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美國：走出

孤立主義的歷程

丁 林

2001年12月6日《南方周末》

薛兆豐按：美國“9-11”事件發生後，我在《向美國誌哀》中寫道：“美國是自由的勇敢代言人，她在世界各地一向樂善好施，仗義執言！”接着，我在《世界需要警察》中寫道：“世界需要由正義而強大的國家來維持必要的秩序。”後來，我在《為了和平，有時必須戰鬥》中寫道：“現在美國以更徹底的方式幫助阿富汗人民，廣大阿富汗人民將會感謝美國。”

很多讀者不理解。他們寫信來說“你不懂歷史”、“你淺薄”、“你本來寫經濟的就不要寫政治”、“作為學者你應該有自己的立場”，幾個始終熱心維護我的同學，甚至問我“你是不是在說反話”。我當即明確回信：我說的是真心話。

現在轉載《南方周末》這篇文章。我懇切希望每一位讀者，認真閱讀這篇文章，並廣為傳播。讀完這篇文章，大家都應該自問：“這些歷史，我怎麼聞所未聞，一無所知？”

有人說，美國人這一次遭到恐怖襲擊，源自於美國過多干預了國際事務，在這樣的時候，簡單地回顧一下美國的外交史，對我們也許有所教益。華盛頓總統的不干預政策是一個重要的起點。

第一任總統喬治·華盛頓針對歐洲的戰亂，確立了美國的中立立場。不干預主義是美國最早的外交政策。1976年，他堅辭競選連任總統。他在著名的告別演說中說：歐洲的利益衝突和美國沒有關係，歐洲頻繁的爭議和衝突的原因與我們關心的理念很不相同。所以，美國應該保持對所有國家的善意和正義，與所有國家和睦相處。在這樣做的時候，最忌諱的是一面反對某個國家，一面又和另外一些國家過於親近。應該對所有國家都一視同仁，最重要的規則是，儘可能擴大貿易關係，儘可能避免政治結盟。

整個十九世紀，美國的國力還相對有限，大多數美國總統都遵從了他們的建國之父定下的國策。埋頭建設制度，完善法制，發展經濟，開展教育，提升道德，全方位地打下了二十世紀強國的基礎。1823年，門羅總統針對當時歐洲的戰事聲明說，“我們永遠不參加”。所謂“門羅主義”強調的是美國在西半球的地位和作用。

這樣一種政策，基本上有延續性地維持到第一次世界大戰前。在這一百多年中，儘管世紀之交在麥肯利總統任內，美國參與了列強迫使清政府“開放門戶”的政策，儘管在八國聯軍中有美國，但是率先宣布放棄庚子賠款的是美國，立法將庚款用於幫助中國發展現代高等教育的是美國。

上世紀初，經過工業化，美國成為世界強國。這時候它仍然奉行從喬治·華盛頓發端，經過門羅主義而延續的好自為之的政策，它的外交活動的舞台是有限的，主要局限在西半球周邊地區。這種政策有制度上的根源。美國外交政策的決策權是在總統和國會之間分配的，總統有很大的處置權，而國會有對外宣戰權、條約的批准或否決權，以及國防預算的批准權。美國外交政策的出發點當然是照料美國人民的國家利益，而在國際舞台上的積極活動，必須滿足有着深厚宗教情懷的美國民眾對“師出有德”的要求，否則，兩年一次的眾議員選舉、四年一次的總統大選、六年一次的參議院改選，會讓違背民眾道德要求的總統、議員當不成。

威爾遜總統和第一次世界大戰

1914年6月28日，第一次世界大戰爆發。美國第28屆總統伍德羅·威爾遜不僅公開宣布了美國的中立立場，還在戰爭一爆發就呼籲民眾，無論是思想上還是行動上，都不偏不倚。但是戰爭不顧及中立者，英法宣布封鎖對德貿易，德國則宣布用潛艇攻擊來往同盟國的船隻，包括中立國的商船。1915年5月7日，德國潛艇用魚雷擊沉英國商船露西塔尼號，喪生者中有一百多名美國平民。威爾遜一面發出警告，一面在交戰雙方中間斡旋和平。斡旋沒有成功。1917年初，德國宣布無限制地用潛艇攻擊戰時海上商運，交戰國還是中立國不論。威爾遜總統宣布和德國斷交。2月2日，他要求國會宣戰。4月6日，國會通過了戰爭決議，美國正式參戰。

第一次世界大戰是人類歷史上第一次熱兵器的世界戰爭。戰爭中用槍炮坦克和飛機殺人，相比於幾千年來人類用刀棍和矛殺人，使得個人參戰的殘酷性降低，從而戰爭更容易動員和發起，卻使殺人的規模和後果更為嚴重。

