，
軍隊的統獨立場開始發生了變化，朝中立化、模糊化方向發展。對於台軍官兵
來講，“台獨”是毒藥，民進黨卻對它進行粉飾、進行包裝。但是台軍真要吃
下這個毒藥，是相當有害的。台軍的大老郝伯村有一句名言：國軍保衛台灣，
但不保衛“台獨”。但是我覺得，他們這種提法還不太夠，不僅不保衛“台
獨”，而且要反對“台獨”。就像抗日戰爭時期國共兩黨的軍隊攜起手來共赴
國難那樣，海峽兩岸的軍隊如果能夠攜起手來共同遏制“台獨”，共同反對
“台獨”，那是中華民族的大幸。
　
　　人民網特約記者 何端端 魏超 浩潭