一次大戰後，威爾遜總統看到了這種嚴重危險，極力倡導建立國際組織，通過國際社會的對話協調，來防止下一次戰爭的災難，這就是成立國聯的倡議。

可惜，那個時候的美國普通老百姓看不到未來的世界戰爭會逼到他們頭上，他們從來不想把手伸得那麼長，他們不想干涉遠處的事務，他們指望好自為之。孤立主義占了上風。威爾遜總統在全國各地演講，直到中風癱瘓。

1919年秋和1920年春，參議院兩次表決，都否決了美國加盟國聯的條約。威爾遜呼籲全民公投沒有成功。於是，由威爾遜倡導建立的國際聯盟，美國卻反而沒有參加。

由於威爾遜總統對於防止戰爭的上述努力，他獲得了1919年的諾貝爾和平獎。國聯沒有防止第二次世界大戰的發生，不是因為國聯這樣的國際組織沒有意義，恰恰相反，是因為國聯沒有強有力的干預力量，來懲罰和阻止野心勃勃的侵略國。1931年“九·一八”事變，國聯派出了軍事調查委員會，一年後國聯決議要求日本撤出中國東三省，日本當場退出國聯。國聯除了宣布不承認偽滿傀儡國之外，沒有實力懲罰日本。1935年，墨索里尼入侵埃塞俄比亞，國聯宣布的制裁也沒有實際效果。

中國人民異常艱巨的抗日救國戰爭，以及歐洲的反法西斯戰爭，至少可以說明，在世界人道、進步、民主的陣營里，沒有一個強有力的大國，沒有一個有道德訴求的大國人民的強大干涉，對弱國、小國，對世界上的猶太人、吉普賽人，以及其他種族和政治上的弱勢人群，對於整個人類世界，是壞事而不是好事。

所幸的是，羅斯福總統是看到這一點的。美國要從孤立主義中走出來了。

第二次世界大戰

今天，中國人民依然記得抗戰時期的艱難困苦。1939年9月歐洲戰爭爆發後，歐洲列強自顧不暇，紛紛對日本“保持中立”，此所謂“綏靖政策”。1940年6月19日，英國和日本簽署天津協議，6月18日宣布關閉緬甸公路三個月，而這是當時中國惟一的對外通道。在英日天津協議第二天，法國和日本簽訂協議，關閉了雲南——印度支那通道。物質因此無法進入中國。9月22日，日本和印度支那達成協議，日本軍隊進入印度支那，利用那兒的機場轟炸中國西南。同時，日本和在軍事上一路占上風的德國、意大利達成盟約。

那個時代，中國是一個弱國，亡國在即。那時候有誰能在國際上出面干預，阻止野心勃勃一路無阻的日本皇軍？

只有一個國家這樣做了。只有一個國家有這樣的道德心，有強國的實力，有具備道德勇氣和歷史遠見的政治家，能夠站出來逆向干預國際事務。那就是美國。

美國在三十年代遭到了空前的經濟困難。1940年8月，剛剛從大蕭條中走出來，羅斯福總統宣布禁止向日本出口航空汽油。10月16日，美國宣布對日本禁運生鐵和鋼材。這等於掐住了日本這一個本身沒有汽油和鋼鐵資源的島國的戰略喉嚨。正是美國這一忘我仗義的行動，把日本逼得向美國挑戰。1941年4月13日，日本和蘇聯簽訂了互不侵犯的中立條約，在條約中他們互相承認滿洲國和外蒙古，這是原來中國版圖上的兩大塊。兩天以後，羅斯福總統宣布，美利堅合眾國將按照租借法案中對待英國和希臘的同樣條件，向中國提供戰略物資。

我們曾經在美國街頭偶然遇見過一位美國老人，當年的飛虎隊員。由陳納德將軍率領的這支航空隊，是來自於美國民間的志願隊。他們在美國和日本尚未開戰的時候就來到中國。他們在雲南和日軍作戰，戰果輝煌。他們維持了著名的“駝峰航線”，使艱難的中國抗戰能得到來自外界的物質支持。不知有多少美國男兒長眠在中緬邊境的崇山峻岭，屍骨未還。

在那個時代的美國人中，有一個人是值得一提的，那就是羅斯福總統的國務卿赫爾。當美日之間就戰略物資禁運問題展開談判的時候，赫爾提出的條件，包括日本無條件地從中國撤出，廢除傀儡滿洲國。1941年11月26日，赫爾向日本遞送了一份備忘錄，要求日本放棄在中國的全部軍事占領，撤出中國。這就是著名的赫爾備忘錄。幾天以後，日本偷襲珍珠港。

顯然，美國珍珠港的被襲擊，戰爭被強加到生活在另一個大陸上的美國人民頭上，是因為美國在戰前干涉了“國際事務”。可是，如果美國不干涉呢？也許我們中國人民最應該問這個問題的。美國是那個朝代和中國打交道的西方列強里，惟一對中國沒有任何土地、軍事、資源要求的國家。如果沒有美國的干涉，如果沒有幾百萬美國士兵遠渡重洋的參戰，如果沒有美國軍隊在太平洋上的浴血戰鬥犧牲，那麼，有沒有世界反法西斯戰爭的勝利？有沒有在二戰結束時台灣重新回到中國人手裡的一天？有沒有1945年中國成為世界五強之一的一天？

赫爾在戰爭中致力於聯合國的籌備和組織。他看到了一戰以後國聯的教訓，必須建立一個舞台，通過以大國為主的協調來防止新的戰爭。羅斯福總統後來稱讚赫爾為“聯合國之父”。赫爾得到了1945年的諾貝爾和平獎。

在二戰時期的美國人中，還有一個諾貝爾和平獎的獲得者是值得一提的，那就是馬歇爾將軍。

珍珠港事件的時候，馬歇爾是美國軍隊的參謀總長。戰後，他被杜魯門總統任命為國務卿。他看到，戰後一片廢墟的歐洲，被戰火摧毀的經濟是世界不穩定的一個因素，所以，必須儘快地恢復歐洲經濟。1947年6月5日，他在哈佛大學的講座上提出了歐洲恢復計劃，這就是著名的馬歇爾計劃。

國會在1947年底通過了這個計劃。馬歇爾計劃使得歐洲迅速恢復。現在人們幾乎不再記得，當初，馬歇爾計劃也以同樣條件向蘇聯提供，但是蘇聯拒絕了這一計劃。對於我們饒有意味的是，馬歇爾曾經在戰後以美國特使身份出使中國斡旋和平，可惜無功而返。

1953年，馬歇爾獲得諾貝爾和平獎，那個時候，他是惟一的以軍人身份獲得諾貝爾和平獎的人。

美國和今天的世界

二戰後國際社會五十年的進步，體現在先進國家對和平信念的日益堅定。歐洲越來越多的國家放棄二戰之前被普遍接受的、以戰爭獲取領土或經濟利益的思維方式，從你死我活轉為雙方退讓爭取雙贏。應該說，以美國開始創導的維護世界和平的實踐，得到了越來越多的響應。原先戰火不斷的歐洲大國，如今有了自己的聯盟，相互開放了邊界，甚至有了統一的貨幣。這樣的和平景觀，是二戰以前所無法想象的。這是文明的發展，是聯合國成立以後，世界以大國為主協調和平、防止局部區域的戰火釀成世界戰爭災難的機制，開始發揮作用。

由於文明發展的不平衡，五十年來局部戰爭仍然不能避免。這些戰爭造成巨大傷亡，但是由於有了國際協調和干預的機制，這些區域戰爭終未擴展而釀成世界範圍的戰爭。參與運作的國家和他們的人民，為維護世界和平已經支付和正在支付着巨大的生命和金錢的代價。而他們艱難努力所帶來的世界和平，不僅給他們自己的人民帶來安寧，也使全世界所有的平民受益，其中包括那些戰火紛爭不斷的當事地區的人民和那些看上去遠離事發地點的地區的人民。

由於中國的加速開放，必然將推動它在世界上地位的逐步上升，可以預見，中國參與國際事務、參與調節和干預製止戰爭行為的分量，也會在未來逐步加重。這些工作的主要內容，就是以各種可能的手段撲滅戰火，迫使非理性衝突的雙方都退讓出他們的一部分利益，以妥協達到和平。這些工作本身一定是危險的。衝突地區大多處於非理性狀態，大多沒有利益退讓達到雙贏的思維習慣，大多存在一些帶有偏執和狂熱的組織或個人。參與的國家從一開始就必須理解，這樣的工作必然會招致敵視、嫉恨和誤解，甚至惡意的武力攻擊。美國只不過因為它今天在這項工作中的實際地位，首當其衝而已。事實上，假如沒有美國的參與，中東的和平進程可能至今沒有開始。中東和平進程的每一個重要步驟，幾乎都是在美國的推動下完成的。這就是今天在美國受到攻擊後，以色列的領導和巴勒斯坦領袖阿拉法特都表示極度震驚和譴責的原因之一。

我們在這裡介紹美國走出孤立主義，走向參與國際事務的過程。必須說明的是：攻擊美國事件的本質，是一個反人類的罪行。今天這個世界的大多數人民都已經進入這樣的文明階段：面對這樣的罪行，不論它發生在哪一個國家和民族，都會出於本能地、如條件反射一樣地作出反應，那就是不究其任何原因地譴責暴行、為受難者哀傷和對受難國表示支持。這是人類良知的必然反應。缺乏這樣反應的地區，在未來的世界事務和文明發展的進程中，

將還有相當一段艱難跋涉的路程。

摘自《東方》雜誌2001年第10期，原題為《走向世界二百年》 http://www.stevenxue.com/

加入時刻: 12/14/01

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